印度经济能否超越中国

菁城子

高盛提出金砖国家的概念已有15年，当年世界瞩目的金砖五国，如今风景各异。俄罗斯、巴西和南非陷入通货膨胀、发展停滞的困境，黯淡局面短期内难以扭转。中印两国还在高速增长，印度尤其让人瞩目，其经济总量已超过巴西，增长速度则力压中国。去年印度经济总量约2.1万亿美元，是中国的五分之一，十年前中国的GDP总量差不多也是这个数。近期，随着金砖峰会在果阿的举行，关于印度何时超越中国的话题，又成为很多人热切讨论的焦点。

印度最大的优势是人口规模。印度将成为人口最多的国家，十几亿人口规模可以承载几乎所有产业，这是世界各国羡慕的人口红利。印度25岁以下年轻人超过总人口一半，在可预见的时期内，印度没有老龄化压力。只要保持政治稳定，海量年轻人将是印度经济的强劲动力。与此对比，中国人口问题要严峻得多。中国2000年以后出生的人口将比1980年代减少一半，同时老龄人口将迎来高峰期。即便改变当下政策，也难以改变长期的人口颓势。人口是经济发展最重要的因素，印度在这方面领先。

莫迪政府上台之后，也给这个国家注入了新的希望。此前莫迪在古吉拉特邦担任首脑，大力推行改革，成果显著。莫迪上台之初，还被誉为“中国的邓小平”。莫迪上台后一举废除历史悠久的计划经济委员会，推动土地、劳动和税费改革。他的改革方向很明确，就是解除经济发展要素的束缚，允许自由流动，发掘人口潜力，以期打造“印度制造”的品牌。

目前，印度在世界上能拿得出手的产业，除了医药就是软件行业。这些行业都是精英行业，能吸收的就业人口实在太少。大部分印度人生活在闭塞的农村，过着自然经济的生活，没有参与全球化分工，无法发挥比较优势。这一点和中国形成了鲜明的对比。

莫迪想重建制造行业，面临的阻力非常大。印度有严格的劳动保护法，劳工团体势力强大，他们的要求无非是增加工资，减少工时，提高福利。劳工团体动辄罢工，提出非分要求，资方对他们束手无策。表面看印度遍地是廉价劳工，事实上用工成本非常高。莫迪想要改革劳动法，印度工会发动了两次1亿多人的大罢工，改革就被迫中止。

此外，印度是土地私有制国家，表面看买卖土地很简单。实际上，为防止农民失地，政府对土地流转设立了重重限制。企业征地，“征用的土地用于私营项目必须获得80%受影响家庭的同意，公私合营项目须得到70%以上土地所有者同意”。企业买地要和整个村庄博弈，难度之大可想而知。莫迪提出改革法案，效仿中国的征地制度：用于建设公路、铁路的“公共用地”，政府可以不经农户许可，以市场价收购，同时补偿工作名额。这个方案谈不上完美，不过还是遭到了反对党严厉抨击，最终导致法案流产。

当然，莫迪改革也并不是一无所成。长期以来，印度深受“经济割据”困扰，各邦在辖区内各有一套税法和税率。莫迪扫荡了数十种税目，将其统一为单一消费税。此举有助于印度国内商品流通，形成统一大市场。这项改革被认为是莫迪上台以来最大的成就。此外，莫迪在引进外国投资（比如富士康），加强对外合作（比如积极加入亚投行），都有积极的作为。

观察印度改革，你会发现：印度政治分散，利益集团众多，莫迪想推动一项改革，就要和各种团体掰手腕。这些利益团体未见得正当合理，然而却是根深蒂固的存在。莫迪上台已历两年，做成的事情并不算多。话又说回来，莫迪还未彻底地进行市场化改造，就已经把这个国家变成经济明星，可想印度的潜力。所谓“龙象之争”，说到底还是看哪个国家的改革走得更远。

（摘自《新京报》2016.10.19，

有删节）