走基层之四川巧抓关键点 监管力量一沉到底

7月28日～8月1日，国家食品药品监管总局新闻宣传司组织部分媒体深入四川成都、广安、泸州三地，采访当地食品药品监管创新工作。记者在采访中发现，四川省基层食品药品监管举措实、任务清，能够抓住关键点，让监管力量一沉到底。

成都：“三小”有人管、有办法管

无证食品生产加工小作坊、小食品店和小餐饮（“三小”）一直以来都是食品安全监管工作的重点和难点。成都天府新区成都直管区于2014年5月开始探索“三小”登记管理工作。

记者来到了位于永兴街道场镇的小酒厂，这家创立于1962年的白酒作坊，改造前属于典型的“三小”作坊，现在已经成为天府新区成都直管区的“三小”改造示范点。

小酒厂大改造，旧貌换新颜。

为达到“三小”登记管理办法的要求，小酒厂在保留传统酿造工艺的基础上，投资70余万元进行了一次大规模改造。厂房从原先的瓦房、土墙改造为水泥板、瓷砖墙面，天花板吊顶并安装换气设施，厂区面貌焕然一新。酿酒设备也由原来的砖混和竹编材质，改造为不锈钢材质，干净卫生，易于清洗，使生产和储存环境得到安全保障。

天府新区成都管委会食品药品监管局局长姚宇峰介绍，该区还建立了电脑版和手机版的“三小”电子登记监管系统，实现了对庞大、繁杂的“三小”登记巡查、处罚投诉、综合统计的信息化管理，极大地提高了“三小”的监管效率。

截至2016年7月，该区已纳入登记管理食品加工小作坊156家、小餐饮836家、小食品店626家，共计1618家“三小”纳入了有效监管范围。

广安：集贸市场农产品有抽检、可追溯

在广安市枣山物流园区临港大市场门口的大型显示屏上，市场开办者刘祥斌告诉记者，这块显示屏是去年建成的，主要作用是发布和公示农产品检验检测结果信息，有时也会穿插食品安全知识和政策宣传。“显示屏是监管部门的手段，是群众监督的眼睛，是市场开办者科普宣传和诚信经营的阵地。”

2015年春节开业的临港大市场，占地204亩，总投资10.2亿元。市场内有蔬菜区、水果区、粮油区、水产区等，现入驻有商家371家，每天交易量达700多吨，日交易额600多万元。

临港大市场门口的大显示屏每天发布农产品检测信息。

市场内每天有专门人员从市场上抽取各20个品种的水果、蔬菜样品送入临港市场食品快速检测中心，由2名工作人员负责监测。大显示屏上的检测结果，就是来源于检测中心上传的数据。“对检验结果为阳性的农产品就地销毁，并报告当地食品监管部门。”刘祥斌说。

在广安市和枣山物流园区食品药品监管部门指导下，临港市场还投资120万元建设食用农产品质量安全追溯体系。在益达农业有限公司食品批发门市，记者看到每批蔬菜都附有1个二维码，二维码随货流转，监管部门、商家、消费者都可以通过手机扫码读取产品产地、商家、检测信息。在这些信息基础上，大市场建立了农产品经营主体信息库，并落实索证索票、进货查验记录等制度，逐步建成了从批发到零售的农质量安全追溯体系。

泸州：“坝坝宴”有了专业厨师

农村“坝坝宴”流动性强，安全系数低，是农村食品安全监管的一大难点。在泸州龙马潭区，“乡厨协会”成为监管部门管理“坝坝宴”一个重要抓手。

泸州市食品药品监管局局长王强告诉记者，2014年3月，龙马潭区在长安乡成立了泸州第一个“乡厨协会”，要求农村群体性聚餐，厨师要由“乡厨协会”会员掌勺，目前“乡厨协会”已经在全区推广，共有会员600多人。

泸州市局帮助乡厨协会制定了协会章程、坝坝宴突发事件处置措施、食品加工制作要求和厨师个人卫生规定等规章制度，让“乡厨协会”对“坝坝宴”的安全管理有章可循。区食品药品监管局每年也组织会员开展培训和经验交流，严格厨师持培训证和健康证“双证”上岗。

乡村厨师也利用协会这一平台，学习业务，提高技能，降低了“坝坝宴”的安全风险。“协会的厨师既是‘坝坝宴’的掌勺人，也是食品安全监管员。”王强说，“我们希望通过他们，引领群众学习食品安全知识，去改变传统群体性聚餐观念和食品安全自控意识，形成政府主导和监管、村社区主要落实、行业协调配合的共管共治局面。”