发改委官员：今年钢铁煤炭去产能任务提前超额完成

MEB记者　夏小禾

“根据地方和相关央企上报的数据，今年钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务均已提前、超额完成。目前，部际联席会议成员单位正组织力量验收抽查。”国家发改委副秘书长许昆林在12月11日出席2016CCTV央视财经论坛暨中国上市公司峰会时透露了上述消息。

他说，“三去一降一补”是当前和今后一个时期推进供给侧结构性改革的主要任务。近一年来，在党中央、国务院的领导下，各地区各部门坚持稳中求进的工作总基调，在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，并取得积极成效。

首先，全年钢铁、煤炭去产能目标任务提前超额完成。根据地方和相关央企上报的数据，今年钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务均已提前、超额完成。目前，部际联席会议成员单位正组织力量进行验收抽查。

“特别是，企业兼并重组和结构调整取得进展。钢铁方面，宝钢、武钢联合重组成立中国宝武钢铁集团有限公司。煤炭方面，在全国6000多处30万吨/年及以下的小型煤矿中，已有2600多处列入去产能范围，而且，中央企业煤炭业务板块进一步优化。”许昆林介绍。

据中国钢铁工业协会统计，今年1—10月，73家会员企业累计实现盈利287亿元，而去年同期的数据是亏损385亿元，较大幅度地实现了扭亏为盈。前10个月，规模以上（即年产值2000万元以上）煤炭企业实现利润573.7亿元，同比增长112.8%。

其次，去杠杆稳妥推进。一方面，市场化债转股政策不断完善；另一方面，债转股试点项目落地。

“围绕落实国务院54号文，近期有关部门陆续出台了一些配套措施，包括允许各省增设一家地方资产管理公司、扩大承接债转股债权实施机构范围等，为依法依规实施债转股创造条件。”许昆林说。

他还透露，在有关部门的指导协调下，建设银行与武钢、云南锡业成功实施了第一笔中央企业和第一笔地方国企债转股项目，框架协议规模约340亿元。目前，部分银行已经签订市场化债转股框架协议规模超过1000亿元。

第三，降成本全面实施。在减税降费方面，随着营改增试点的全面推开，1—10月营改增整体减税3717亿元。“依此推算，预计全年减税超过4700亿元，加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收，总规模将超过5000亿元。”许昆林估算。

在降低制度性交易成本方面，已先后取消或下放国务院部门审批事项618项，全面消除非行政许可审批事项，清理中央指定地方实施的审批事项230项，清理规范行政审批中介服务303项。

在降低人工、资金、用电等要素成本方面，不仅阶段性降低了企业职工基本养老保险单位缴费比例和失业保险总费率，规范调整住房公积金缴存比例，还批准成立了11家民营银行，清理银行不规范收费行为，降低银行卡刷卡手续费、征信服务收费100亿元左右。此外，通过实施煤电联动、电力直接交易、输配电价改革等减少企业电费支出近1000亿元。

“前10个月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本比去年同期降低0.24元。”许昆林表示，企业成本已有明显降低。

与此同时，补短板力度在不断加大。一是突出重点领域补短板，补短板工作方案已明确，“十三五”期间要突出脱贫攻坚、灾后水利和城市防洪排涝、农业、软硬基础设施、新产业、企业技术改造和设备更新等领域的补短板建设，这些领域也都是扩大有效投资的着力点。

二是发挥政府投资引导作用。今年调整中央预算内投资近千亿元，并先后安排了三批专项建设基金，集中力量加大对脱贫攻坚、基础设施建设、产业升级改造等补短板重点领域投入。

三是加大对社会资本补短板的支持力度，具体措施包括印发基础设施领域PPP工作导则、出台促进民间投资健康发展的26条政策措施、梳理出60条地方促进民间投资的典型经验和做法并印发各地借鉴等。

此外，他还透露，房地产去库存也取得积极进展。根据国家统计局数据，10月末全国商品房待售面积6.95亿平方米，比历史最高的今年2月末减少了0.44亿平方米，已连续8个月下降。

许昆林总结，总体看，随着供给侧结构性改革的推进，市场预期和供需关系已经得到有效改善，促进了经济平稳运行和提质增效升级。2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，要继续深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。