中国社会福利与养老服务协会第一届理事会工作报告

中国社会福利与养老服务协会第一届理事会工作报告

中国社会福利协会成立于2010年，2015年经民政部批准，名称调整为“中国社会福利与养老服务协会”(以下简称“协会”)。协会成立之时，正是我国“十二五”规划全面启动之年，在民政部党组的关怀和主管部长的亲切指导下，在部业务主管司局的信任和支持下，在刘光和会长的带领下，协会紧紧依靠各会员单位，秉承宗旨、科学定位、服务大局、创新求实，认真学习贯彻国家“十二五”规划有关加快公共服务体系建设的精神，积极配合政府主管部门推进社会福利事业和养老服务业发展的总体工作部署开展工作，圆满完成了各年度工作任务，在推进社会福利事业、养老服务业发展中有效发挥了配套服务作用，初步实现了“管理体制机制创新、福利服务功能优良、行业建设科学规范、自我发展健康有序”的建设目标。现将主要工作成果汇报如下：

一、凝智聚慧，为完善社会福利制度建设建言献策

协会成立之初，认真组织学习政府关于发展社会福利事业的方针政策和重大决定，围绕福利事业由“补缺型”向“普惠型”发展中社会福利政策创制和服务体系建设的重点，协会领导带队赴有关省市深入调研，并组织专家学者开展了理论和政策调查研究，于2010年举办了“中国社会福利体系发展战略研讨会”，2012年举办了“老年长期照护制度国际比较研讨会”“新时期福利企业建设发展研讨会”，2013年协会与中国人民大学社会保障研究中心合作举办了“首届老年节研讨会”，与清华大学合作举办了“养老服务标准化、信息化建设国际研讨会”；2011年至2013年，承接了民政部委托的《养老服务标准体系框架研究》《儿童福利机构人才队伍建设现状调查》《打拐解救儿童的现状与对策》等研究项目。从法规政策建设、服务体系建设方面形成了相关研究报告，为政府主管部门政策创制提供了文献支持。

2011年至2015年，协会会刊《福利中国》设立的“高端访谈”“论坛”栏目，先后刊载了由《福利中国》杂志专题采访有关国家领导人、政府主管部门领导、专家学者撰写的《还福于民 均等服务 大力改善国民福利待遇 》《中国社会福利改革与发展战略思考》《社会福利事业将迈进全面发展的新时代》《立足全局 着眼长远 推进社会福利制度建设》《我国福利企业的发展现状与对策建议》《中国适度普惠社会福利理论发展与制度构想》《加快养老服务体系建设推进老年福利事业发展》《积极应对人口老龄化发展需要、加快建设中国社会养老服务体系》《构建中国特色社会组织管理体系》《关爱残疾人 促进残疾人事业发展》等有关社会福利、社会保障、社会服务制度建设的政策解读和研究成果共330篇，为福利事业的发展提供了理论参考，引领了发展方向。

二、勇于创新，为推进社会福利服务体系建设积极实践

“十二五”期间，国家大力推进均等化基本公共服务，巨大的社会服务需求为社会组织提供了良好的业务拓展空间。五年来，协会找准工作定位，积极配合民政部推进社会福利服务体系建设的工作部署，围绕着老年人福利服务、儿童福利服务、残疾人福利服务体系建设，开阔思路、深入研究、创新实践、扎实工作，取得了以下工作成果：

