工信部装备工业司苏铮副调研员在2016年军工行业国产仪器仪表需求应用座谈会上的讲话（摘要）

工信部装备工业司苏铮副调研员在2016年军工行业国产仪器仪表需求应用座谈会上的讲话（摘要）

装备工业司近几年开展的工作和具体情况，以及如何做好仪器仪表行业支撑军民深度融合工作的想法和建议。

一、装备制造业军民上半年的整体情况以及装备工业司“十三五”相关重点工作和近期工作举措

机械制造业和装备制造业在内的相关行业的高速发展，从去年开始，装备制造业出现了不好的苗头，即装备制造业整体的增速低于我国工业的增速，这个趋势出现以后，我国的高层非常重视，陆续出台了一系列相关的措施。从去年四季度开始，装备制造业的增速已经高于我国工业的增速，一直维持到今年上半年。但是在装备制造业整体发展的增速不均衡，如汽车工业对装备制造业整体的带动为装备制造业的整体增速贡献很多。截至目前，我国还没有完全走出装备制造业发展的低谷，面对这样的形势，工信部在工业发展方面采取了很多卓有成效的措施。“中国制造2025”作为我国的一项国家战略在去年国务院正式发布实施。从2016年开始，工信部把“中国制造2025”的全面实施作为工信部2016年的头等重要工作。目前已经公布的“中国制造2025”工程中，除了高端装备制造没有对外发布，其他四项工程的实施方案已在网络公开发布。

首先在促进或推动创新驱动工作的落实方面，在“中国制造2025”明确出台中国制造业创新中心的政策。因为整体要实现创新驱动的战略，在“十三五”期间，要坚持市场主导和政府引导相结合的原则，工信部面向制造业创新的重大需求，以重点领域的前沿技术和共性关键技术的研发为依托和重点。

第一，工信部正在积极推动成立机器人、智能制造。我们召开多次会议正在落实机器人国家创新中心；第二，智能制造。仪器仪表行业是实现智能制造非常基础的行业，大家都很熟悉德国工业4.0，从国家层面来说，智能制造就是我们国家全面对接工业4.0的战略和相应的举措。2015和2016年，在智能制造试点示范，以及智能制造专项这两项重点工作上，工信部进行了相关部署；第三，高端引领。这在“中国制造2025”中属于十大重点领域，它们的特点都是以需求为牵引，以最终产品的结构出现。像电脑、轨道等和仪器仪表关系密切，十大领域的提出既是装备制造业的发展重点需要部署的相关工作，也是仪器仪表行业协调在用户层面可以作为一项参考。目前在高端制造装备的过程中，工信部和农业部牵头正在编制2016到2025年的高端农机装备；第四，强化基础支撑。这和仪器仪表行业关系也比较密切，强基工程由规划司牵头，近几年也发布了一些与仪器仪表行业相关的工作部署。目前确定了170多种核心零部件、关键技术材料，同时为了配合强基工程由装备司牵头现在相关文件已报审至国务院。短板问题和强基工程相配合，为了夯实我国基础工作，近期国务院可能会下发相关文件；第五，打造多个产区对接平台。比如今天的仪器仪表和军工，同时，近年来装备工业司除了已有的和企业合作的关于高端机床在军工领域中的应用之外，与仪器仪表直接相关的是在文物装备方面，和国家文物局签署了战略合作协议；在高端医疗装备这方面，和卫计委签署了相关的战略合作协议；在海空装备方面，和海洋局签署了合作协议；在农机方面将和农业部联合推动高端农机装备在实际当中的应用。产区对接平台和今天会议的主题直接相关，产区对接平台是通过搭建这样一个交流的平台，通过“十二五”期间，相关层面的支持，我们在重点产品的技术指标上满足了相关需求，但在品种方面我们还不能完全满足重点用户的需求。在产学研平台上是由用户方提出高端产品的用户需求的清单，几个方面都已基本落实。同时，我们和其他部委进行合作，想打破国产的高端装备在高端用户进入这方面的瓶颈。目前，工信部在文物装备和高端医疗装备方面都已取得了显著的成效。通过国产装备水平的提升，可以实现装备制造业供给侧结构性改革。能够使我们产品的结构从中低端转向中高端。

