白杨坪饮水工程安全计划的制定及管理

邓国帅

(思南县兴隆乡水务站，贵州 思南 565111)



白杨坪饮水工程安全计划的制定及管理

邓国帅

(思南县兴隆乡水务站，贵州 思南 565111)

以白杨坪饮水安全工程的饮水安全计划为例，对饮水安全计划的制定、开展和运行情况进行了分析，并对基于饮水安全计划的饮水安全工程运行管理措施进行了重点讨论。图1幅。

饮水工程；安全计划；制定；管理

0 引 言

饮水安全计划是世界卫生组织提出的一种全方面水质管理工具，是针对水质安全的主动风险评估和管理方法；通过饮用水从原水到用户的系统化控制来保证饮水安全，而是不依赖某一项控制措施。这是一种先进的、有效的水质控制方案，但是在我国农村饮水安全管理工作中开展应用还是比较困难的；因为我国农村的饮水安全管理意识还不强，而且农村经济水平不高，饮水安全计划的开展面临着一定的困难。

1 饮水安全计划的制定

1.1 工程概况

贵州省思南县兴隆乡白杨坪饮水安全工程位于思南县城东南面51 km处的兴隆乡(见图1)，东与石阡县相邻，西面靠龙底江，北面与石阡县相邻。有山关公路横穿该项目区，交通较为方便。项目区地理位置坐标为东经108°16′38″～108°17′14″，北纬27°41′00″～27°41′45″,地域面积54 km2。多年平均降雨量1 134 mm，多年平均气温17.4 ℃。工程所在地长岗村有着典型山区丘陵地形特点，白杨坪组就座落在1座小山坡上，其间分布着良田好土，是该乡的产粮区；主要种植粮食作物有水稻、玉米和小麦等，经济作物有烤烟和蔬菜等。人均年纯收入不足2 700元，是一个生产力水平和人均收入较低的地区。

图1 供水流程示意

1.2 工作准备

采集工程相关资料，调查该饮水工程的基本情况，建立工作小组，保证饮水安全计划能够正常进行。工作小组初步设定8个人，主要有公共卫生、给排水、水利工程、供水系统工程专业技术人员等。

建立工作计划流程图，工作小组开始研究工程设计方案与设计图纸，按照顺序进行整个供水系统的考察，通过简单标识实现流程的可视化。

1.3 危害识别、分级

使用危险度评价危害：

R=P×F

式中，R为危险度；P为危害发生可能性；F为危害后果严重程度。

危害发生可能性有5个级别：极少发生、较少、一般、常见、极常见。后果严重性同样有5个级别：不严重、轻微严重、中等、很严重、灾害性。

1.4 控制关键点设置

按照已经识别出的“显著危害”判断源头，并将其判断为关键点。

1.5 启动监控系统

确定关键点的限值，建立严密的监控系统，启动监控。关键限值是关键控制点的安全限值，要求一个关键控制点需要设置一个或者几个关键限值，从监控内容、监控人员、监控频率等方面制定监控方案。关键点偏离关键限值就需要进行纠正，采取针对性的防范措施。

2 运行情况

2.1 饮水工程建设情况

(1)水源选择

白杨坪岩家湾水源为天然的泉水，最枯流量0.8 L/s，日产水量为69 m3，对白杨坪饮水需求有足够保证；该水源无较大污染，作为人畜饮水水源可靠。

(2)工程布置

该片区取用水源为岩家湾水源点，在泉水处(高程554.0 m)建1个50 m3取水池，经过提水泵站将水提至白杨坪(高程660.0 m)高位蓄水池进行调节，最后通过供水管输至各用水户。本次设计整个工程由取水工程、提水泵站工程、上水管道工程、蓄水池工程、供水管道工程组成。

(3)施工管理

为了确保工程项目的顺利实施，落实思南县水利局为工程项目法人单位(业主)，工程审批后，由思南县农村饮水安全工作领导小组办公室和兴隆乡人民政府共同组建工程建设管理协调机构，议标选择有相应资质的施工单位承建。严格实行工程监理和合同管理，严格执行水利水电工程施工操作规程规范，严格政府质量监督制度，按照水利水电工程质量标准评定工程质量，严格工程验收制度，高质量实施好该项目。

2.2 建后运行管理

工程建成后，明确工程设施为水利国有资产，工程依法管护。兴隆乡水利站为该项目工程的管理单位，须选配专职运行管理人员，按挂牌上墙的措施照章管护，运行管理人员对整个工程设施进行管理和维护。同时，加强流域内水土保持工作的宣传，以保护水源不受污染，可持续利用。

