加强基层党员队伍教育管理的思考

李立成

摘 要：基层党员队伍教育管理是党的建设的基础工程。随着社会的深刻变化，如何对党员进行有效教育管理已成为必须关注的现实问题。新形势下党员教育管理工作要提高思想认识、搞好教育培训、严格监督管理、强化责任担当，为实现党员全面发展提供有力保证。

关键词：基层；党员；教育管理

一、基层党员队伍教育管理的重要性

（1）意识形态领域斗争尖锐复杂， 必须教育党员坚定理想信念。当前西方敌对势力渗透和社会错误思潮对少数党员的影响愈加深刻，而大部分基层党员生长环境安逸，没有经历大风大浪和严峻斗争考验，极易受到不良思潮的侵蚀。而党员教育则是宣传和体现党的主流价值观的“主阵地”，是正确解答党的路线方针政策的“大课堂”，是提升党员能力素质的“加油站”，因此，必须突出抓好教育管理，不断强化党性观念。

（2）党员队伍的不断拓展，必须不断提升党员能力素质。遂行多样化任务的历史使命对党员能力素质提出更高要求。从西安政治学院学员十八队的党员现状看，大专以上学历的不到40%，而且大多是函授，其学历含金量不高。相当一部分党员军事技能单一，会“一专多能”的少，知识储备不够，学不懂也不愿学的现象比较突出。这既有其自身基础差的原因，也有标准不清、目标不明的原因。因此，必须做好党员教育管理工作，不断增强党员能力素质。

二、当前基层党员队伍教育管理存在的矛盾问题

（1）基层党员的管理力度不大。一是组织手段运用少。个别党员对自我要求不严、等同于一般群众，不善于运用组织力量来教育管理，习惯于用行政手段简单处理，尽管解决了一些表面问题，但部分党员的党员意识和党性观念却很难确立起来，往往不该管的管了，该管的没管到位，弱化了组织功能。二是指导思想不端正。有的单位在抓薄弱环节和查找问题时遮遮掩掩，害怕问题讲多了被上级机关抓住“小辫子”，害怕暴露自身问题砸自己的“牌子”，导致该严的严不起来，该硬的硬不到位，存在不想管、不敢管的现象。三是群众监督意识弱。支部缺乏积极健康的思想斗争，个别干部党员接受批评态度不诚恳， 面对问题对上点头称是，对下依旧行事。少数战士党员不善于行使民主权利，对干部党员不愿提建议、不敢提意见。

（2）党课教育效果不明显。一是教育落实不经常。少数党支部书记对如何安排党课、上好党课缺乏经验，虽然有专门的党课教育计划，但工作安排随意性大，随意安排教育内容、随便挪用教育时间的现象较为普遍。二是教育内容比较随意。党员教育内容与本单位实际，与当前社会和军队一些热点话题、难点问题，与党的建设结合不紧密。学习时照本宣科，所讲内容老生常谈。三是教育手段比较落后。大部分连队党课教育还在一本备课本一本笔记本、我讲你听、年年当小学生的低层次上徘徊，不善于运用身边典型、信息网络进行教育“一刀切”的现象比较普遍。

（3）组织生活制度落实质量不高。一是党员参与不够自觉。少数党员带头参加组织生活的热情不高，甚至以各种理由推脱逃避；有些战士党员参与积极性不高，宁可出公差，也不愿参加组织生活。二是落实时间打折扣。组织教育学习和开展配合活动计划落实难。有的利用党团活动时间出公差、搞文化活动，时间没有保证，领导定的不落实；有的配合活动流于形式，不落实计划，配合活动往往成了自由活动。三是解决问题缺乏针对性。党员教育时笔记本上补记、抄记的现象比较明显。民主生活会一团和气，不敢较真碰硬，对本单位存在问题分析不细致、不深入，没有具体的分析和对策措施。