二、仪器仪表行业为军民深度融合怎样能够更好的作出支撑

国产仪器仪表装备近几年已经取得很大进步，在一些代表性产品上已经达到了和国外产品同等的竞争力，但产品的品种、可靠性、性能指标还有缺陷。我们要认识到实际的差距，通过仪器仪表行业和军工行业的对接，推动高端装备进入军工行业。一方面检验了国产装备的实际水平；另一方面，除了实际市场和销售的因素，实际给仪器仪表行业和相关研究单位在中高端产品方面从被动到主动来参与市场竞争一个很好的机会。以机床为例，仪器仪表和军工之间的对接，实际是在机床和军工基础上进一步的引申。机床行业在“十一五”之前，机床行业产品的可靠性低，到2015年年底，数据明显提升。部分对产品质量比较重视的单位，通过军工行业用户的应用，一批五轴联动机床在成飞得到应用，成飞之所以愿意作为用户来应用这样一批国产高端机床，除了信息安全外、成本控制、服务维修，国产机床水平的提升是一个实实在在的基础。但如果没有产品性能和可靠性的提升，我们很难进入军工企业最高端的市场应用领域。如果能通过这个产业平台和军工企业对接，机床行业是以通用机床服务于军工企业，对于军工企业的生产工艺和相关的特殊要求，国家在仪器仪表和机床企业都给予了生产专项的支持，我们组织了军工企业牵头实施应用示范工程，在应用示范工程的过程中，军工企业提出了他们在实际生产制造中的工业需求，同时，由于军工企业在制造装备方面基本上使用了国外最先进的装备，对于生产工业制造这方面有高水平的制造工艺。同时，利用这点能帮助我国国内制造商了解掌握用户需求，逐渐提升我国国产装备的制造水平。通过军工和国产机床产区对接的平台和国家相关专项的支持，不到十年，成飞通过一系列相关工程和项目的实施，在这批项目当中，国产高档机床有望提到20%以上。距离预期目标还有很大的进步空间，但是通过这个平台的搭建，通过用户的帮助和制造业企业自身的努力，国产装备在市场份额上得到了实实在在的提升。套用国内某工程院士的说法，“国产装备要经历三个阶段，即‘做得出’、‘用得上’、‘卖得掉’”。我认为这三个阶段对我们国产的任意一个装备也同样适用，‘做得出’即品种，如果我们的品种还不能满足用户的需求，性能指标还达不到用户的要求，就没有达到‘做得出’这一阶段。‘用得上’比如在军工领域通过国家政策、项目的支持，去鼓励国产相关的装备制造企业进入高端领域。‘卖得掉’是在完全的市场竞争环境下，提高企业自身的国际化水平。军民融合为国内的制造企业提供了同等的机会和平台，通过提升民用行业的技术水平，来拓宽技术来源的渠道，为所有不同身份的企业提供进入军工市场的机会。作为装备制造业的主管部门，工信部也将为包括仪器仪表行业在内的制造行业创造良性发展的政策环境，为军工行业提供更多更好的性价比高的高端装备。这次会议是在两个部门共同指导下，由两个协会来推进在军工行业采用国产仪器仪表重要的工作，也是在军工技术协会与机床协会联合推进军工行业采用国产数控机床基础上的又一次跨行业、跨领域的合作，希望两个协会扎实做好各项基础工作，重点推进，通过两协会的持续努力和需求引导的原则，提升仪器仪表行业的技术水平，推动仪器仪表行业的产业结构升级。通过高端产品水平的提升来满足军工用户的需求，为军工装备自主可控的目标作出应有的贡献。