某道路工程的初步设计阶段造价管理

何　岚

(厦门市市政建设开发总公司　福建厦门　361000)



某道路工程的初步设计阶段造价管理

何岚

(厦门市市政建设开发总公司福建厦门361000)

初步设计阶段，是有效控制工程造价的重要阶段。文章以某道路工程为例，阐述了初步设计阶段造价管理的重要性，并结合工程实际介绍其初步设计阶段造价管理的主要措施，包括基础资料收集、强化设计过程管理、强化方案比选、做好设计概算的编制与审查等措施。

初步设计阶段；造价管理

0　引言

初步设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段，造价管理人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系。

在初步设计阶段要编制设计概算，设计概算是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订建设工程合同和贷款合同的依据、项目实施全过程造价控制造价管理以及考核项目经济合理性的依据。设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。

按照厦门市现行工程建设的“三规合一”的审批流程，在工可阶段审批流程中，一般是按照“立项带概算”进行报批，此阶段方案设计深度需要达到初步设计深度，因此要做好工程投资控制，必须做好初步设计的造价管理。

本文以某道路工程为例，对其初步设计阶段的造价管理进行分析。

1　工程概况

该道路工程为财政统筹项目，主要为东西走向，全长911.79m。道路红线宽度为19～26m，等级为城市次干路。本项目桩号K0+735～K1+135设一座下穿通道，总长度395m，为双向两车道。主要建设内容包括道路工程、交通工程、雨污水工程、缆线沟工程、绿化工程等分项工程。该道路工程项目总投资概算送审额为14 592.09万元，最终批复的项目总投资概算审定额为13 085.92万元。

该道路工程属于财政投资，按照厦门市“三规合一”审批流程，可直接办理立项带概算。

2　初步设计阶段造价管理的主要措施

2.1加强对影响建设项目投资的因素分析(基础资料收集)

了解建设项目中有关资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁赔偿等情况，掌握设计方案的具体工程量和设计实施方案，参与实地调查研究，搜集编制概算的基础资料，正确选用定额、指标、费率等，并注重搜集市场信息，以提高概算的准确性。

2.2重视工程测量和地质勘察

该道路工程有路段处于未开发地带受沟渠、泥塘及建筑物等自然障碍的限制，给准确进行测量和地质勘察工作带来一定困难。工程测量、地质勘察成果的准确性对工程投资有重大影响，如果数据不准确，必然引起工程设计的较大误差，导致工程数量计算不准，造成工程重大变更或可能出现严重的索赔情况，最终将难以对工程造价实行有效控制。该道路工程严格控制测量、勘察的重点单位，测量重点是对现状地下管线高程及现状排水进出口高程进行测量，并提供准确的位置和高程；地质勘查控制重点为水塘、洼地等需要特殊处理的软弱地基地质情况。

2.3强化设计过程管理

2.3.1采用公开招标竞争机制

该道路工程设计招标和设计方案通过公开招标竞争选择设计单位，择优选用最佳设计方案，促使设计单位改进管理，采用先进技术，提高设计质量，缩短设计工期，降低设计费用，从而使工程投资得到控制。

2.3.2推行限额设计控制工程投资

投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和方法，该道路工程的限额设计重点放在工程量的控制上，对于一些挖填方大的地段、软基处理地段、涵洞及地质复杂、管线复杂段，都进行细化设计和优化设计，既力求提高设计标准，又有效控制工程投资。绿化工程通过限额设计，并调整造价按最新【2012】51号文执行新建主干道绿化造价指标每平方米200元。通过该限额设计节约投资120万元。限额设计按照量化指标进行设计，从而从源头上控制投资额度。

2.3.3利用价值工程的基本原理优化设计

由建设单位牵头组织各有关方面成员组成价值小组，发挥集体的智慧，优化初步设计方案，发现设计方案中价值低下部分，消除不必要成本。

根据交通流量预测结果，其中某节支路原采用双向四车道，在规划中后期道路畅通无阻，但势必造成资源浪费，最终采用双向两车道，远期仍能保持较好的通行能力，能维持较长年限内的车辆增长。因此最终采用双向两车道。

另外由于该片区开发尚未稳定，施工期间重车碾压及软基沉降会导致路面产生病害，通过分析将路面结构分期实施，近期暂不实施沥青上面层，待片区开发稳定，再实施上面层SMA沥青以节约投资。

因此，在设计方案时应根据实际情况，预测未来，采用合理设计。同时，要合理安排施工工序，避免二次施工，造成不必要的浪费，从而使工程价值最大化。

2.3.4加强设计成果的内审和审核

由建设单位组织有关专家、设计单位、各管线迁改产权单位、相关管理部门、建设单位相关人员参加设计概算报送内审会，审查初步设计成果，重点审查初步设计图纸的深度、质量、完整、经济合理及设计概算是否完整准确，审查是否符合规范、规划、交通等要求。经审查：(1)发现原设计图中污水管的管道深度比原来的雨水工程深度低，调整并修改为污水管比雨水管深度更深；(2)发现原路基南侧不设置路基边沟,但因靠近游艇码头，所以南侧建议设置临时边沟；(3)原设计图纸未考虑管线保护措施，应为路基靠近鱼塘要求换水，所以需增加设置管线保护措施排洪渠208m。