(一) 配合开展行业标准化建设顶层设计与应用推广

——养老服务标准化建设成果丰硕

2011年至2014年，协会受民政部业务主管司局的委托，承担了全国社会福利服务技术标准化委员会秘书处工作，全力配合民政部开展了养老服务业标准化建设顶层设计研究和支撑性标准制修订工作，先后承接了民政部《养老服务标准体系框架研究》、科技部《国家社会养老综合信息服务平台建设研究及应用示范工程》项目课题二《国家社会养老服务标准化体系及标准研究》《养老服务评估机制研究》《社区养老服务技术与标准研究》四个重要研究项目；在民政部福彩公益金专项资金、科技部项目资金支持下，协会行业评估与标准化建设工作委员会组织专家团队先后赴近20个省的130多家养老机构调研座谈。同时，协会领导赴澳大利亚、美国、意大利、奥地利、日本专项考察了解各国相关支持政策及机构标准化建设先进经验，经过4年的艰苦努力，圆满完成了项目研发任务，形成了《发达国家养老服务标准化建设经验研究报告》《养老服务业标准化建设规划(2016-2020)》(草案)《养老服务业标准体系框架研究报告》等标准化建设顶层设计研究成果呈报政府主管部门审定，专家组评审给予了高度评价，为国家五部委出台的《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》提供了重要的文献支持；并组织完成了国家标准、行业标准《养老机构分类与命名》《老年人能力评估》《养老机构基本规范》《养老机构安全管理》《社区居家养老服务基本规范》《养老机构设施设备配置》《社区老年人日间照料中心基本要求》等7个服务管理支撑性标准，其中三个已发布实施。2015年，作为第一参编单位与住建部科技发展促进中心合作，又参与了《绿色养老建筑评价技术细则》编制工作。以上成果为引导全国养老服务与管理水平的改进提高发挥了重要作用。

2014年下半年至2015年底，协会认真贯彻国家五部委《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》中关于“抓好养老服务标准的贯彻实施”的精神，研究制定了《养老服务机构标准化建设试点实施方案》，经过现场考察与评估，在全国确定了20家养老服务机构标准化试点建设单位，从设施建设、设备配置、人员配置、服务提供、制度建设及质量管理五方面对试点建设单位进行专业培训，推广应用已发布的《养老机构基本规范》《老年人能力评估》《养老机构安全管理》，为国家已出台文件的贯彻实施提供了实证，也为地方养老机构标准化建设发挥了重要示范作用。

——儿童福利服务标准化建设成效显著

2011年至2014年，协会配合民政部主管司局开展了儿童福利服务标准化建设研究工作，先后完成了《蓝天计划设施设备标准》(草案)《儿童福利机构基本规范》(修订版)《儿童福利机构等级评定标准》(草案)《儿童福利机构养治康教设施设备标准》(草案)，并参与了《家庭寄养管理办法》的编写，为出台儿童福利服务相关标准做出了积极努力。

(二) 创新开展养老服务信息技术研发推广

信息化技术是推动社会福利服务上水平的重要技术支撑。2012年，协会在配合民政部积极推进标准化建设的同时，有关领导在民政部社会福利中心同时承担了民政部“国家养老服务信息系统”项目建设和科技部《国家社会养老综合信息服务平台建设研究及应用示范工程》的研发任务。考虑到协会在整合社会优质资源、共同参与信息化建设的行业平台优势，于2012年成立了养老服务信息化建设工作委员会（SSIDC）。

三年来，养老服务信息化建设工作委员会凝聚了一批优秀IT企业，积极传播信息技术在养老服务领域应用推广的创新理念和推广模式，热情参与地方养老服务业信息化建设的规划和设计，连续三年在中国国际养老服务业博览会上牵头组织“养老服务信息化建设展区”和主题论坛，并推出了“养老服务信息化产品创新大赛”；2015年又推出了“SIU”计划，将自主研发的《养老服务信息化数据类技术规范》(居家养老服务信息平台基本要求)《养老服务信息化应用类技术规范》(养老机构信息系统基本功能规范)《养老服务信息化平台类技术规范》三项成果向行业发布征询意见，并组织信息技术企业深入讨论、修改完善，在养老服务领域科技创新和信息技术产品研发推广方面发挥了重要的引导作用。

(三) 服务管理技术基础研究与推广成效显著

——养老服务应用型科研项目研发成果丰硕

2011年，协会设立了福怡助老专项基金，并发起了“养老服务体系建设应用型科研项目”，建立了政府、社会组织、科研机构、社会服务机构跨部门、跨领域的合作联动和资源共享机制，在社会爱心企业的资助下，围绕养老服务领域应用型服务管理技术进行研发。

