管理制度是高铁运行安全的关键因素

苏小班

铁路作为国家重要基础设施，大众化的交通工具，其性质决定了安全是铁路企业生存发展的根本所在，命脉所系。其中高速铁路作为现代一种新的运输方式，具有极为明显的优势。在运行速度上，目前最高时速可达310公里，堪称陆地飞行；在运输能力上，一个长编组的列车可以运送1000多人，每隔3分钟就可以开出一趟列车，运力强大；在适应自然环境上，高速列车可以全天候运行，基本不受雨、雪、雾的影响；在列车开行上，采取“公交化”的模式，旅客可以随到随走；在节能环保上，高速铁路是绿色交通工具，非常适应节能减排的要求。

1 安全管理对高铁运行安全的影响

先进的设备必须采取科学严格的管理，高速铁路快速迅猛地发展，而没有现成的管理经验来借鉴，一切管理制度必须从零建立。高铁的各个部门，如接发列车工作人员（车务）、高铁司机、线路维修保养部门、电务、车辆、供电等各部门衔接不紧密，各自为政，这就导致高速铁路系统在运转过程中不能相互配合，影响联动机的正常运转。举例来说，动车组制造厂家颁布了故障处置守则，但铁路总公司会有相关规章要求，各个铁路局会发布处置细则，各机务段又会制定土规定，每个规定都会严一码。各个行业标准不一，高铁工作人员往往在某个地段是一个规定，运行到另一个地段就会发生变化。这样给原本任务繁忙调度人员和司机添加了不必要的工作量，也给其他人员加大劳动量，同时也会发生相关部门或单位的相互扯皮和互推责任。

对高铁的迅猛发展，要保持科学地研究高铁的安全规律， 找出它的风险源、认真对待高铁的薄弱环节、制定切实的改进和防范措施，把高铁和既有线区别对待，根据它们的运行特点、设备特点、管理的技术特点，提出不同的安全应对方案， 特别对基层运营人员反映的安全问题，动车组运行过程中出现的新情况等，要归纳总结，专题调研，形成详细的故障解决方案，制定出切实可行的解决方案，成熟的工作管理方法要纳入高铁规章，不断修改和完善规章制度，提高规章制度的科学性、可实性，全面覆盖高铁的各行业、相互衔接紧密。

因此，要从各层面、各环节、各种设备管理单位的规章、制度、作业程序入手，建立健全高铁安全运行管理制度，从动车组车辆安全管理、工电务设备维修管理、通信信号设备质量管理、旅客服务等生产管理上，细化分工，制定一流的管理制度。

2 人员素质不均衡对高铁运行安全的影响

人是生产过程中的第一要素。高速铁路的运行不但速度高、还拥有一流科技含量，但依然离不开“人”，也就是高铁运行工作人员，这是关键因素，无论科学技术如何发达，都需要人来操作。任何先进的设备，都需要人来维护和管理，设备作用的正确与否，特别是设备故障后，由自动操作转入人工操作时，需要严格的安全保障。这就给高铁工作人员提出了更高的要求，需要更标准的业务素质和操作能力，来确保高铁安全。所以为确保高铁运营安全，需要在制定详尽完美规章制度的前提下，是每一条措施都能解决问题，都能转化为现场作业的指导力量，使每一条都落实到具体问题上。一流的高铁线路，需要一流的管理、一流的设备、一流的素质、一流形象，技术标准要更细、作业标准要更严、管理标准要更高。此外，要加大现场作业控制，细化各项作业流程，制定具体的安全卡控措施，确保危及安全的关键环节、容易发生故障的关键点要进行双人确认，事后复检。最后，需要对关键环节进行监督和检查，因此需要高铁各部门、各单位、各管理及监察机构，共同努力，联劳协作，切实保证高铁的运行安全。

3 努力培养合格的高铁运营人员

高铁虽然是新生事物，但其工作和管理人员大多由既有线路转岗过来，所以在运营之初，按照科学规范制度高铁主要岗位人员的准入制，把优秀的人员选拔到高铁岗位。进入高铁岗位后，加强教育培训，优胜劣汰。因高铁运营涉及各专业人员，所以必须从不同单位、专业、跨区域选拔优秀人员。

首先要加强培训，造就大批优秀高铁工作人员。高铁运营后，要推行模块化教学，切实提高高铁管理技术人员培训力度，保证培训时间，严格实行岗前培训，对培训不合格人员，严禁上岗作业。

要按照运营需要，统一编制高铁人员模块化培训教材，根据实际分解培训单元，制定详细的课程子模块，并对应不同岗位需要安排学时。结合不同岗位需求，确定职工需学习培训的模块和学时，切实组织培训，做到随学随用。

另外各培训机构要根据高铁运营安全的实际需求，以解决突发故障为研究重点， 积极应用各种仿真理论和技术，组建模拟故障的场景，运用声光电等先进的技术，建立一个综合现代化教学仿真系统，提高各岗位协同工作能力。提高职工的业务技能，以增强职工的责任心，提高其遵章守纪的自觉性，提高解决问题的能力，同时还要经常对其进行安全试验和训练，使职工的应急处理能力得以较大提高。

最后要为高铁各岗位人员量身订制考核指标，扩大考核参与主体来提高考核质量。应将相关本单位人员、上级主管部门、业务服务对象等都纳入考核的范围，并会同领导评议、同级和下级评议、旅客评议等结合起来形成多维的考核机制。对工作突出的干部和职工，积极应采取多种形式表彰和奖励，积极利用各种媒体进行表彰和通报；将考核结果与年终的评先评优挂钩，以确保高铁运营的安全。

[责任编辑：田吉捷]