“千人带千社”活动促进农民专业合作社规范发展

苏映平

(福建省龙岩市永定区农业局经管站　364100)



“千人带千社”活动促进农民专业合作社规范发展

苏映平

(福建省龙岩市永定区农业局经管站364100)

龙岩市永定区通过“千人带千社”活动，促进农民专业合作社规范发展。总结永定区“千人带千社”活动的做法与成效，分析存在的问题，并提出相应的对策。

农民专业合作社；规范；发展

当前，农民专业合作社蓬勃发展，在提高农业组织化程度、建设现代农业、促进农民增收等方面发挥了重要作用。2015年开始，福建省农业厅开展了 “千人带千社”活动，促进农民专业合作社规范发展，龙岩市永定区经过一年多的实践，通过“千人带千社”挂钩帮扶辅导员的共同努力，在发展农业产业化、提升农产品品质、促进农民增收等方面起到积极作用，完善参与活动的农民专业合作社内部组织机构和运行管理机制。同时，在实践中也发现不少问题，现结合工作实践，提出规范发展农民专业合作社的一些建议。

1　“千人带千社”活动的做法和成效

1.1主要做法

1.1.1制定活动方案为使各参与者进一步明确活动目标和重点任务，永定区专门下发文件，落实各项措施，确保活动在规定的时间内取得实效。

1.1.2精心安排，做好对接工作龙岩市永定区领导高度重视农民专业合作社“千人带千社”活动，对全区360家(截至2015年3月底)农民专业合作社进行筛选，选择15家内部组织机构和运行管理机制比较好的农民专业合作社开展活动；从区、乡农技、经管队伍里挑选业务指导能力强的干部做挂钩帮扶辅导员，实行“一对一”服务，细化工作内容和服务时间要求，确保挂钩工作取得实效。

1.1.3组织开展业务培训，提高挂钩干部业务素质对相关农民专业合作社理事长、会计，“千人带千社”帮扶联系辅导员组织业务培训，学习省、市关于开展“千人带千社”活动的文件精神、农产品“三品一标”认证制度、农产品质量安全及可追溯制度等方面的业务知识。据统计，永定区共举办培训班3期，培训学员312人次，发放宣传材料358份。

1.1.4开展督查指导重点督促帮带人员入社指导、重点任务实施、帮扶政策落实等，及时了解帮带效果，对帮带不到位、任务不落实的，及时做出通报，限期整改。

1.2主要成效

1.2.1协调银行获得贷款，充实周转资金，扩大生产规模，促进挂钩合作社基础设施改善如：帮助金汝山生态虫子鸡种养殖专业合作社和万家兔专业合作社分别获得银行贷款26万元和50万元，使合作社基础设施得到进一步改善，加快养殖户资金的周转，扩大生产规模。

1.2.2为社员和农户提供统一服务，降低生产成本如：①古木督美蕉专业合作社帮助社员和农户控制美蕉黄叶病，病虫害得到有效控制，降低生产成本；②石鼓生态种养殖专业合作社帮社员和农户统一采购苗、统一购饲料和统一销售等，有效降低社员生产成本。

1.2.3为社员和农户提供技术指导，增加经济效益如：①佰贰岁红柿专业合作社和土楼巴戟天专业合作社为社员和农户提供先进的种植技术，增加了经济效益；②仙师永华农机专业合作社特别邀请技术人员为社员和农户提供机修技术服务。

1.2.4进一步规范合作社内部管理据统计，2015年龙岩市永定区通过“千人带千社”活动共指导农民专业合作社完善管理制度15个、实施发展项目16个、进入省级农产品质量安全可追溯管理平台9个、开展电子商务11个。

2　主要问题

2.1资金不足，融资困难

从目前运行的农民专业合作社看，财政只对区级及区级以上示范性农民专业合作社适当安排扶持资金，支持农民专业合作组织建设，促进农民专业合作社规范发展，但各项配套政策难以落实，特别是在项目扶持上力度还不够。

2.2技术人才短缺

由于农民专业合作社参与者大多是农民，负责人一般由所在村组负责人或当地的种养殖大户担任，靠长久积累的经验经营，特别缺乏专业型的技术人才，难以适应现代农业规模化生产的要求在组织生产和管理上不够到位。

2.3销售渠道单一

从目前运行的农民专业合作社看，90%以上的合作社销售农产品都是传统的产地自销销售模式，近几年随着互联网购物的兴起，合作社销售模式逐渐从传统的市场销售转为网络电商平台销售。据统计，永定区2015年12月底合作社个数已达445家，实行网络电商平台销售的只有25家，只占总数的5.6%。

2.4品牌建设滞后

目前，大部分的农民专业合作社理事长品牌意识比较薄弱，认为只要产品有销路，商标注册与否、用与不用意义不大。据统计，永定区2015年12月底445家合作社中有注册商标的合作社只有52家、注册商标个数56个，有绿色食品认证的合作社4家，无公害认证的合作社7家，QS认证的合作社3家。

2.5网络信息化建设发展较慢

由于农民专业合作社管理者大多是农民，学历不高，对电脑操作存在一定难度，阻碍了信息化的推广应用。

3　促进农民合作社规范发展的对策

3.1加强组织领导，继续开展“千人带千社”活动

在2015年的基础上继续选择一部分组织机构和运行管理机制好的农民专业合作社开展帮扶活动，帮扶干部具备较强的政策水平和业务工作能力，起到“以点带面”的效果，并为合作社解决实际问题，提高挂钩合作社规范管理水平，促进社员增收。

3.2抓业务培训，加大人才培养力度

把农民专业合作社人才培养作为农业农村人才队伍建设的重要内容，利用和整合各类培训资源，开展农业职业教育和职业培训，重点培训合作社理事长的产品意识、竞争意识、品牌意识及电商业务知识，提高其生产技能和经营管理能力，为发展壮大合作社打好基础。

3.3加强协调沟通，促进合作社与银行联系

帮助合作社与银行联系，对省、市示范社给予一定的授信额度，并给予利率优惠，允许新型农业经营主体以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款，缓解合作社生产资金需求。

3.4拓宽销售渠道，大力发展农村电子商务

帮助农民专业合作社建立区域性电商平台，推动线上线下的融合发展，积极组织农副产品和名优土特产品参加各种展销会，引领全区农副产品和名优土特产品进入省外市场，提高农副产品知名度和产品附加值，从而有效拓宽区域农副、土特产品销售渠道，解决卖难问题，促进社员增收。

(责任编辑：黄金泽)

Promotion of standardized development of cooperatives by carrying out action of “Thousands of people leading thousands of professional farmer cooperatives”

SU Ying-ping

(YongdingDistrictEconomyManagementStationofLongyanCity,FujianProvince364100)

Action of “Thousands of people leading thousands of farmer cooperatives” in Yongding District, Longyan City promoted standardized development of cooperatives. This paper summarized practice and achievement of the action, some existing problems were analyzed, and corresponding countermeasures were also proposed.

Professional farmer specialized cooperatives; standardization; development

2016-04-18

苏映平，男,1978年生，农经师。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.05.030