根据老年人的服务需求，设立了“老年人生活居住环境模式研究”“老年人康复服务模式研究”“老年人护理服务模式研究”“老年人保健养生服务模式研究”“老年人精神文化服务模式研究”课题；根据行业管理需求，设立了“养老服务机构标准化管理模式研究”“养老服务信息化建设模式研究”“养老服务评估机制模式研究”“养老服务业人才培养体系与培训模式研究”“养老服务品牌推广模式研究”，经过四年的不懈努力，于2015年圆满完成了十大课题研发任务，并实现了部分研发成果向行业标准、服务指南、行业建设框架体系、质量评价体系的转化，为推进我国养老服务业科学发展提供了技术支撑。借此机会，向甘肃远达投资管理集团、四川长者福怡养老服务有限公司对该项目的鼎力支持表示衷心感谢。

——教学技术研发喜获丰收

2013年至2015年，协会和各课题研发单位再度合作，在民政部彩票公益金、协会福怡助老专项基金的支持下，将应用型科研项目研发成果向职业技能实训教材及远程视频教材转化，组织开展了“养老服务职业技能实务培训教材”项目研发，完成了《养老服务机构院长实务培训》《老年康复训练师实务培训》《老年营养师实务培训》《老年健康管理师实务培训》《老年心理咨询师实务培训》以及《老年人中医保健养生服务指南》等18本教材，其中7册已转化为远程视频课程，为养老服务领域专业技能人才培养提供了前瞻性智力支撑。在这里，向中福长者养老服务有限公司对教材研发给予的资金支持表示衷心感谢。

(四) 养老服务人才培训树立了品牌

——圆满完成了民政部委托的养老服务人才培训项目

2011至2015年，协会承担了“民政部彩票公益金专项资金支持养老服务人才培训项目”，根据养老机构服务管理需求，引进国际经验、组建师资团队、编写培训教材，与民政部职业能力鉴定中心、人力资源和社会保障部能力建设中心、民政部社会福利中心、北京大学护理学院和医学网络继续教育学院、北京协和医学院、中国康复研究中心、国家康复辅具研究中心、山西医科大学汾阳学院、陕西工运学院以及各省市社会福利/养老服务协会建立了培训合作机制，五年共举办了养老机构院长、养老服务核心技术人员、各级养老护理员职业技能面授培训班68期，远程课程培训班25期，共培训院长6410人，行政管理人员2115人，养老服务核心技术人员398人、各级养老护理员4662人，培训人数共计13585人。各期培训班的学员满意度均达到95%以上，考试合格率均达到90%以上。协会组织开展的养老服务人才培训质量高、效果好、示范作用强，被民政部评为“养老护理员职业技能培训基地”“民政行业职业技能培训基地优秀单位”。同时，协会在全国开展养老机构标准化建设试点工作中，在各省市培育了15个养老服务专业技能人才实训基地。

——资源共享，为养老服务人才队伍建设项目提供有力支持。

2015年，协会积极参与民政部社会管理职业学院承接的教育部“职业教育老年服务与管理专业教育资源库建设项目”，无偿资助了已出版发行的《养老服务职业技能实务培训系列教材》，为各课题组提供了文献支持；2013年至2015年，参与承办民政部主办的“全国养老护理员职业技能竞赛”，共为大赛资助60万元，为技能大赛的圆满成功提供了有力保障。

经过5年的创新实践，协会在整合优质资源组建师资队伍、建立规范的养老服务职业培训方面积累了丰富的经验，为国家培养养老服务领域职业技能人才发挥了重要的配套服务作用。

(五) 办好博览会，为中国养老服务业发展助力

2012年，为积极配合民政部推进社会养老服务体系建设的工作部署，搭建与国际交流合作的平台，协会借鉴国际经验，与上海市民政局合作，策划创办了“首届中国国际养老服务业博览会”。2013年至2015年，博览会上升为由民政部、全国老龄事业办公室主办、协会和北京市民政局承办。在政府部门的指导推动下，在国际社会的热情支持下，在全社会的积极参与下，连续四届博览会获得了圆满成功。四年累计：海外共有21个国家和地区的265家机构参展，国内共1250家机构参展，观众达到25万人次。

四年来，作为展会重要内容的“中国养老服务业发展论坛”和各主题分论坛，既从宏观视角探讨制度建设政策创新经验，又从微观角度传播专业化服务的先进理念和模式；既高效推广了服务品牌和优质产品，又有效促进了行业交流，成为全国养老服务领域理念创新、实践创新、产品创新的品牌博览会，在国内外养老服务领域产生了广泛影响。

