MAPGIS在乡镇土地总体规划中的应用——以娄底市新化县炉观镇为例

欧 嵘（湖南省工程勘察院，湖南娄底417000）

MAPGIS在乡镇土地总体规划中的应用
——以娄底市新化县炉观镇为例

欧 嵘（湖南省工程勘察院，湖南娄底417000）

娄底市是“3+5”城市群和长株潭城市群“两型社会”建设重要组成部分，是连接东西的重要节点城市。为了适应新的经济发展形势，必须调整土地利用总体规划中的经济发展模式与战略。强调城乡建设用地管制与社会经济发展相结合，以适应娄底新的经济发展形势和新的土地政策，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐娄底、小康娄底。

土地利用；规划；MAPGIS

1 引言

炉观镇位于湖南省娄底市新化县中西部。东毗上梅镇、游家镇，南接洋溪镇，西临文田镇、古台山林场，北连西河镇，全镇人口约8.1万，其中湘黔铁路、新（化）云（溪）公路横穿镇区，土地总面积13186.15hm2，占全县土地总面积的3.63%。

2 土地利用规划乡级库形成县级库的方法

2.1 乡级数据检查及测绘等规划数据整理

对于提交的乡（镇）级规划数据，在进行建库之前应进行严格的数据检查，特别是拓扑关系的检查，如果数据存在拓扑问题，应重新调整修改后才能作为县级规划的数据的基础数据。采用理想的测绘成果上附加资源、环境、经济、统计等基础信息数据的获取和共享。这些要素，集中成为总体规划数据库[1]，面向不同决策部门提供不同的基础信息数据。

图1 县级总体规划数据库

2.2 乡镇土地总体规划图件的制作

2.2.1 底图制作

首先将2005年土地利用总体规划的纸质图进行其分辨率为300dpi的扫描、校正。并将制作底图统一比例尺为1：20000，然后对其进行数字化制作，完善底图的坐标体系，对底图进行标准分幅。同时也需对2005年的《新化县炉观镇土地利用现状图》的纸质地图进行分辨率为300dpi的扫描，得到栅格文件（新化县炉观镇．TIFF），保存在指定的工作文件夹内。由于工作底图有一部分非标准图幅，在对原图扫描时存在人为倾斜误差等原因，数字化制作前需要对扫描图件进行精校正。底图校正方法可以先通过Photoshop软件的图像旋转和剪裁功能进行初次校正，然后通过MAPGIS软件的图像处理模块的图像分析中的镶嵌配准功能进行精校正，校正后的图像以原文件名保存在相应文件夹。校正后的图像同要也需要进行数字化制作，数字化时涉及到的一系列图形参数，可以在数字化制作之前建立一个统一合理的参数系统。这些都有利于提高数字化效率，减少图形编辑的工作量。总体规划图与现状图数字化参数系统包括层名词典、点图元参数、线图元参数、区图元参数等。参数系统应根据成果图所负载的底网信息和专题信息。结合MAPGIS数字化成图规则来建立。根据总体规划图件要求设置统一的参数，建立一个系统合理的工程图例，然后根据工程图例对工作底图进行矢量化，得到新化县炉观镇2005年土地利用现状的电子地图。

图2 新化县炉观镇土地利用现状图

2.2.2 乡级库体接边形成县级库体

依据乡镇土地总体规划划定、补划、调整图件上的基本土地类型的片（块）界线。在土地利用现状图上或调绘底图的相应位置上，从数据库中提取相关地类图斑界线作为基本土地类型的片（块）界线。

按照基本土地类型的片（块）属性结构表的要求，对提取的基本土地类型的片（块），逐一输入属性数据，或利用土地利用数据库软件集中录入属性数据后，通过关键字段连接到图形上。

对基本土地类型的片（块）层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。

乡级数据库可使用如下两种方法进行拼接，注意无论使用哪种方法都仅做拼接处理，若各乡镇边界存在压盖或细缝，导入乡镇之后形成的县级库会存在拓扑错误，需进一步检查修改。

方法一：通过“工具”下方的“导出/导入乡镇”实现。

（1）打开县级规划编制软件，建立一个空的工程并打开。

（2）选择“导入乡镇”菜单，按照提示打开某个乡镇的工程后，系统会弹出如下界面，添加乡镇工程存放的路径，此处支持单个、批量添加、删除已添加的工程路径、清空历史路径和全选、反选操作，添加完成后，点击“下一步”。

（3）选择参与导入的图层，点击“完成”，系统自动将乡级工程导入县级数据库，如下，之后系统运行完毕后会弹出如下“导入成功”。

方法二：使用工具栏内的“文件拼接”功能，相继对相同属性结构的单个文件进行拼接，得到全县范围的各个图层，然后建立新工程，依次映射导入拼接文件，形成县级库体。具体文件拼接的方法可参加软件帮助文档中的“建库实用工具”一章中的“数据处理工具”。