发改委组织项目评审中心、设计院和建设单位对初设设计图纸进行专家论证对其项目经济分析结合周边道路的建设时序不明确，最终将该项目分为近远期施工；雨污水采用大开挖施工；原下穿通道的路面及附属工程暂不实施，除排水系统完善，其他的都将为后期工程实施。

2.4强化方案比选

重点对主要节点方案从技术经济合理角度进行多方案比选。

该道路工程与相交主干道车行道节点方案比选，比选方案采用主线上跨滨海东大道。地下通道方案造价低，不影响城市景观但通道内容易集水；而跨线桥造价高，影响中奥游艇俱乐部地块的交通通行，同时上跨桥影响滨海东大道的景观效果，综合安全、经济、功能、美观等方面各因素考虑，最终推荐主线下穿滨海东大道，节约造价1 346.15万元。

下穿通道设计了三种方案进行比选，分别为车行道与人行通道分离方案(建安费约3 715万)、车行通道与人行通道共壁方案(建安费约4 070万)和车行通道与人行道共仓方案(建安费约4 290万)。通过技术、经济等相关指标的比较，最终选择车行道与人行通道分离方案。该方案的优点有：车行道与人行道分开设置，结构受力明确，施工简便；行人交通与车辆交通互不干扰，可保证行人安全和驾驶员行车过程中的舒适感；行人过滨海东大道路程最近，其建安费比较下述两个方案造价低。

该道路工程与相交主干道原设计人行过街通道为地下通道方案，将地下通道方案与天桥方案进行比选，地下通道方案的主体结构长度更长，结构形式为普通钢筋砼框架段，天桥方案的主体结构长度更短，其采用的结构形式为等截面钢箱梁，方案比较天桥的造价比地下通道的造价节约145.93万元，而且天桥方案的优点排水顺畅，不会造成集水。天桥通透性好，确保人行安全，而地下通道的通道内容易集水，本项目位于翔安，地处偏僻大部分人会横穿马路过街。本节点人行过街通道推荐采用天桥方案。

2.5专业管线由各专业设计院分别设计

道路工程涉及一些地上或地下综合管线的迁改，管线迁改工作量大，难度大，涉及的管线产权单位比较多，有关管线协调工作难度大，而主体单位对专业管线的了解不够，因此管线的设计由管线责任单位直接委托各专业设计单位分别设计[3]。该道路工程的给水、中水、电力、电信、燃气等各专业管线的概算由各管线设计单位设计编制，这样可以保证各专业管线概算不漏项，投资合理。

2.6做好设计概算的编制与审查

用正确的专业知识去确定一个合理的投资限额，既保证项目工程的使用功能，又做到投资合理。投资概算的编制要确保设计文本、深度达到要求：( 1)审查建安工程费和工程建设其他费用是否缺漏项或高估冒算；(2)费率计取和计算标准是否符合现行规定；(3)工程量的计算是否正确;(4)审查材料价格是否符合本地区建材市场的价格水平；(5)审查总概算的组成是否完整，该道路工程在报送概算过程中对工程量大、造价高的道路土方量进行核实发现有误，调整并减少土方外弃提高土方利用率，节约造价大约200万元。

3　结语

初步设计阶段造价管理是有效控制工程造价的重要阶段，在这一环节，造价管理人员要确保工程造价控制在合理范围内，不仅可以节省工程投资，而且可以减少实际施工中出现的工程变更。本文以某道路工程为例，介绍了初步设计阶段造价管理的主要措施，为同类工程的投资控制管理提供了参考价值。

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.2013年全国造价工程师教材-建设工程计价[M].北京：中国计划出版社，2013.

[2]福建省建设厅.福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法[Z].2007-12-07.

[3]李斯海，欧阳永金.市政工程建设项目管理与实践[M].北京：人民交通出版社，2014.

何岚(1983.07-)，女，本科，工程师，主要从事工程造价管理方面的工作。

Cost management in the preliminary design stage of a road project

HELan

(Xiamen municipal construction and Development Corporation,Xiamen 361000)

The preliminary design phase is the key to the construction project investment . In this paper , taking the actual project as an example and expounding the importance of cost management in the preliminary design stage. In addition，some main measures are put forward in the preliminary design phase cost management which are combined with the practical engineering.The main measures include collectioning basic data、strengthening the management of the design process、strengthening scheme selection、doing well the preparation and review of design estimates and so on.

Preliminary design phase;Cost management

何岚(1983.07-),女，工程师。

E-mail:1286945379@qq.com

2016-01-19

TU723.3

A

1004-6135(2016)02-0103-03