第十一届全国政协副主席张梅颖表示，“中国国际养老服务业博览会一年比一年办得好，受到了国内外养老服务领域的普遍认可和广泛赞誉”；国际老龄联合会秘书长Jane Barratt高度评价：“博览会及论坛展示的中国政府强有力的决心及信息化、智能化高科技技术在养老服务及人才培养领域的快速推广应用令人惊叹，中国将成为国际养老服务领域创新发展的领先力量。”

(六) 儿童、残疾人福利服务见成效

——配合出台政策，开展儿童福利合作项目。

2012年至2014年，协会先后在陕西省举办了“儿童福利机构管理示范研讨会”，来自全国16个省市的儿童福利机构共同交流规范管理经验；与北京师范大学家庭与儿童研究中心、浙江大学新闻传播学院合作举办了“中国困境儿童保护论坛”，围绕“儿童保护和儿童福利院功能改革”“儿童保护和儿童福利院社会工作”“儿童福利院与社区服务”“儿童保护与民间福利机构发展”和“困境儿童传播策略”等议题深入探讨，发布了“2013年中国儿童福利八大进步事件”；与中国社会福利基金会合作，举办了“儿童福利机构康复训练培训班”，并举办了四期“健康的脚”矫形康复培训班，面向全国儿童福利机构专业人员培训专业知识和技能，促进提高了学员康复理论和技术水平，为国内儿童康复事业向国际化、现代化的方向发展进行了有益尝试。

2014年至2015年，协会配合民政部社会福利与慈善事业促进司认真落实“儿童福利示范项目和制度建设试点工作推进会”精神，在联合国儿基会的资助下，与南开大学合作完成了《困境儿童社区服务项目服务指南》《困境儿童社区服务项目培训教材》的编写任务，组织开展了试点单位的培训和技术咨询指导工作。并与加拿大儿童乐益会合作，在云南德宏傣族景颇族自治州开展对特殊儿童社区康复服务项目，对农村社区贫困家庭走访评估，选择建立了9个康复指导站，使“困境儿童社区服务项目”落到实处。

——关注难点问题，鼓励福利企业良性发展。

2012年，协会领导深入福利企业调研，了解福利企业发展的瓶颈问题，积极为福利企业争取良好的发展环境，协会撰写了《关于请求调整税收政策、建立福利企业退税自然增长机制的报告》呈报政府主管部门，部领导高度重视并批示业务主管司局形成了专项报告协调国家有关部门制定政策。

2012年至2015年，协会先后举办了5次全国福利企业高级管理人员研修班，组织福利企业管理者学习交流、鼓舞干劲；2014年，协会认真组织学习国家出台《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，针对近年来福利企业因政策扶持不足、面临发展困境的现状，召开了福利企业发展座谈会，组织福利企业就“政府托底模式”和“市场化运作模式”进行研讨。为了鼓励福利企业克服困难、创新发展，开展了全国福利企业示范活动，发布了“中国百强福利企业宣言”并交流了创新发展经验，为激发福利企业活力、促进自律建设、保障残疾人就业发挥了积极的引导作用。

二、文化引领，为推动福利事业发展敏言励新

社会福利，是人人应享有的权利，更应是动员人人参与的事业。五年来，为组织动员全社会热情投入社会福利与养老服务事业建设，及时宣传社会福利与养老服务业发展动态，协会以创新福利文化建设为着眼点，创建了官方网站和会刊《福利中国》杂志，精心打造福利文化的宣传推广平台。

(一) 协会官网建设与时俱进。

五年来，协会的中英文官网作为国内外了解中国社会福利事业建设发展的窗口，三次改版扩容、提升服务功能，2016年实现了协会官网、中国国际养老服务业博览会官网、养老服务英才网和会员管理平台联动，并新增了各网站微信公众号，国家政策选载、行业信息发布、会员管理服务形式创新，点击率大幅度增长：2011年至2015年，网站访问国家由59个上升为94个，增长59.3%；访问人数从7599个增加为31532个，增长315%；访问次数由13104次增长到41268次，增长215%；浏览量由48378增长到106887，增长121%，成为国内外了解中国社会福利事业发展的重要渠道。

