鞍山地区“农民健身工程”发展现状与对策研究

罗利

摘 要：为推动农村体育的发展，2006年中央一号文件提出“推动实施农民体育健身工程”，要求大力发展农村体育公共事业。经过十年的发展，如今农民体育健身工程也有一定的发展，文章着重研究了辽宁省鞍山地区的农民体育健身工程实施情况，并提出今后农民体育健身工程持续稳定发展的对策，为更加全面地实施“农民体育健身工程”提供参考。

关键词：鞍山地区 农民体育健身工程 现状 对策

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2096—1839（2016）09—0113—03

我国是一个农业大国，如何建设文明和谐的新农村是党和政府高度重视的工作之一。作为参与农业建设的主体，占全国总人口总数50.32%的农民群众的身体健康和心理健康，就是新时期农村体育事业的重中之重。自《全民健身计划纲要》颁布以来，农村体育有了长足的发展，但横向比较起来，农村体育仍然是薄弱环节。农村体育基础建设薄弱、资金短缺、地方政府的财政投入不足，造成了农村公共体育健身场地和设施的严重不足[1]。

2006年，中央一号文件提出“推动实施农民体育健身工程”，大力发展农村体育公共事业，把公共健身场地建到农民身边，提供基本的、便利的健身条件，使广大农民能享受到基础的体育服务[1]。本文着重研究辽宁省鞍山地区的农民体育健身工程实施情况，并依据实际情况提出建议，为更加全面地实施“农民体育健身工程”提供参考。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

鞍山地区下属的行政区——海城、台安、岫岩，随机抽取30个行政村为调查对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过互联网搜索公共信息、期刊网检索期刊文章的方式收集资料，并走访市县体育局、区域的群众体育部门，收集相关数据，为本研究提供研究的事实依据。

1.2.2 访谈法

通过走访群众体育管理者了解农村体育健身工程实施情况。

1.2.3 问卷调查法

发放《鞍山地区农民体育健身工程调查问卷》500份，回收500份，其中有效问卷487份，有效率97.4%。

1.2.4 数理统计法

运用 Spss11.0 软件对问卷调查表的数据进行处理。

2 结果与分析

2.1 鞍山地区健身设施总体情况

经过多年努力，鞍山地区群众健身条件得到全面改善。鞍山市基本实现了300个社区健身路径全覆盖、850个行政村村村有体育健身场地、乒乓球设施全覆盖、所有公园均成为体育健身公园的目标，群众体育健身场地面积已达610万平方米，人均占有体育健身场地1.7平方米，在辽宁省位列第一[2]。

值得一提的是，从2011年开始，在不破坏原有植被的情况下，鞍山为玉佛山公园改建和新建大、中、小不同规模的健身场地53块，投资近500万元。共安装器材234件，形成了国际大酒店北侧棋牌区、乒乓球活动区及上山道路两侧器材健身区等6大特色体育健身功能区域。如今，每日登玉佛山健身的市民达5万余人，玉佛山健身长廊已经成为鞍山市民健身锻炼和休闲娱乐最重要的理想场所。

2.2 鞍山地区“农民体育健身工程”情况调查

辽宁省基本公共服务体系发展规划指出，2013-2015年公共文化体育服务体系除了要完善全域覆盖、设施配套、网络健全、服务普惠，重点还要加强农村基层和欠发达地区公共文化体育基础设施建设，提升公共文化体育服务质量。

以大型公共文化设施为主体、以乡镇（街道）、村（社区）基层文化设施为基础，完善省、市、县、乡（街道）、村（社区）五级文化设施载体和网络建设[3]。到2015年，实现一市三馆（博物馆、图书馆、文化馆）、一县两馆（图书馆、文化馆）、一乡一站（文化站）、一村一室一广场的目标[2]。

早在2010 年底，鞍山地区就已经实现了农村行政村室外健身场地设施、乒乓球和篮球设施全覆盖。2014年，鞍山市利用体彩公益金300万元采购1000余件健身器材，向省里争取价值150余万元器材，投放到七个县（市）区及高新区和经济开发区，并在玉佛山和二一九公园、永乐公园、孟泰公园新增一批室外乒乓球、羽毛球、排球活动场地和器材，满足群众健身需求[4]。同时，投入资金200万元，在各地区新建15个笼式足球场，大大地缓解了鞍山地区足球训练场地不足的状况。

2.3 鞍山地区农民对“农民体育健身工程”的认识情况调查

农民体育健身工程是以村为实施主体，在行政村内建设体育场地为要务，把基础的体育服务网络铺设到广大的农村去。并以农民体育健身工程为一个公共服务平台，最终搭建起农村体育服务体系，从而带动农村体育健身组织的建设，丰富农村的体育文化生活，引导农民形成健康、科学的生活方式，使农村的体育人口明显增加。

表2显示，在海城、台安、岫岩随机调查的农民中，78.2%的农民对农村体育健身工程基本了解，15.2%的农民是完全了解，只有6.6%的农民是完全不了解。说明农民体育健身工程实施了近十年，取得了一定的成果，而鞍山地区的体育公共服务设施的全面覆盖，也为当地农村体育健身工程的开展在硬件条件上给予了保障。

