林地落界和土地调查县级成果数据差异分析

张长文,李吉鹏

(陕西省林业调查规划院，西安 710082)



林地落界和土地调查县级成果数据差异分析

张长文,李吉鹏

(陕西省林业调查规划院，西安 710082)

通过对陕西省岐山县林地落界数据与国土部门土地调查成果数据进行对比分析，寻找两套数据的差异原因,并依据统计数据建立地类修订方案，以期为全省林地变更工作中林地落界数据与土地调查数据衔接提供借鉴。

林地落界； 土地调查； 数据差异； 分析

长期以来，在林地概念和范围的界定上，林业部门与国土部门存在着较大的分岐，实现不同部门数据的协同更新，有利于提高林地和森林资源数据的利用效率和监测能力[1]，也可为实现林地资源数字化管理奠定基础[2-3]。本文以岐山县林地落界矢量数据和国土部门土地调查矢量数据为基础，通过对林地落界成果矢量数据与土地调查成果矢量数据叠加，找出并统计两种基础数据在不同地类中存在的差异，分析差异原因，通过外业调查验证，制定地类修订方案，以期为其他地区林地变更工作中林地落界数据与土地调查成果数据充分衔接提供借鉴。

1 差异统计

以岐山县林地落界矢量数据和国土部门土地调查矢量数据为基础，辅以高分辨率卫星遥感影像、地形图和DEM数据，通过遥感判读辅助分析、矢量叠加对林地类型和边界及林地内部差异进行判读区划，分别统计地类落界的版块数及各地类面积，统计两部门主要地类差异见表1、表2、表3。

表1 林地落界主要地类面积统计 hm2

从表1,表2可以看出，岐山县林地落界数据显示的土地总面积为85 544.0 hm2，而国土部门土地调查成果数据统计的土地总面积为85 585.7 hm2，两种统计结果面积相差 41.7 hm2。林地落界图斑数是13 339个，土地调查成果图斑数是36 984个，相差23 645个。林地相差2 355.1 hm2，有林地相差2 745.83 hm2，灌木林地相差5 168.36 hm2，其他林地相差477.63 hm2，非林地相差2 396.8 hm2。

表2 土地调查成果主要地类面积统计(2013年) hm2

表3 主要地类面积差异统计 hm2

2 差异分析

以ArcGis软件为平台，使用identity命令，通过空间叠加分析，形成林地地类与国土地类转移矩阵表，并将多部件打散重新计算面积。

2.1 主要地类差异情况分析

表4 有林地差异分析

从表4可以看出：土地调查成果的数据中，4 815.09 hm2的有林地被划分为灌木林地，747.53 hm2的有林地被区划为其他林地，624.93 hm2的有林地被区划为耕地；60.42 hm2的有林地被区划为园地；707.16 hm2有林地被区划为草地；9.77 hm2的有林地被区划为建设用地。

从表5可以看出：在土地调查成果数据中，1 327.64 hm2灌木林地区划为有林地；154.07 hm2灌木林地被区划为其他林地；81.5 hm2灌木林地被区划为耕地；173.99 hm2灌木林地被区划为草地；23.4 hm2灌木林地被区划为其他土地。

表5 灌木林地差异分析

表6 其他林地差异分析

从表6可以看出：在土地调查成果数据中，1 342.45 hm2其他林地被区划为有林地；661.78 hm2其他林地被区划为灌木林地；701.06 hm2其他林地被区划为草地；33.98 hm2其他林地被区划为耕地；0.4 hm2其他林地被区划为建设用地。

表7 宜林地差异分析

从表7可以看出：在土地调查成果数据中，1181.96 hm2宜林地被区划为有林地；1 207.73 hm2宜林地被区划为灌木林地；1 147.25 hm2宜林地被区划为草地；130.5 hm2宜林地被区划为其他林地；30.68 hm2宜林地被区划为耕地。

林地落界界定的非林地中，部分在土地调查中界定为林地。

2.2 差异原因分析

2.2.1 两部门应用的标准不一导致的差异 国土部门灌木林标准为覆盖度大于或等于40%的林地，林业部门灌木林标准为覆盖度大于或等30%的林地，不同的认定标准导致国土数据将林业数据中覆盖度为30%～40%的灌木林地划入