2.2.1 水土保持方案

施工中产生的开挖料尽量利用作建筑材料，不能利用的，根据地形就近填洼补凼；或按指定地点堆放，并以干砌石、碎石等作为反滤层型式拦挡，使弃土、淤泥不被雨水冲刷带走。

对临时开采的砂石场，施工中或施工结束时，应加固处理(如栽上护坡植物)，以利固沙保土，防止垮塌引起新的水土流失。

由于流域内森林植被覆盖率相对较低，有水土流失现象，因此建成后须对流域内被破坏的原生植被进行复垦封被，种植草皮，加强植被的保护和恢复，大力发展植树造林，提高森林覆盖率，逐步遏制水土流失，改善美化环境。

2.2.2 危害识别

根据危害评估量表，调查评估供水水源到用户的全过程，然后根据危险度评价进行供水危害评价。危害主要存在于水源、处理过程和输配水过程3个方面。

2.2.3 危害控制

评估整个供水系统的安全性，进行供水系统全过程的风险识别，制定有效的风险控制措施，保证饮水水质的安全性。

(1)水源

①工业污染。加强水源水质监测，增设监测设备和检测频率。

②气候、季节造成水质变化。加大混凝剂、消毒剂投放量。

③无备用水源。设置备用水源，保证水质达标。

(2)水处理

①消毒副产物。消毒副产物主要有三卤甲烷、卤乙酸等。控制消毒副产物产量需要调整有机前体物含量以及加氯量，可以采用改变消毒方式的方法控制残留物含量。

②滤池清理不及时。编制明确清理方案，认真填写清洗记录，定期清洗。

(3)输配水

管网破坏会造成渗漏，造成水资源的浪费，水压、流量以及消毒剂含量均会受影响。管道维护人员需要加强管道维护工作，同时控制消毒剂投放量，保证其符合国家水质安全标准。

经过完整系统的评价，认为饮水安全计划在白杨坪饮水安全工程中的应用有效保证了工程建设的顺利进行，提高了建后运行管理工作水平，有效保证了当地居民的饮水安全。

3 管理对策

三分建，七分管。饮水安全管理工程涉及到人们的饮水安全，有效的运行管理工作显得尤为必要。饮水安全计划追求建立一个完善的水质安全管理系统，有效的饮水安全工程运行管理工作是饮水安全计划中非常重要的部分。

3.1 设计规模选择

(1)用水量确定

农村饮水安全供水工程规划设计过程中要按照供水规模以及当地经济发展确定工程设计年限以及净水管网等措施，要重视饮水工程建设，要和农村经济建设的总体目标相适应。

(2)建设标准

农村供水主要有分散式和集中式两种，集中式供水从水源地取水，通过输送水管网输送给用户。集中供水便于进行水质管理，是一种更加安全的供水方式。供应水质需要符合《生活饮用水卫生标准》，按照水源实际情况选择水量标准，水质一般选择基本安全指标。

3.2 编制适用的水质监测方案

(1)确定合理的监测范围

要对供水工程的取水水源位置实现全部覆盖，对供水工程建设、运营时间、水源类型、供水方式和水处理方式以及供水范围和人口等进行全面调查。

(2)饮用水质监测

监测点枯水期和丰水期各采样一次，取出厂水、末梢水，按照《生活饮用水标准检验方法》进行水样采集、保存、运输、采样。

3.3 运行管理

严格制定危险货物保管措施，NaCl、NaClO3以及盐酸等需要遮光保存。存放二氧化氯的设备需要定期开展安全检查，及时维护一些容易出现故障的位置，避免有毒气体泄露。有些药液中存在一定的残留，需要及时清理避免造成管路堵塞。二氧化氯生产中要严格按照配置方案进行，遵守生产流程，工作人员需要配备必要的个人防护设备，定期开展人员再教育，提高工作人员技术水平，增强安全意识和责任意识。

4 结 语

饮水安全计划是供水企业部门自身的内部管理，通过一套完成的饮水安全管理体系，摆脱对单一饮水安全保障技术的依赖，提高了饮水安全管理工作水平，在农村饮水安全工程中有着较大的应用前景。

[1]李洪兴,姚建义,付彦芬,等.农村供水系统中应用危害分析和关键控制点原理的实例研究[J].卫生研究,2011,34(6):749_751.

[2]李洪兴,陶 勇,张 琦,等.农村水厂应用“饮水安全计划”研究[J].环境与健康,2012, 25(2):95_98.

[3]宗 亮,杨 梅,王亚平.对延庆县农村安全饮水工程建设长效管理机制的探讨[J].北京水务,2011(4):18_20.

[4]秦 克,张 勇,曹道魁，等.方城县农村安全饮水工程建后管理探讨[J].河南水利与南水北调,2011(1):53_55.

责任编辑 吴 昊

2016-09-08

邓国帅(1976-)，男，工程师，主要从事水利工程施工管理方面的工作。