浅谈电力企业的安全生产管理

摘要：文章提出了完善符合安全系统管理的工作机制、建立全面的安全生产考评和结果考核相结合的机制、努力推进建立电力企业安全投入的合理回报机制，在安全生产的条件下追求企业利益，并提出了完善应急管理的保障机制，以此来维护电力企业的安全运行，对电力企业的发展有较好的指导意义。

关键词：电力企业；安全生产管理；应急管理；保障机制；结果考核；合理回报机制 文献标识码：A

中图分类号：F273 文章编号：1009-2374（2016）01-0158-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.01.079

安全工作是电力行业必须面对的问题，是电力企业生存发展的大局。电力行业的安全问题虽然取得了一定的效果，但是还需要做更进一步的努力，使安全问题得到完全的解决。例如，电力安全生产人员的安全工作的意识不强，对出现了安全责任事故的责任人落实不够到位，工作人员安全生产态度不明确，即进入生产场地、抓安全生产的态度不坚决、企业安全生产应急保障不足、习惯性违章现象屡禁不止等现象。近几年，随着自然环境越发恶劣，在电力企业的外业工作过程中发生事故屡见不鲜，室内工作随着复杂性的提高，安全隐患也越来越明显，为了避免事故的发生，电力企业的安全管理以及应急保障制度越来越受到广泛关注。本文主要从电力安全的管理理念、机制以及应急保障机制入手，分析电力企业的安全管理生产。

1 电力企业的安全管理

1.1 更新观念，提高对安全管理的认识

1.1.1 树立安全系统管理理念。安全工作是一个结构复杂的开放系统，该系统包括整个电力生产过程中的材料安全、人员安全、仪器安全、生产安全等。我们在安全生产管理中，需要正确认识一些错误的观念，树立以安全系统为研究对象，整个安全工作要以动态的思想去思考，整个过程中的人员、材料、仪器、设备等都应当被考虑进去，用新思想、新技术、新方法对企业安全各要素进行战略重组，从更加全方位的角度去看待整个电力安全工作，从而形成一个多层次、多元化、多样化的安全管理系统。

1.1.2 树立安全人本管理理念。在安全管理中，要以人为本，人是整个生产发展过程中起决定性作用的对象，又是电力企业实现以人为本的主题，是安全生产的主题，是事故的肇事者，也是受害者。

因此，我们在管理安全生产中，要改变以往那种金钱高于一切，一切以生产为主的理念，要始终把握以人为本，一切以“安全第一，生产第二”的原则。要把安全管理活动中人的因素提到中心地位，而以人为本的生产理念必须研究生产过程中人的思想变化同生产工作方法的变化的关系，从而制定一套科学的管理理念。

1.1.3 树立追求长期利益理念。安全生产工作是一种长期的投资工作，是一种相当可靠的有较好收益的投资活动，以获得良好的安全经济效益为目的，安全工作主要包括生产活动之前准备工作的安全投入、生产过程中的安全生产工作、生产过程后的相关维护以及使用活动。和其他有投入产出的经济活动相比，虽然在短时间内看不到什么收益，但是从长期来看是一种十分有投资效益的工作，相比较没有这样的投资工作的企业来说，就可以看出其中的高效益。

1.2 探索新思路，加强安全管理

1.2.1 完善符合安全系统管理的工作机制。电力企业的安全管理思想采用系统管理的思想综合反映，即企业管理的综合反映。安全工作不止是针对某一个或者某一项工作而言，而是针对整个生产的过程而言，其中渗透到了每一个生产部件、每一个生产过程、每一个生产人员，而且每个生产相关的人员都有自身的角色和责任，生产过程人人有责，应由党政工团齐抓共管；同时各职能部门的工作也是为安全生产服务的，生产部门工作人员是工作的责任人，同时又是工作的管理职能人员。所以安全生产管理者和各职能部门之间要建立伙伴关系，各个职能部门和人员必须相互协调生产和管理才能使整个生产较好地进行。

1.2.2 建立安全生产过程考核和结果考核相结合的机制。电力企业的安全效益没有直接的经济效益，而是来自长期经营中减少发生安全事故而引起的责任所带来的效益。电力系统绝大部分事故都是在企业生产过程中人为操作的不规范或者仪器设备、工作环境引起的，具有偶然性，必须多多加强各个方面的管理。如果仅仅以利润和事故来考核，那么安全事故将不会得到有效的抑制，管理人员会只看重事故的发生和严重性，心存侥幸心理的管理者就会忽视、放松安全管理，对安全事故的发生产生一定的侥幸心理，不会系统地对各个环节进行仔细排查；也会使职工心存侥幸心理，致使习惯性违章屡禁不止。针对这种情况必须系统、完整地制定一整套的管理机制，并不断完善管理水平和制度。