(二) 会刊《福利中国》杂志为事业建设鼓与呼。

会刊《福利中国》2011年创刊，坚持“凝智聚慧、敏言励新、福泽社会、利益民生”的办刊宗旨，“高端访谈”“论坛”“行业瞭望”和“封面故事”“福利生态”等精品栏目即时传播政策解读、业态分析、先进理念、感人事迹。五年来共登载高端访谈30次、论文发表110篇、宣传报道品牌机构102个、先进人物84个，杂志五年发行总数9万余册。杂志的激情呐喊鼓舞着行业的管理者、服务者携手前行，充分展示了我国社会福利与养老服务领域的动态发展成果，为社会福利事业融合发展发挥了重要的凝智聚力作用。

(三)“福利文化进万家”活动彰显爱心人士社会责任。

福利文化建设是社会福利事业的重要组成部分，是促进社会福利服务行业凝智聚力、融合发展的有效手段。2014年至2015年，协会《福利中国》编辑部与中国社会报社、中国老年报社、中国社会出版社合作参与发起了“福利文化进万家”公益活动，中彩在线科技有限责任公司等28家社会爱心企业积极参与、热心资助，先后向6000余家养老机构赠送《养老服务职业技能实务培训教材》36500册、老人益智健康读物1500册、《中国社会报》《中国老年报》和《福利中国》杂志28000套，为基层服务机构福利文化建设提供了有效支持。

四、搭建平台，为促进事业交流合作融合力量

(一) 诚心相邀，国际合作成效良好。

中国社会福利事业与养老服务业的发展，离不开国际经验的借鉴和国际社会的支持。协会成立以来，以“诚信、合作、互惠、共享”为宗旨，积极拓展国际合作，赢得了国际社会和相关社会组织的充分认可。五年来，协会先后与俄罗斯、美国、加拿大、澳大利亚、英国、法国、意大利、奥地利、德国、新加坡、日本等国的政府组织、社会组织和社会企业在社会福利和养老服务领域进行了广泛的交流合作，签订了15个合作协议，取得了良好成效。连续四届中国养老服务业博览会和相关论坛上，有近260名国际嘉宾参会演讲，为引进国外政策成果、先进经验和品牌资源参与中国养老服务业发展做出了积极贡献。

(二) 资源共享，国内合作成绩斐然。

2011年至2015年，协会通过策划和组织实施各类研讨会和研发项目，先后与中国老龄科研中心、中国康复研究中心、国家康复辅具研究中心、北京大学、清华大学、北京师范大学等18家科研机构和品牌大学的分学院签订了战略合作协议；与中国社会福利基金会、中国老年保健医学研究会等20家社会组织建立了合作关系；与中福长者养老服务有限公司、四川长者福怡服务有限公司、北京慈爱嘉养老服务有限公司等31家企业建立了战略合作模式。通过创新建立合作模式，引荐各类优质社会资源参与社会福利与养老服务事业发展，实现了资源共享、品牌共享的合作目标。

(三) 携手共进，与省市协会合作不断深化。

2014年至2016年，协会先后举办了3次“全国省（市）社会福利协会能力建设培训班”，来自于全国近20个省（市）的社会福利协会、养老服务协会的负责人参加了培训。培训班邀请民政部主管司局领导、有关部委社会组织负责人讲授了社会组织改革创新政策解读及经验，省（市）协会负责人座谈讨论并交流经验。协会将承担的标准化建设、信息化建设、人才培训项目与省（市）协会对接，签订项目合作协议并组织实施，有力促进了各级协会的能力建设。

五、提升能力，为保障协会科学发展增强后劲

(一) 严格遵守章程，确保会员单位履行责任。

协会成立以来，协会领导班子认真履行协会章程确定的各项职责，按章程确定的议事规定，组织开好每年度常务理事会、理事会，做到重大事项上报民政部主管部门审核批准后，通过常务理事会、理事会讨论表决。如2015年，协会调整变更名称、推迟换届选举、换届前会员身份确认等重大事项均通过上述程序决定并实施，确保协会会员单位按会议章程履行职责。

