广州：强化电商平台食品安全监管

文 | 本刊记者 沈志凌

近年来，互联网电商迅速崛起。据广东省广州市食品药品监督管理局负责人介绍，目前在广州市注册的电商平台有唯品会、中国零食网、一九在线、绿瘦商城4家；天猫、1号店、京东、中粮我买网、顺丰优选、亚马逊等10家国内大型电商平台在广州设有物流仓库；美团外卖、大众点评、饿了么、百度外卖等大型网络订餐平台也在广州设有分公司或办事处。为顺应网络食品经营业态的发展态势，早在2014年6月，广州市食品药品监管局下设食品监管执法分局挂牌成立时，就设立科室专职监管网络食品，负责在全市范围内进行抽查、巡查和执法，调查处理重大案件，并进行网上监测和抽检。

电商平台成风险防控重点

型食品交易网站和本地主要的保健食品交易网站，抽检品种包括粮食加工品（大米、小麦粉、挂面）、食用油、油脂及其制品（食用植物油、食用调和油）、水产制品、保健食品等，目前已抽检57宗，合格率100%。

为了使监管关口前移，广州市局开展了日常网上监测，设置专人专岗每天进行网上排查和记录，发现问题及时采取措施；开展不合格食品专项排查，设专人针对国家、省、市等各级监管部门抽检不合格的各类型食品进行排查；开展舆情热点食品专项排查，排查上级部门要求暂停销售的食品、舆情热点食品、重要节假日热销食品等。2016年上半年共监测网络食品交易平台281间次，网络食品销售者472间次、食品25739件次、网络餐饮服务单位776间次。

《网络食品安全违法行为查处办法》规定的“神秘买家”式抽检，广州市局已先行先试。

自2014年起，广州市局开展了对本地网络保健食品经营者的抽检；2015年起试行“神秘买家”式网上抽检。抽检范围覆盖天猫超市、1号店、京东网上商城、中粮我买网、顺丰优选、亚马逊、苏宁易购、国美在线等大

舆情切入，强化第三方平台监管

央视3·15晚会曝光了“饿了么”网络订餐的问题后，广州市局主动作为，加大网络订餐平台监管宣传力度。市局负责人两次接受广州电视台关于网络订餐问题相关采访，向公众宣传广州市网络食品监管政策和措施；联合广州电视台录制网络订餐平台整治专题宣传片，直观展现了广州市局对网络订餐平台的监管措施和具体要求，介绍了网络订餐平台加强自我管理的情况，包括在网络后台排查问题商户、下线违规餐厅、现场核实入网商户信息等。

广州市局工作人员在电商企业检查。

舆情发生后，由副局长庞庆宁主持，市局约谈了美团、饿了么、百度外卖3家网络订餐第三方平台广州分支机构负责人，《广州日报》、《南方日报》、腾讯大粤网等11家主流媒体对该次约谈进行了详细的报道。5月4日，广州市局再次召开网络订餐问题整改通报会，饿了么、美团外卖、百度外卖3家平台广州分公司负责人汇报了整改情况，南方网、《广州日报》、大洋网、《羊城晚报》、《信息时报》、《南方日报》等媒体对这次会议内容进行了报道。

广州市局实地检查了大众点评网等网络订餐平台的广州分支机构，要求其根据《食品安全法》的相关要求，落实主体责任，对入网经营者进行排查，发现入网经营者存在超范围经营、无证经营或者证照过期的立即停止提供网络交易平台服务。在收集整理美团、饿了么、百度外卖等平台网络订餐商户名册，开展全市性线下核查的同时，结合行政许可工作，广州市局逐步建立起食品网络经营者数据库，为建立健全网络食品安全长效机制奠定了坚实基础。

宣贯强化企业“第一责任人”意识

国家食品药品监管总局《网络食品安全违法行为查处办法》今年10月1日起施行，《广东省食品安全条例》修订案9月1日起施行，在这两部重要法规实施前夕，广州市局组织举办了网络食品安全宣贯会暨诚信经营承诺书签字仪式系列活动，一是宣传食品安全法律法规知识，提高企业自身食品安全管理水平；二是推动行业协会、网络食品经营者、新闻媒体等参与网络食品安全的社会共治。

2016年8月16日，广州市网络食品安全宣贯会暨诚信经营承诺书签字仪式（第一期）成功举办。这次活动由广州市局主办，广州市番禺区电子商务协会、广州市番禺区食品药品监管局、岭南电商产业园协办。广州本地网络食品交易平台提供者、网络食品销售企业负责人及食品安全管理员近100人参加活动。广州市番禺区电子商务协会副会长钟奇志代表行业协会发出倡议，号召电子商务行业积极响应广州市食品药品监管局的“网络食品安全诚信经营承诺”提议，履行主体责任，守法依规经营，弘扬诚信之风，助力社会共治。唯品会、京东商城、天猫超市、苏宁易购、中粮我买网、亚马逊、广百荟、广州酒家、小鲜e站、中国零食网、美悦优选、绿瘦商城等知名电商代表纷纷响应倡议，现场签署了《网络食品安全诚信经营承诺书》，其他参会企业也踊跃在“网络食品安全诚信经营承诺墙”签名承诺。会议还对《食品安全法》、《广东省食品安全条例》、《网络食品安全违法行为查处办法》作了宣贯，参会企业代表纷纷表态，期望政府部门继续举办类似的宣贯活动。