1.2.3 积极争取建立电力企业安全投入的合理回报机制。生产必须安全，安全促进生产。安全工作与安全生产是协调发展的共同体，不是对立的，安全是生产的前提，生产必须有安全作为保障，安全生产不仅是安全生产，而且必须生产安全，满足人们的安全需要，安全生产出来的产品具有很高的价值，需要经过一系列技术的合成以及安全作为前提而产生出来的。一般企业的安全投资可以通过购买质量过硬的仪器设备，提高检测更换仪器设备的频率，提高企业人员的素质等方面进行。

1.2.4 努力提高安全效益。安全效益的提高可以从事实上帮助人们认识安全投入能产生好的效益，从而自愿加大安全方面的投入。因此我们要尽一切能力去减少事故发生量、降低事故发生的严重性，通过实现安全过程的优化，来提高安全效益。要尽可能地提高企业的安全等级工作，同时还要降低投入的经费，要从以下两方面努力：其一，通过科学地分析评价以及科学的评估，在以往相关经验的基础之上，在进行系统分析和安全评价后，依据事情的不同严重程度和轻重缓急提出解决方案，使安全投入的能力充分发挥；其二，电力企业在不同地区、条件和环境来说，企业所制定的安全标准和准则都是不一样的，虽然制定的安全标准越高越好，但要在制定的安全目标基础上，以系统的、超前性预防及治本为主的思想为指导，综合考虑相关技术以及经济效益指标，提出多种试用性的解决方案，使安全投入达到高效。

1.2.5 以人为本进行安全管理。在安全管理中除了要依靠工程技术水平的提升、制度的保障以及相关的安全保证以外，以人为本的生产理念是一个重要的思想保障。必须对安全工作的管理和实施者进行以人为本的安全生产理念教育，注重强化安全意识和提高安全思想的人格教育。企业员工的安全生产积极性要逐渐成为安全管理的一个因素。更加深入到职工的微观心理层面，了解职工的需求，从而研究分析制度的建立和改革。对在工作中取得足够进步和成就的人，要采取激励的方式不断鼓励他们努力向前；而对那些在工作中遇到挫折的职工，要给他们一个新的工作机会，鼓励他们继续努力，使他们重新充满信心和希望。

2 电力企业应急保障机制

2.1 全面做好应急管理工作

应急管理工作是一项系统工程，应急预案的编制是应急安全保障中特别重要的一环，关系到应急保障工作的实施。电力企业应结合本单位的实际情况，从工作中的每一个人员、每一个班组、每一个分队、每一个公司都要制定适合本身的应急保障制度，分级管理，逐一领导。应急处置方案应做到将事故的类型、事故的严重程度、事故的责任制度、事故的应急措施等编制到位，要将电力应急体系建设纳入企业总体发展规划，加大对责任的监管以及对事故处理的奖惩性，做到公平公正，提升电力企业安全管理保障制度。

2.2 加强预案编制，增强应急管理

对任何生产工作，常规的日常工作靠规范进行执行，而遇到突发事件则要靠应急预案措施进行处理。电力企业的安全生产也不例外：其一，应急预案编制要及时更新和处理；其二，预案编制要纳入安全考核标准中去；其三，多组织应急演练，增加工作人员的应急经验。在预案的编制过程中，相关工作小组要制定制度，制定工作计划要结合本单位的职能分工，成立领导责任制和员工责任制，分工明确、责任明确，明确编制任务、进行职责分工，制定工作计划，对制定的应急预案还要不断完善和更新，使应急预案制度和实际情况紧密结合，不能落伍。同时还要收集应急预案编制所需的各种资料，特别是借鉴国外的相关经验再结合国内的相关情况制定，使应急预案能够达到其最好的效果。

2.3 应急管理的推行

常规的应急管理制度要建立三个保障体系，即组织体系、目标体系、考核评价体系。组织体系就是要确立各层面的负责人，能主动担任领导职务，同时也用于担当错误责任推进各项工作管理标准化。目标体系就是指在整个应急管理中、工作的推进中将要实现或达到的目标。应急管理工作的考评体系要做到公平公正公开，同时要注重考评内容和方法的结合，注重定量和定性的结合。应急管理中，风险管理是重中之重，特别要注重集风险识别、风险预警、应急处置和应急公关四位一体的体系。电力企业的应急管理中员工的素质又是一个重要环节，它关系到应急管理的成效。现在我们所倡导的“以人为本”的管理理念，对员工的要求较高，要求员工除了具备应急处理的技术和办法以外，还需要拥有基本的素质，同时企业人性化的管理也是激发员工潜力和提高企业安全的重要保障。

3 结语

对电力安全的管理必须做到每个细节，只有在安全生产的前提下，电力企业才能真正做大做强。当前电力供需仍然存在严重的不平衡以及不稳定的因素、自然灾害和外力破坏威胁始终存在、设备隐患排查治理长效机制尚不完善、应急保障机制不够全面等，这都将对电力安全构成威胁，本文就常见电力企业的安全隐患进行了分析并提出了一些建设性意见，供电力相关企业参考，希望可以提高电力企业生产的安全环境。

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作者简介：齐春明（1989-），男，黑龙江哈尔滨人，山东电力建设第三工程公司助理工程师，研究方向：安全科学与技术。

（责任编辑：蒋建华）