警用地理信息系统的设计与建设

袁轶，徐术

（重庆市勘测院，重庆 401121）

警用地理信息系统的设计与建设

袁轶，徐术

（重庆市勘测院，重庆 401121）

警用地理信息系统是地理信息技术的应用。该文分析了警用地理信息系统建设目标，以及系统建设框架，给出了功能设计建议，同时提出了系统建设步骤建议以及重点建设内容。

PGIS；框架设计；数据库

0 引言

随着计算机、网络和通信技术飞速发展，我国加强了公共安全管理信息化建设，公安部门越来越重视警用地理信息系统（在以下内容中简称PGIS系统）的开发和应用。对公安部门警力资源配置、快速指挥、辅助决策、巡逻区域控制、城市交通管理、社会治安防控、犯罪趋势预测等方面具有广泛的用途。

警用地理信息系统在开发PGIS系统过程中，必须遵循四个原则。一是以公安信息网络为基础；二是以警用电子地图为核心；三是以地理信息技术为支撑；四是以公安业务管理、信息共享和决策支持的可视化为目标。PGIS系统至少应具备以下三个方面的作用。一是实现信息可视化查询和分析；二是提高指挥决策、快速反应、反恐等方面的综合能力；三是为治安管理、警力部署、巡逻防控、安全警卫等提供有效的手段。

本文分析了PGIS系统建设目标，构建了PGIS系统的设计框架，同时分析了PGIS系统的建设步骤及其重点建设内容。

1 PGIS系统建设目标

PGIS系统建设包括软硬件建设、构建系统框架、完善基础地理数据、建设PGIS应用平台、培养PGIS应用人才。

建设PGIS系统要实现四个目标。一是理清信息间的关系。把警务人员关注的人、地、事件、物品和组织的信息，按照空间位置关系进行梳理，形成按照位置索引的信息逻辑体系。二是集成警务MIS应用系统和技防系统，实现以电子地图为核心载体的信息管理模式，避免信息重复采集和数据不一致的问题发生。三是实现跨地区和跨部门的数据共享，提高面向实战的信息综合利用能力。四是为领导失策提供信息服务。

2 PGIS系统建设框架设计与界面设计

2.1 PGIS系统框架设计

PGIS系统应由三个保障体系、一套信息通信网络、一套工具集、一个系统整合接口和四个软件构成。由此构建的PGIS系统建设框架设计图1所示。下面分别阐述系统框架的五个部分。

图1 PGIS系统建设框架设计图

第一，三个保障体系。三个保障体系包括标准保障体系、安全保障体系、运行管理保障体系。标准保障体系是根据公安部颁布的PGIS系统建设标准中规定的数据标准、制图标准制定的。安全保障体系是指数字证书系统，为PGIS系统提供用户授权管理。运行管理保障体系是在对PGIS系统管理员培训的基础上，在PGIS系统运行过程中逐步建立。

第二，一套信息通信网络。一套信息通信网络指公安信息通信网络。

第三，一套工具集。一套工具集是由PGIS平台软件包提供的，安装在公安部门的服务器上，为数据采集、系统运行管理和基本数据分析提供支持。

第四，一个系统整合接口。一个系统整合接口由PGIS平台软件包提供系统接口模板，要根据业务系统和技术系统的建设情况，进行现场调试。

第五，四个软件层次。四个软件层次包括数据层、服务层、应用层和业务层。其中数据层、服务层、应用层布置在PGIS平台后，是PGIS系统的基本框架。要根据城市公安部门的实际需求进行业务层软件开发。

在数据层中建立地理信息数据库，数据来自于测绘数据。通过组织人员，采集需要的数据，并经过PGIS工具处理后入库。标准地址数据尤为重要，必须从户政人口系统中导出已有的地址数据进行分析，然后校准加工生成标准地址库。

2.2 PGIS系统的界面设计

PGIS系统的界面既是业务层的显示界面，也是直观的操作界面。PGIS系统界面质量直接影响PGIS系统的使用效果。下面是应用较广泛的PGIS系统界面图，其中，图3是综合查询应用界面，图4是人口管理应用界面，图5是三维重点区域展示应用界面。

图2 PGIS警用地理信息系统登录页面

图3 综合查询应用界面

图4 人口管理应用界面

图5 三维重点区域展示应用界面

3 PGIS系统建设步骤

一般来说PGIS系统建设分为三个步骤。

第一步，购置硬件服务器设备和地理信息平台引擎，申请和安装PGIS平台软件。

第二步，采集信息，获取市区地形图和卫星（或航拍）影像图，并加工建成警用基础空间数据库。分析人口系统中的地址数据，并组织人员开展街面门牌号码和单位建筑调查，使用PGIS平台提供的数据采集工具采集地图数据，完成警用公共空间数据库和标准地址库建设。

第三步，整合目前的MIS系统数据，开发PGIS应用系统。以技防设备集成、实有人口管理、三维重点区域展示为切入点，推动PGIS系统的应用。

4 PGIS系统建设的主要内容

GIS系统建设主要包括四个方面的内容。

4.1 PGIS运行环境建设

PGIS运行环境包括网络硬件环境和系统软件环境。根据《警用地理信息基础系统与系统建设规范》标准，以及城市规模和人口数量，配置硬件设备和软件系统。

4.2 PGIS平台建设

PGIS平台建设的重点是工具集和服务集建设。工具集包括数据的采集、更新和管理工具集、运行维护管理工具集。服务集包括跨GIS平台地图服务集、业务集成服务集、基础应用功能服务集、共享服务集和服务集成环境。

4.3 PGIS空间数据库建设

PGIS空间数据库建设包括警用基础地理信息数据库建设、警用公共地理信息数据库建设、业务专用地理信息数据库建设等。业务专用地理信息数据库包括户政、治安、刑侦、交通、消防、监管、巡警、出入境管理等警种关注的信息。在建设警用标准地址数据库时，要以户政人口系统中目前的地址数据作为参考，进行地址落地定位校准。建设的业务地理关联数据库用于各个MIS系统的集成，如综合查询系统中数据的集成。

4.4 PGIS应用系统集成

一般应根据城市公安部门的具体需求开发和集成应用系统，具体包括PGIS数据综合查询应用系统、PGIS技防设备集成系统、PGIS人口管理应用系统、PGIS三维重点区域展示应用系统等。

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责任编辑 仇大勇

Design and Construction of the Police Geographic Information System

YUAN Yi,XU Shu
(Chongqing Survey Institute,Chongqing 401121,China)

The police geographic information system is an important aspect of the application of geographic information technology.This paper puts forward some suggestions of its construction goal,framework, function design,steps and key contents.

PGIS;framework design;database

P208

A

1674－5787（2016）05－0149－03

2016-07-23

袁轶（1982—）男，工程师，研究方向：地理信息应用开发。