了未利用地或其他非林地；林业部门规定疏林地为郁闭度大于或等于0.1且小于0.2的林地，而国土部门在划分地类时没有疏林地，导致国土数据中将林业数据中认定的疏林地划入了未利用地或其他非林地。

区划精度不同：林业上最小上图面积0.067 hm2，国土最小上图面积0.04 hm2。

2.2.2 使用不同季节不同时间不同分辨率的遥感影像产生的差异 不同季节不同时间不同分辨率的遥感影像，其反应出的同一地物的纹理、阴影以及颜色等都有差异，两个部门使用的遥感影像不同，导致部分地类判定错误产生差异。

2.2.3 人为因素产生的差异 解译人员的主观随意性及在技术上和视角上的人为差异；解译人员对调查地区的了解程度及对调查地区相关辅助资料拥有量及利用情况；解译人员的知识面、业务技能、思想认识、工作责任心及对判读难点分析理解程度；地面解译标志建立是否完整、全面等都会影响判读的准确性。

3 修订方案

针对林业部门与国土部门对于林地落界划分的差异及差异原因，依据现场调查数据和林地利用状况，制定相应修订方案如表8。

表8 陕西省岐山县林地界定修订方案

说明：

(1) 对于国土部门界定为林地而林业部门界定为非林地的区域，现地调查后确为林地(有林地、疏林地、灌木林地、未成林地或苗圃地)的，变更中应确定为林地；现地地类为宜林地的，确定为宜林地或非林地。

(2) 对于国土部门界定为非林地而林业部门

界定为有林地的区域，有林权证明的，按林地确定，没有林权证明但现地调查确实符合林业部门界定的有林地、疏林地、灌木林地、未成林地或苗圃地标准，按林地确定，并在“林地管理类型”字段中填写 “非林业部门”；如果是其它地类，按国土地类认定。

4 建 议

(1)两部门统一地类划分标准，共享同期高分辨率遥感影像，减少由于不同季节不同时间不同分辨率的遥感影像产生的差异，使林业部门林地落界数据与和国土部门土地调查数据充分衔接，实现不同部门数据的协同更新。

(2)选用具有丰富遥感影像判读经验并能熟练应用ARCGIS软件的技术人员从事林地变更与土地调查工作，以减少人为因素导致的误差。

(3)林业与国土图斑交织交错严重，首先应界定林地和非林地，然后对两个数据叠加后产生的细碎图斑进行处理，统一规定最小细碎图斑面积，在兼顾各级行政界线的前提下，将小于最小细碎图斑面积的图斑合并到相邻图斑，林地内部图斑界线根据影像进行处理。

(4)退耕还林地现地确实已复垦成耕地，若有林权证，按无立木林地对待，若无林权证，从林地中剔除。

[1] 陈刚. 县级林地落界数据多业务协同更新技术研究[D]. 北京:中国林业科学研究院,2014.

[2] 巩永芳,唐雪海,肖文杰,等.基于RS与GIS的休宁县林地保护利用规划研究[J]. 安徽农业大学学报,2014,(4):636-641.

[3] 陈信旺,陈国瑞,陈铭潮.林地落界中应重点把握的若干问题[J]. 林业勘察设计,2012(1):38-41.

收稿日期：2016-05-02 作者简介：环建青(1966 -)，男，青海湟源人，工程师，主要从事于林业资源调查、规划设计。E-mail:xbygis@163.com。

Analysis on the Difference of Forest Land Boundary and Inventory Data at County Level

ZHANG Chang-wen， LI Ji-peng

(ShaanxiInstituteofForestInventory,PlanningandDesign,Xian,Shaanxi710082)

To find out the reasons of the difference between the two sets of data , the land survey data and land Department of Qishan county Shanxi Province were compared and analyzed . And according to the statistical, a Revision proposal based on the statistical analysis was developed, hoping it can be a reference for two sets of data and information connected.

Forest land boundary; land investigation; reason of difference; revision proposal

2016-05-18

张长文(1969-),女,陕西延安人,林业工程师,主要从事林业调查规划设计工作。

S

A

1001-2117(2016)05-0061-03