关于高校毕业生党员组织关系管理若干问题的探究

杨晓溪+张湘明+杨盈盈+肖彤+廖菁

摘 要：由于高校毕业生的就业去向日趋复杂，越来越多的毕业生党员离校后成了“失联党员”、“口袋党员”、“隐身党员”。本文在总结党员组织关系排查工作的基础上，从构建信息化机制、加强毕业前教育、创新管理模式等方面提出高校毕业生党员组织关系管理的对策建议。

关键词：高校毕业生党员；组织关系管理；若干问题

党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证，是被转接组织关系的党员的政治身份证明，而不按期转移党员组织关系是党员组织观念淡薄的一种表现。由于高校毕业生的就业去向日趋复杂，越来越多的毕业生党员离校后不能及时地被党组织纳入管理，成了“失联党员”、“口袋党员”、“隐身党员”，长此以往严重地影响了中国共产党的先进性。

一、高校毕业生党员组织关系转接情况

根据中央组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》要求，高校将毕业生党员作为重点排查对象，对2007年至2015年的毕业生党员组织关系转接情况进行了摸排。就摸排情况而言，存在着以下几点突出问题：一是开出的党员组织关系介绍信，回执联难以收回，无法确认毕业生党员离校后组织关系是否得到落实；二是部分毕业生党员组织关系介绍信一直放在“口袋”中，没有转入新的单位党组织，成为实际意义上的自动脱党；三是经过查找后仍然有部分毕业生党员无法取得联系；四是接收地党组织工作不规范，不履行介绍信回执的职责，甚至有的因管理不善将接收的介绍信遗失的现象。

二、高校毕业生党员组织关系转接问题的原因分析

（一）党员组织关系管理机制过于依赖纸质材料和人工操作，缺乏时效性。长久以来，党员的组织关系的转接，依然采取纸质媒介，这使得时效性要求较高的党员组织关系转接流程变得繁复拖沓。毕业生党员就业后分布在全国各地，其不仅要将组织关系介绍信递交到新的单位党组织，还须依托快递公司将介绍信的回执联返回给原单位，由于此项过程经手人比较多，难免回执联存在遗失的现象。这不仅给刚进入社会正遇到很多困难的高校毕业来说，造成了一定的不便，同时也使高校党务工作人员疲于应付繁琐的信息查询与核对以及毕业生党员联系工作，遗留的问题像滚雪球一般越滚越大。直接导致高校毕业生党员组织关系转接工作中一直存在着高校监管难到位、纸质介绍信和回执易遗失过期、关系转接不顺畅等问题。

（二）各地党员组织关系管理执行政策不平衡，缺乏操作性。根据中央组织部《中共中央组织部关于做好高校毕业生党员组织关系管理工作的通知》要求，工作单位尚未建立党组织或者自主创业的毕业生党员可将组织关系转移到单位所在地或本人居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。由于近几年高校毕业生党员数量逐年增多，这部分党员在转接组织关系的时候，遭到接收单位的拒绝。根据上级精神，高校最多保留毕业生党员组织2年，于是形成了转出、转入单位“两不管”的局面。

（三）缺乏对毕业生党员的离校前教育以及对不合格党员的处置机制。高校在党员教育管理方面多多少少存在着“重发展、轻管理”的现象，部分学生党员错误地认为组织上入了党，思想上就可以放松了，对待组织关系不够重视，不够严肃，没有在规定地有效期内将组织关系转到新的党组织，甚至有的嫌麻烦并没有办理组织关系转接手续。此外，高校对于此部分党员没有实施严格的处罚，缺乏处罚机制。

三、高校毕业生党员组织关系管理的对策

（一）利用信息化机制改进高校毕业生党员组织关系管理工作。逐步建立大学毕业生党员组织关系信息管理系统，以党员信息数据库为基础，运用互联网技术，突破空间的限制，从而实现党员组织关系信息的快速传输和共享，同时通过高效、便捷的信息处理技术，将人工操作变为自动化程序，可以实现党员组织关系转接的信息统计、更新反馈与定期排查，有效改变传统的转接模式，有利于党组织之间的协调合作，降低党组织运行成本，优化高校学生党员管理工作的方式，提高党组织工作效率。

（二）加强大学生党员的离校前教育改进高校毕业生党员组织关系管理工作。完善毕业生党员教育管理体系，强化毕业生党员的组织观念和党员意识，进一步明确及时是办理党组织关系转接手续的重要性，充分认识及时办理党员组织关系转移手续是检验党员的党性观念和组织观念的重要标志。对于如何办理党组织关系转接流程进行培训讲解和说明，为毕业生党员办理组织关系转接答疑解惑，使其在办理过程中少走弯路。对无正当理由不及时转移组织关系，要予以严肃的批评和教育，对于长期不办理组织关系转移且忽视组织生活、不缴纳党费者，严格按照党章规定进行组织处理。

（三）创新毕业生党员组织关系的管理模式改进高校毕业生党员组织关系管理工作。高校成立流动党员管理中心，对于组织关系暂时找不到接收单位的毕业生党员，毕业组织关系纳入流动党员管理中心，负责管理党员的教育、管理和监督工作，组织毕业生党员开展组织生活，消除党建工作“真空地带”。做好毕业生党员离校后组织关系转接的跟踪和落实，加强与毕业生党员的联系，关心了解他们在组织关系转接过程中遇到的问题，及时处理过程中出现的问题，为毕业生党员转移组织关系扫除困难。

参考文献：

[1]徐宏志.高校毕业生党员组织关系管理问题的思考[J].广西青年干部学院学报，2013，23（5）：39-42.

（作者单位：湖南中医药大学）