2.4 鞍山地区依托“农民体育健身工程”开展活动的情况

鞍山地区“农村体育健身工程”的全面覆盖，使得农民在农闲时的文体活动明显增多，乒乓球台前、篮球场上、体育广场上，农民体育爱好者天天有。一些村委会还利用节假日，举办村与村之间的乒乓球赛、篮球联赛等，丰富了农民业余文化生活，至2015年已经举办了九届农村万人篮球系列赛活动。

2013年辽宁省承办了第十二届全运会，全省掀起了全民健身的热潮，以大连全国足球城、丹东全国毽球城和阜新全国篮球城为契机，辽宁省政府制定了《辽宁省创建体育名城评价标准和办法》，要求省内每个城市都要有属于自己的、有特色的城市体育名片。乒乓球是鞍山的全民体育运动，下从几岁的小朋友，上至几十岁的大爷大妈，都能拿起拍子打上几轮。十几年来，鞍山培养了一批又一批高水平的乒乓球后备人才，向国家队输送的乒乓球运动员也多次夺得世界冠军。在辽宁省政府的倡导下，鞍山乒乓球城的知名度也大幅度提升，至2015年千台万人乒乓球系列赛已举办了十届，很好地促进了全民健身活动的开展。

岫岩县结合地域特点和民族特色，已发展篮球、足球、乒乓球等单项体育协会15个，健身操、健身秧歌、腰鼓等特色团队上百个。并围绕传统节日、公众假期，结合满族民间特色体育运动，将满族民间特色体育运动作为开展群众健身活动的重点，无论是全县的大型运动会，还是中小学及农民运动会，都要设置满族传统体育项目——双飞舞、珍珠球、赛威呼等，极大地提升了群众参与健身的热情。

3 “农民体育健身工程”持续稳定发展的对策

3.1 加强全民健身的宣传力度，提高农民群众的体育健身意识

利用宣传标语、墙报、宣传画、报刊栏、广播电视等农民群众能接触到的媒体途径，宣传普及体育健身的科学常识，明确体育健身与体力劳动的区别，使农民真正认识到体育健身的增强体质、健体强身、消除亚健康、辅助慢性病的治疗与康复等作用，并通过体育健身中的交流与沟通、体育竞赛中的宣泄与愉悦，促进人与人之间的人际交往、情感交流，满足了人们精神文化的需求，保证了心理的健康。这也就从根本上提高了农民群众的体育健身意识，保证了他们能积极主动地投入到体育健身锻炼中，使体育健身成为农民日常生活中的重要环节，从而最终建立起“终身体育”的健身意识。

3.2 切实建立起“农民健身工程”的日常管理规章与维护工作

农民健身工程建成了，要保证有切实可行的日常管理规章和维护程序。随着时间的流逝，风霜寒暑的侵蚀，室外的健身器材必然会出现老化和损坏，这就要保障有专人进行日常的检修与维护，防止因器材老化、部件松动，造成伤害事故。还要有规范的管理条例，保证篮球场、乒乓球台等健身工程的合理使用，不要让篮球场变成晒谷场。

3.3 培养农村体育健身带头人

农村的体育专门人才极其匮乏，可以说是几乎没有。村屯中受过一定教育的青壮年多外出打工，村屯中的中老年人文化程度不高，健身知识和健身技能严重不足。简单点来说，要组织一场篮球赛或乒乓球赛，如果不具备基本的比赛组织与编排能力，比赛的裁判能力，是无法完成一场篮球赛或乒乓球赛的。所以要培养农村的体育骨干，使他们不仅具备一定的体育锻炼技能，还要具备基本的体育竞赛组织知识，起到基层体育骨干的带头作用和组织作用。

参考文献：

[1]体育总局发关于实施农民体育健身工程意见的通知[Z] http：//www.gov.cn/gzdt/2006-03/20/content_231408.htm.

[2]辽宁省人民政府文件.辽政发[2013]41号.辽宁省人民政府关于印发辽宁省基本公共服务体系发展规划（2013—2015年）的通知.

[3]吕明生.鞍山地区“农民体育健身工程”的实施现状、问题与对策研究[J].福建师范大学福清分校学报，2011（2）：91-97.

[4]鞍山市体育局2014年工作总结2015年工作计划[Z] http：//www.asty.gov.cn/t1nn.asp？d_id=1225.

Current Situations and Countermeasures of Farmers Sports Project in Anshan

Luo Li（Physical Science School of Shenyang Normal University，Shenyang Liaoning 110034， China）

Abstract：In order to greatly improve rural sports development in China， Chinese government promoted the implementation of “Farmers Sports Project” from 2006 files， for developing rural sports public utilities. After 10 years of development， now whats the development situation of farmer sports fitness project？ This paper studies the farmer sports fitness project in Anshan region of Liaoning province， and finds out the countermeasures for the stable and continuous development of farmer sports fitness project， to provide a reference for a more comprehensive to the implementation of the "FarmersSports Project".

Keywords：Anshan city Farmers Sports Project Current situation Countermeasure