(二) 加强制度建设，奠定科学管理基础。

协会成立以来，先后制定了《中国社会福利协会运行管理制度》《中国社会福利协会财务管理制度》《中国社会福利协会人事管理制度》《中国社会福利协会专项基金管理办法》《项目资金管理办法》《博览会财务管理办法》等共20余项管理制度，协会领导班子在日常管理工作中认真遵守、严格执行，确保协会的管理运行工作合法合规。同时，严格执行会长办公会、秘书长联席会议、每周例会制度，做到重大事项专事专议、日常事务民主商议、班子集体决策，保证了协会对重大事项、重点项目、重要人事财务工作的科学管理；对协会管理运行中出现的问题，协会领导班子及时研究、修改完善相关规定并认真组织实施，确保协会安全运行。

(三) 改进会员管理工作，努力提高服务水平。

2013年，协会新建了“会员管理信息平台”，实现了会员管理信息化。因协会的业务覆盖面大、会员分类多，协会面临如何为会员单位服好务的挑战。为了加强信息的传递，协会每月编发工作动态、每两月出刊会刊《福利中国》，其中设立了“会员风采”、“会员心声”栏目为会员服务，并增加了协会微信群、养老服务微信群、标准化试点工作微信群，及时为会员传递行业资讯。会刊记者深入机构采访，及时宣传报道会员单位的创新点和人物和事迹，努力提高为会员服务效能，以增强会员的“归属感”。

(四) 加强财务管理，降低运行风险。

协会领导班子严格执行财务预决算和第三方审计制度，重点加强科研项目、培训项目、博览会重大活动的资金管理，做到提前制定项目实施方案、项目执行进度计划、项目预算方案，严格实行项目预决算审核、项目中期财务审核、结题审核以及项目决算第三方审计，确保重大项目实施财务合法合规；严格执行非盈利社会组织的财务管理办法，每年度向上级报告，并向社会公布财务数据，做到公开、透明、公正，自觉接受相关部门的监督和指导。

(五) 加强党风廉政建设，筑牢反腐防线。

协会成立以来，领导班子和党组织认真学习、贯彻执行国家有关反腐倡廉的各项规定，制定落实措施并认真执行；积极配合上级部门组织开展的部管社会组织专项监督检查、彩票公益金培训项目专项检查等年度检查和审计工作，对存在的问题及时研究、完善制度、认真改进、加强自律；2015年、2016年民政部业务主管司局先后下发了加强部管社会组织规范管理的文件和规定，协会领导班子召开专题办公会议研究落实措施，组织全体人员认真学习，及时派员参加财务管理培训班、党风廉政建设工作会议，对照检查并落实措施，以筑牢反腐防线，确保协会有序发展。

(六) 加强队伍能力建设，增强发展后劲。

协会成立以来，第一届领导班子团结协作、认真履职、积极探索社会组织科学管理之道，在学习和实践中增强了科学决策、规范管理能力；在福利中心党委的指导下，协会党组织已培育了一批优秀的青年党员，在工作中发挥了骨干带动作用。同时，协会以事业为旗，通过择优选聘、严格考核、强化培训、积极实践，汇聚了一批骨干人才，形成了老、中、青相结合的工作团队，为协会业务拓展和可持续发展奠定了良好基础。

回顾协会五年多的工作历程，在民政部党组的亲切关怀下，在主管部长和业务司局的关怀指导下，在刘光和会长的领导下，协会带领全体会员单位服务大局、创新发展，取得了可喜成绩，在社会福利与养老服务事业建设进程中发挥了应有作用。在此，我代表协会第一届领导班子衷心感谢民政部党组和主管部长的关怀指导，衷心感谢民政部主管司局和社会各界的关心和帮助，并对全体会员的信任和支持，表示诚挚的感谢！同时，代表全体会员向尊敬的刘光和会长的睿智领导表示衷心的感谢，向协会全体工作人员的辛勤付出表示衷心的感谢！