（4）支部书记能力水平参差不齐。一是应知内容未掌握。有的支部书记平时疏于学习，对基本原则法规不清楚，工作随意性大。有的支部副书记对党务工作缺乏基本常识，对支部的议事规则不清楚，普遍不愿做、不会做党务工作。二是基本程序不清楚。有的支部书记对议事规则一知半解，甚至有明显误解。三是面对问题缺招数。有的支部书记长时间打不开工作局面，对连队存在矛盾和问题想管不会管，不知从何下手，对一些倾向性问题缺乏有力抓手，对部分形象不好党性不强的党员没有管用招数，对个别干部支委身上存在的问题不敢一抓到底。

三、提高基层党员队伍教育管理的对策建议

（1）适应形势需要，加强支部建设，把党管党员作用发挥起来。一是选举士官进支委，使“班子”更具群众基础。充分调动士官党员的积极性，赋予士官党员重要问题的参与权，敏感问题的监督权，更好地发挥士官党员的作用。二是依据条例管，使党管党员更加符合规范。结合年度新任干部的集中培训，组织党支部书记认真学习条令法规，不断提高支部书记、副书记依法开展工作的能力素质。三是完善议事内容，使支部领导切实解决官兵实际问题。新形势下基层出现了许多新情况、新问题，官兵思想受到冲击是空前的；官兵涉法问题也呈逐年增多趋势。针对这些问题，把官兵思想、士官婚恋、家庭涉法、学习成才、心理疏导等问题纳入支委会决策范围，才能赢得广大官兵的信赖和支持。

（2）着眼素质提高，改进教育方法，把党员先进性标准树立起来。一是坚持用党的最新理论成果武装党员头脑。要把学习中国特色社会主义理论体系作为培养提高党员素质的核心，采取集中组织与个人自学相结合，内容计划安排与时间灵活掌握相结合，理论辅导与定期考核相结合等办法，坚持系统学、经常学、深入学，使创新理论学习进入思想、进入生活、进入工作。二是确实提高党课教育质量。要在提高党课选题质量、搞好教育统筹规范和创新教育形式上下功夫。党课选题要紧扣时代主题、紧贴工作任务、紧贴党员思想；统筹规范要在教育计划、组织实施、检查指导上下功夫，教育计划要体现系统性、规范性，在组织形式上、时间安排上、教育对象层次上搞好统分结合，检查考评要突出指导帮带；要在盘活教育资源、拓展教育课堂、开展配合活动上创新教育形式，确实提高党课质量。三是开展经常性党员在岗培训。依托文化活动中心、指导员之家等，充分利用信息网络平台等现代手段，对党员进行素质培训。

（3）紧贴基层实际，创新活动形式，把基层组织生活活跃起来。一是统分结合落实时间。针对基层任务重、临时性工作多，党日活动常常被挤占的问题，按照“团有集中权，营有调整权，连有自主权”的原则，把每周六上午固定为党日活动时间。每月第一个党日由团安排，第二个党日由营组织，其他党日由连队支配。连队的党日活动时间由政治处归口管理，机关一般不得布置其他工作，遇有临时性、突击性任务，营连根据政治处通知，按照“可串不可占”的原则，调整党团日时间。二是主题党日提高质量。按照团有主题、营有特色、连有特点的原则，开展好党日活动。结合重大节日、纪念日，确定主题党日，制订年度活动规划；基层按照活动主题， 结合自身实际，研究制订具有本单位特色的活动计划；围绕主题党日，开展一些反映单位面貌、促进各项建设的配合活动。三是拓展空间丰富内容。组织生活要积极适应基层官兵特点，努力提高组织生活的趣味性、群众性和互动性，以喜闻乐见的形式吸引官兵，努力让基层组织生活从室内走向室外，从营区走向社会，从党内走向群众，把党日变成知党爱党日、联系群众日、开阔视野日。

参考文献：

[1]刘 平，王建华.军队党员教育指导实用手册[M].北京：国防大学出版社，2009.

[2]钱均鹏.党员教育管理工作手册[M].北京：人民出版社，2008.