习近平关于党校加强党的理论教育思想

○陈荣武

党校之窗

习近平关于党校加强党的理论教育思想

○陈荣武

习近平同志一贯高度重视党的理论研究、党的理论建构、党的理论传播、党的理论武装和党的理论创新等党的思想理论建设。习近平党的理论教育思想是习近平党的思想理论建设和党建思想的重要组成部分。

习近平关于党校加强党的理论教育思想由党的理论教育的战略价值、制度建设、内容建构、方式方法、支撑保障等五个方面内容构成，为新时期党校加强党员干部思想理论教育提供了行动指南和基本遵循。

一、习近平关于党校加强党的理论教育的战略价值思想

对党校加强党的理论教育的战略意义和政治价值的重要论述，是习近平关于党校加强党的教育理论思想的重要内容。

1.加强党的理论教育是坚持党校姓党原则的必然要求。党校姓党是党校与生俱来的“基因”和贯穿党校发展的一条“红线”，是中国共产党总结党校办学经验和基本规律要求作出的高度概括，是党校的根本原则、政治标识和灵魂所在，是各级党校一切活动的第一原则和行动指南。早在2008年全国党校工作会议上，习近平就指出：“党校姓党是对党校性质、地位和作用的科学定位，是做好党校管理工作必须长期坚持的根本原则。这一原则，无论什么时候、无论哪一级党校，都要始终坚持。”2012年 7月17日，习近平在全国党校校长会议上指出：“坚持把党校姓党作为党校的灵魂，贯穿于教学、科研、行政、后勤各个方面工作之中，融入到党校教员和管理人员的思想与行动之中。”2015年11月23日，中共中央政治局会议审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，习近平主持会议并提出：“加强和改进党校工作，最重要的是把党校姓党原则贯彻到党校各项工作中，特别要抓好党的理论教育和党性教育这个主业，不断提高教学水平。”在2015年全国党校工作会议上习近平强调指出，党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育；领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育；党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。

2.加强党的理论教育是坚守党的政治本色的题中之义。党的十八大报告强调“要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”，同时强调要抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础。习近平多次指出，马克思主义理论素养是领导干部的看家本领、是我们党克敌制胜的根本法宝、是领导干部的必备素质、是保持政治上清醒坚定的基础和前提；理想信念是共产党人的精神之“钙”，看一个干部是否合格，第一位的就是看理想信念是否坚定，如果理想信念不坚定，能耐再大也不是党需要的好干部。就党校教育培训工作，习近平指出，党员干部教育培训的首要任务就是抓好理想信念教育，确保我们的江山不易色、政权不丢失、道路不改变；党的理论教育要发挥“固根守魂”的功能，通过教育强化党员干部坚定意志和坚守情怀，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，通过教育引导党员干部牢固树立正确的世界观权力观事业观，始终保持艰苦奋斗的精神和锐意进取的激情，始终坚守党的政治本色。

3.加强党的理论教育是加强党的理论创新的重要路径。习近平在2008年全国党校工作会议上提出“三个适应、三个促进”党校教育思想，指出要认真学习和运用改革开放30年党校办学的宝贵经验，科学把握和遵循党校教育规律，做到“三个适应、三个促进”：第一，党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；第二，党校教育必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；第三，党校教育必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新。关于加强新时期党校工作，习近平在着力强调党校以党的理论教育和党性教育为主业主课的同时，强调教学与科研互动，要求党校根据时代变化和实践发展，加强理论总结和理论创新，为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出努力；要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议，成为党和国家的重要智库。在2015年全国党校工作会议上习近平还指出，要培养造就一批马克思主义理论大家，一批忠诚于马克思主义、在学科领域有影响的知名专家，为党的理论创新服务。

二、习近平关于党校加强党的理论教育的制度建设思想

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面提升党的建设科学化水平，强调思想建党和制度治党的有机统一，在推进党的建设制度改革、推进党校工作制度化建设、强化党的理论教育制度化实施方面取得了实质性进展。

1.党的理论教育制度化是依规治党的重要体现。制度治党是新形势下贯穿党的建设始终的政治红线，是党的制度建设重心由建章立制向制度治理的战略转向，也是全面依法治国在党的建设领域的具体体现。坚持思想建党和制度治党紧密结合，是全面从严治党的重要原则，集中体现了以习近平同志为核心的党中央对建党治党规律的深刻把握。重视从思想上建党，是我们党的显著特点和重要优势；坚持制度治党，是我们党对自身建设正反两方面经验教训的深刻总结，是对现代政党治理规律的遵循运用。习近平关于党校加强党的理论教育思想在《中国共产党党校工作条例》《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》等一系列制度文件中得以集中体现。党的理论教育制度化规定为党的理论教育规范化开展、长效化实施提供了制度保障，是依规治党、依法治校的必然要求。习近平总书记强调党校要认真落实好《中国共产党党校工作条例》《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》等党内重要制度法规和有关文件，强调党的理论教育要坚持全面从严治党原则，要体现思想建党与制度治党紧密结合。