2.2.3 处理县级库体的拓扑错误

乡级库体接边形成县级库体之后，在乡与乡接边的边界处可能存在压盖或细缝，需要对生成的县级库体重新进行数据检查、拓扑修改，可使用“数据检查”工具对工程的拓扑、数据进行检查[3]。

2.2.4 调整、补划新化县炉观镇土地规划

在此次乡镇土地总体规划落实工作中，以2005年炉观镇的土地基本情况为基础进行调整、补划，并保质、保量的完成规划目标。对炉观镇土地进行调整补划时可以根据补划原则，灵活的采取多种方式进行划定。

对地类进行标注的制作过程中，注释是不可缺少的。在MAPGIS中利用地类的属性数据对各个地类进行自动标注，可以极大地提高作图效率。其方法如下：①在MAPGIS地类图层的属性表中添加一个新的字段，命名为“地类名称”。②将包含地类属性的表导出到Excel软件中，运用Excel的筛选功能。对各个地类属性进行筛选，对地类属性为“基本农田”的进行筛选。然后在“地类名称”列赋予不同的编号。③在Excel中完成对“地类名称”的编辑后，将属性数据通过输入表格、连接属性等命令导入到MAPGIS地类图层当中。④在MAPGIS编辑子系统中，选中“区编辑下的自动标注”，完成对“地类名称”的标注。在自动区标注界面的“字段选择”一项。选择“地类名称”字段：在“参数设置”界面根据图幅大小设置好“地类名称”的各项参数，其他的参数设置按照系统设置不变。⑤自动标注产生的标注会随着地图比例的变化而变化，项目实施过程中需要标注的大小按照一定的比例尺进行限制，建立一个单独的标注图层“地类名称”。⑥将标注图层分别添加进工程文件列表中，对新加载标注的大小等参数以及位置进行整图修整。少数个别的进行手动调整，直至调整到合适为止。

2.2.5 表格上图

在规划图上需要添加附属表格：新化县炉观镇土地规划前后各类用地面积汇总表。在MAPGIS中添加表格的方法有多种，本文通过MAPGIS的辅助编辑系统自动完成表格的制作。这种方法可以直接读取Excel文件，并将Excel文件中制作好的表格自动导入系统。同时可以对表格的大小进行整体缩放，调整到图面合适大小后方可直接添加到规划图上。然后再通过MAPGIS工具栏中“整块移动”命令将表格放置在图上合适的位置。这种方法相对来说比较简单，而且制作出来的表格也比较美观。

2.2.6 图廓整饰

当所有的规划要素添加完成后，进行图廓整饰。在规划图件规定的位置添加上相应的要素：图名、编制的单位、图的统一编号、规划期、比例尺、修订时间等。图名统一为“县（市）名称+镇的名称+土地利用总体规划图”，编制的比例尺统一为l∶20000。编制的单位为县（市）名称+镇的名称+人民政府编制，编号根据县市乡镇统一进行编号。规划期统一为2006～2020年。为了突出乡镇规划信息需将其他的一些要素进行淡化。比如：分幅线、分幅号、图斑界线、地类名称等。最后进行规划图件的整体整饰，得到新化县炉观镇土地利用总规划图。

图3 新化县炉观镇土地利用总体规划图

2.2.7 图件输出

MAPGIS输出系统可完成图件打印输出，为了得到高质量的输出成果，一般在排版输出过程中首先设置好正确的参数与纸张的大小，然后将矢量数据分色光栅化处理，再发送到打印机，这样可以提高打印的质量与速度。

3 结论

MAPGIS是一款较好的地理信息系统软件，利用MAPGIS软件强大的空问分析功能为乡镇土地规划提供了全新的技术手段，有效的解决土地规划过程中存在的技术问题。有着强大的数字制图功能，它的开发和使用大大减轻了制图人员的工作强度，提高了图件的整清美观和工作效率，利于规划制图人员进行资料的综合整理和分析研究。本文介绍了利用MAPGIS软件对MAPGIS在乡镇土地总体规划中的应用，使得本地区乡镇土地总体规划从质量上得到了保证，以上研究表明将GIS技术引入基本农田保护规划工中，以使得规划工作更为科学、合理和准确。

[1]湖南省娄底市新化县炉观镇镇域概况及土地利用规划总则.

[2]刘秀英，熊建利，史国安，苗艳芳．MAPGIS在基本农田保护规划图件制作中的应用——以四川省盐亭县金孔镇为例．

[3]土地利用规划乡级库形成县级库的方法．武汉中地数码科技有限公司.

P208

A

2095-2066（2016）33-0099-02

2016-10-30

欧 嵘（1980-），女，本科，主要从事测绘工程的工作。

MAPGIS技术的引入，显著加强了对空间和属性数据的管理和维护，这对于基本在乡镇土地总体规划中起到技术支撑的作用。本文以湖南省娄底市新化县炉观镇为例。详细介绍了MAPGIS在乡镇土地总体规划中图件制作中的作用。