发挥行业协会引领作用促进养老服务业全面发展

• 北京养老行业协会会长 李建国

发挥行业协会引领作用促进养老服务业全面发展

• 北京养老行业协会会长 李建国

北京市社会福利行业协会于2015年2月更名为北京养老行业协会后，力量集中于养老领域，更有利于优化首都养老行业资源，发挥行业组织引领作用，凝聚行业力量、规范行业行为、维护行业权益、增进行业自律、树立行业风范，推动全市养老服务业健康有序发展。

一、强化协会职能，明确发展方向

协会按照北京市委、市政府、市民政局的要求，致力于发挥“凝聚行业力量，规范行业行为，维护行业权益，推进行业发展”。

发挥行业协会的引导力作为养老行业的引领者，第一要敢于作为，主动协调各方，切实发挥好作为政府、市场、社会的桥梁和纽带作用，促进会员单位之间、会员单位与政府之间的理解与合作，保证政府在第一时间了解行业发展的新情况、新问题，了解百姓的新需求、新愿望，为政府决策提供依据。第二要敢于担当，发挥好自律作用，推进行业的标准化、规范化建设，营造行业发展的社会公信力，使依法依规开展经营活动的企事业获得更多发展机会，形成行业发展的正能量。第三要敢于做主，努力维护会员单位的合法权益，为会员单位切实解决问题，充分体现行业统领和权益代表的作用，使协会真正成为行业会员的主心骨。

增强行业协会的服务力作为行业协会，一是要为会员单位创造多方面、多渠道的工作交流和学习机会，促进会员单位与其他省市相关部门和民间组织间的交流，以及与其他国家行业的交流活动。二是要为会员单位创造做强实力的良好条件。要引导会员单位做大做强品牌，实现品牌连锁经营。三是为会员单位做好信息服务工作，通过信息平台发布养老行业最新信息，推介协会会员，通过订阅专业报刊和期刊，为会员单位提供各方信息。四是关注每个会员单位的优质资源和需弥补的短板，通过引导和促进会员单位间的经营合作、优势互补，形成资源共享、相互促进、团结向上的良好行业氛围，不断提升行业的整体发展能力。

保持行业的发展力将创新作为养老行业不断向前发展的推动力。随着社会发展和养老服务需求的日益多样化，要求养老行业始终保持经营活力和服务技术更新，争取政府的支持，赢得社会参与，增强市场竞争能力，准确把握养老行业的发展规律，促进行业发展。同时，要积极创造条件，帮助会员单位在养老照料中心建设、居家社区服务、信息技术应用、服务对象状况评估、就餐服务、康复护理、远程教育与医疗、电商服务等方面不断推出新产品、新模式，为行业发展提供不竭的创新动力。

体现行业的文化力要有传承中华民族传统孝道文化的意识，有责任、有义务利用行业平台开展孝老文化宣传，在家庭层面倡导“孝”、社区层面倡导“和”、社会层面倡导“善”，协助老龄办等部门开展万名孝星评选活动。同时，在行业内大力挖掘和树立家庭孝道、社区和谐、社会善举、行业诚信的时代典型，在全社会倡导尊老、养老、爱老、助老、孝老的道德风尚，为营造一个有利于老年人健康长寿的物质、精神、人文环境而奋斗。

二、夯实工作基础，促进创新发展

助力养老重点工作一是积极协助政府部门、调动会员单位和社会资源投入养老设施建设。通过行业会员的内部潜力挖掘，促进养老床位建设。二是积极参与养老照料中心建设。对近两年新建设的养老照料中心进行针对性帮扶，争取政府补助资金，为开展居家社区养老服务打下基础。三是积极推进养老照料中心居家社区辐射工作。解决助餐、护理、心理慰藉、信息化建设等方面居家社区服务工作。

落实政策开展评估受市民政局委托，协会常年开展三类评估工作：一是对入住社会办养老机构老人开展自理能力评估，为给予养老机构300元至500元不同等级标准的床位运营补贴提供依据。二是为低保家庭不能完全自理老年人入住定点机构开展评估，保障全市低保家庭不能完全自理老年人入住养老机构后享受到每人每月1100元的补贴。三是承接政府部门其他委托项目评估。

保障会员合法权益努力完善行业保险和相关维权机制，协会承接了养老机构综合责任保险项目的宣传与培训工作。全市参加综合责任保险的养老机构375家，投保床位总数达到3.6万张。目前，共发生赔案500多起，已协助保险公司处理赔案232起，到账赔付近400万元，还有200多起案件正在走保险理赔程序，有效化解了90%以上社会福利机构经营风险。

制定实施行业标准努力完善行业标准化建设，协会积极配合政府职能部门研究制定行业标准，推行标准化管理服务体系建设。先后制修订地方标准18项，参与制订国家标准2项、行业标准3项，使我市养老服务标准化体系初步形成，2015年达成了“标准化是养老行业发展关键的关键”的共识。并进一步推进养老行业标准化建设，形成创建标准化体系创新完善，共开展了7个地方标准的制修订工作。其中，《养老机构康复辅具配置指南》《养老机构综合评价指标计算方法》《养老机构符号与标志使用规范》《养老机构老年人生活照料技术规范》4个标准的制定已进入提交送审阶段；《养老机构院内感染控制规范》《养老机构服务质量规范》2个标准的修订进入征求意见阶段；《社会福利机构安全管理规范》的修订正在编写之中。

全面开展星级评定继续在政府以奖代补政策的支持下，做好星级评定工作。目前，全市已有218家养老机构被评为星级养老机构，其中五星级3家，四星级6家，三星级6家，二星级145家，一星级58家。

重点加强队伍建设为提升行业内各成员单位的核心竞争力，协会将培训的重点转移至会员单位的领导者和专项管理人员上来，使培训工作的方向和范围更贴近于行业发展的领导力建设。

积极开展专题研究为掌握行业发展的最新情况，协会将调研工作放在首位，积极搜集一手资料，针对行业发展热点与难点展开深入调研，为政府决策提供参考。协会成立以来共完成了12个调研课题，部门调研成果取得了民政系统调研成果奖，受到政府相关部门的一致好评。继续做好《养老行业监管若干问题的研究》和《完善养老照料中心居家社区养老服务的对策研究》两个专项课题研究。

促进行业交流活动为了促进行业学习交流，增强行业凝聚力和发展力，协会将通过多种途径开展业内学习交流和宣传活动：一是利用会议形式开展典型交流。在2015年已开展的5次培训和交流会上共有20余家养老机构交流经验，起到典型引路作用；二是利用刊物交流，协会将定期出会刊，将会员单位的经验材料在会刊上发表；三是组织会员单位到外地学习考察，取长补短，互相学习，开阔眼界，拓宽思路，开展行业交流，共谋发展之策。四是协助相关单位举办养老博览会，组织全市养老服务机构推介咨询活动，向老年人展示我市养老服务发展成果，构建服务单位与老年人之间的联系渠道。

下一步，协会将就以下几方面积极作为：一是推进行业自律，规范行业秩序；二是培育和推广行业服务模式，引领行业发展；三是积极引导会员履行社会责任，树立行业形象；四是扩大人才队伍，培育行业精英。