2.党校加强党的理论教育有章可循有规可依。《中国共产党党校工作条例》指出：“党校教育的总体要求是，围绕党和国家工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，尊重和研究干部成长规律和党校教育规律，针对干部成长的特点和需求，以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课，培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部。”“各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。”《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》在“把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务”部分强调，要强化党的理论教育、强化党性教育、强化党章党规党纪教育，“突出党的理论教育和党性教育的主课地位”，明确指出“马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。这两类课，在中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、市（地）委党校教学安排中不低于总课时的70%”。“确保党性教育课不低于总课时的20%。”“突出主课安排，完善教学布局，所有主体班次都应当在教学安排中充分体现党的理论教育和党性教育的主课地位。”

三、习近平关于党校加强党的理论教育的内容建构思想

习近平对党校加强党的理论教育的内容体系进行了框架建构和系统论述，体现了党的理论教育的政治性、层次性、系统性和科学性。

1.党的理论教育是“党的‘理论教育’”与“‘党的理论’教育”的辩证统一。习近平对党校加强党的理论教育的论述，体现了“党的‘理论教育’”与“‘党的理论’教育”的有机结合。“党的‘理论教育’”，凸显的是理论教育的实施主体是中国共产党及其各级组织，强调的是中国共产党及其各级组织重点对党员干部这个特定的群体所开展的“理论教育”；而“‘党的理论’教育”则强调所教育的理论的属性是党的理论，而非别的什么理论，凸显的是教育什么理论的问题。党校加强党的理论教育，一方面意指党校是我们党从事理论教育的主阵地，代表着党及其各级组织对党员干部开展理论教育，另一方面意指理论教育内容是“党的理论”，彰显党的理论自觉和理论自信，是“党的‘理论教育’”与“‘党的理论’教育”的辩证统一。无论如何辨析党的理论教育的概念，都超脱不了党校姓党的根本原则和党性要求。

2.党的理论教育包含了完整的课程和内容体系。2010年9月27日，习近平在参加中国浦东干部学院座谈会上的讲话以及在有关讲话中，都系统阐述了干部教育培训的主要内容，强调要学习马克思主义理论和基本原理，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求，学习马克思列宁主义、毛泽东思想经典著作，学习马克思主义及马克思主义中国化的重大理论成果，要求党校、行政学院和干部学院都应当指导学员把马克思主义经典著作的学习同马克思主义中国化理论成果的学习结合起来，更好地掌握马克思主义立场、观点和方法。习近平在2015年全国党校工作会议上就党的理论教育具体内容发表了重要论述，强调指出，党校是我们党对领导干部进行马克思主义理论教育的主阵地，必须引导和促使学员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论，特别是要把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力；要加强对当代中国马克思主义的学习研究，引导学员学而信、学而用、学而行；要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》对党的理论教育的具体内容进行了分类规定：坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，引导学员系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法；紧跟党的理论创新步伐，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重。该意见还就强化党性教育、党章党规党纪教育等进行了具体规定。

四、习近平关于党校加强党的理论教育的方式方法思想

习近平要求党校要“把质量立校作为党校工作的重要抓手，努力提高教学科研质量”，强调干部教育培训具有自身的规律和特点，做好新形势下的干部教育培训工作，必须坚持和遵循一些基本原则和方法。

1.党的理论教育必须坚持马克思主义方法论。习近平在党员干部教育工作中，始终强调要坚持马克思主义的世界观和方法论，坚持马克思主义学风，强调学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题，明确要求“各级党校要突出抓好学风建设”。习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季开学典礼上，对党校存在的“学”风不正、“教”风不实、“管”风不严等现象提出严厉批评和严格要求，要求通过大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，加强学风建设，确保干部在教育培训中学得进、学得实、学得正。习近平强调党的理论教育要实事求是、理论联系实际，要求干部在学习中“要坚持把理论与实践、学习与应用、改造客观世界与改造主观世界很好地结合起来”“千万不能夸夸其谈、陷于‘客里空’”，要“在干中学、在学中干”，告诫全党“空谈误国，实干兴邦”“关键在于落实”，要切实做到学以致用、知行合一。

2.党的理论教育必须坚持科学的方法与手段。习近平高度重视党员干部培训的方式方法问题，要求坚持党要管党、从严治党，服务大局、按需施教，全员培训、分类实施，质量第一、务实创新等方法原则。习近平指出，党校持教无定法、贵在得法，针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性；可采取专题讲座、现场教学、行为体验、学员论坛、挂职培训、社会调研等方式方法，切实增强教育培训的吸引力和感染力；在注意内外有别的前提下，可以编制、播放一些内部教学参考片，多给学员增加有益的教学内容；组织调训是干部参加培训的主要方式，自主选学是对组织调训的必要补充，要注意处理好组织调训与自主选学的关系；要研究制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，推动各类培训机构和有关单位不断提高培训质量。习近平强调，党的理论教育和党性教育旨在确立和影响干部的思想观念和行为态度，不同于一般的知识传授和技能训练，更需要讲究科学方法，要通过潜移默化的传输和春风化雨般的引导，使理论学习和党性修养成为干部的自觉行动。

3.党的理论教育需要创新方式方法。习近平一直倡导干部教育培训和党的理论教育方式方法的创新，这一思想在《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中得以充分体现，该意见指出，要创新优化党的理论教育和党性教育方式，弘扬马克思主义优良学风，强化问题导向、实践导向，注重回答学员关心的热点难点问题；倡导和运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式，深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动；重视运用网络信息技术，提高教学的吸引力感染力；加强教学基地建设，规范基地管理；制定全国党校理论教育教学大纲和党性教育教学大纲，加强基础课程、公共课程统编教材建设；实行严格的教案审核、集体备课、课前试讲等制度，对课堂教学进行科学评估并建立激励机制；根据不同班次特点建立学习考核制度，激发学员学习动力。

五、习近平关于党校加强党的理论教育的支撑保障思想

习近平在党的理论教育重要论述中，要求着力提高党的理论教育质量和水平，必须加强领导、组织、机制、人才和资源等保障。

1.党的理论教育需要建设一支结构合理素质优良的人才队伍。习近平反复强调党校教师和干部队伍建设的重要性和战略性，凸显党的理论教育关键在党、关键在人，离不开建设一支结构合理素质优良的人才队伍。习近平在2015年全国党校工作会议上指出，党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量；对党校教师来说，首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党；要实施党校系统“名师工程”，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，加强党校同其他党政机关和单位干部交流的力度，要对领导干部到党校讲课作出制度性安排。要选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师。

2.党的理论教育需要学科、课程体系和科研支撑。习近平高度重视党校学科、课程体系与精品课建设及科研工作，视之为提升党的理论教育的重要支撑。习近平指出，科研是党校教育的一项基础性和先导性工作，也是党校的软实力，党校科研要为党的理论创新、提高教学质量、党委政府决策、党的建设和中国特色社会主义建设服务，成为党和国家的重要智库；党校要加强优势学科和重点学科建设，根据党校定位确定重点学科，加强以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科建设，加强党性教育学科建设，积极扶持教学急需且相对薄弱学科，逐步形成突出党校特色、满足干部培训需要的学科体系；积极参加马克思主义理论研究和建设工程，深入实施马克思主义理论骨干人才计划，培养高素质马克思主义理论人才，确保党的理论教育后继有人；重视学位点建设，加强学科带头人培养工作，学位研究生教育要坚持国家标准、办出党校特色；要将党校学科建设和学科发展纳入国家哲学社会科学创新体系建设。

3.党的理论教育需要优化党校体制机制。在习近平党校工作重要论述中，关于党校工作体制机制建设的思想相当丰富，主要体现为：党校姓党的保障机制，党校干部的选拔任用机制，党校学风建设和从严管理机制，党校教师队伍培养和建设机制，党校教学资源建设与共享机制，党校学员参与决策咨询及全国党校系统智库建设协作机制，党校教学科研互动机制，党校办学治校责任机制，提升党校办学活力的改革与协同创新机制，党校教育教学评估评价机制等。

4.党的领导是加强党的理论教育的最根本保证。习近平指出，要加强和改善党委对党校工作的领导，各级党委是办党校管党校建党校的主体，党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人。要坚持党委办党校、党委管党校、党委建党校，把党校工作纳入党的建设总体安排，帮助党校解决实际困难。要选优配强党校领导班子，把优秀干部选配充实到党校领导班子中来，各级组织部门要做好统筹协调和服务工作。

（作者单位：中共上海市委党校第四分校）

（责任编辑 周 巍）