六、对协会下一步工作的建议

2016年是国家“十三五”启动之年，面临“十三五”我国全面深化改革、激发社会活力、加快公共服务体系建设、全面提升社会福祉水平的重大机遇，中国的社会福利事业和养老服务业将迎来发展春天。2016年也是中国社会福利与养老服务协会更名后的换届之年，在“十三五”适度普惠型社会福利制度建设中，协会将承担新的使命。我对协会下一步工作提出如下建议：

(一) 立足全局，确定创新发展目标。

以“改善民生、推进社会福利事业和养老服务业科学发展”为宗旨，紧紧围绕国家社会建设发展大局，积极配合政府推进社会福利事业和养老服务业发展的工作部署，确定阶段性工作目标，进一步引导社会力量积极参与社会福利服务和养老服务，把协会建设成管理机制创新、服务功能优良、管理科学规范、自我发展有序的社会组织，在推动社会福利事业和养老服务业发展中发挥更大作用。

(二) 确立协会新阶段的工作定位。

——为实施相关法规政策发挥创新实践作用；

—— 为推动社会福利和养老服务发挥桥梁纽带作用；

——为吸纳社会资源发挥融合作用；

——为事业创新发展发挥平台作用；

——为扩大合作交流发挥促进作用。

(三) 维护服务品牌，以服务求发展。

深刻领会民政部加快全国社会福利事业和养老服务业建设的总体部署，加强与部主管司局推进福利服务、养老服务重点工作的衔接配合，充分把握好协会更名后业务空间拓宽的机遇，突出协会“养老服务”品牌功能，主动承接并完成好委托事项。与部属有关事业单位、社团组织密切配合、优势互补、资源共享，合作开发相关服务项目。通过维护和创立服务品牌，在促进提高社会福利服务和养老服务水平方面发挥积极作用。

——重点配合主管部门推进养老服务业标准化建设

进一步贯彻落实国家五部委《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》《深化标准化改革工作方案》中“充分发挥企业和行业组织在标准需求、投入、制定和应用中的积极作用”“抓好养老服务标准的贯彻实施”“培育发展团体标准”的精神，配合民政部业务主管司局、全国社会福利服务标准化技术委员会的工作部署，努力发挥协会行业管理的平台作用，争取政府购买服务资金，继续在各省(市)推进养老服务机构标准化试点建设，积极参与“十三五”养老服务核心标准的制修订工作，申请团体标准试点单位，为民政部门推进养老服务标准化建设发挥先行先试作用。

——继续发挥“国际养老服务业博览会”对行业的引领作用，将展会做大做强。

中国国际养老服务业博览会已连续举办五年，树立了品牌。“十三五”期间，协会作为博览会的主要承办方，应创新办会模式、拓宽与市场对接渠道，将展会及相关活动做大做强，为推进行业科学发展做出新的贡献。

——扩大合作渠道，积极参与养老服务人才队伍建设。

协会应有效应用已研发的养老服务人才培养优质资源，进一步拓宽与政府相关部门、相关社会组织的合作渠道，扩大培训数额，提高培训质量和效率，为解决养老服务需求巨大与专业化服务人才不足的矛盾，促进养老服务人才队伍建设做出积极努力。

——继续发挥“养老服务技术研发”优势，推进科研成果转化。

“十三五”期间，协会应拓宽与品牌大学、科研机构的合作渠道，配合政府有关部门积极开展养老服务标准体系、设施建设质量评价体系、信息化建设质量监管体系、行业评估机制的深入研究和推广应用，用项目支撑协会可持续发展。

——配合政府部门开展促进残疾人就业工作

认真贯彻“十三五”国家在改进社会福利服务、维护残疾人合法权益的相关政策，通过制定标准、强化培训，培育中国福利企业，为促进残疾人积极就业、提高残疾人参与社会建设发展的能力做贡献。

——积极参与儿童福利服务业务

积极配合民政部开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作，扩大合作渠道，探索开展困境儿童救助保护管理和工作人员培训项目。

(四) 加强福利文化建设，传播正能量。

充分发挥自媒体《福利中国》会刊、协会官网的宣传效应，提高文化服务能力；以“福利文化进万家”活动为抓手，深入动员社会力量积极参与福利文化建设和长者文化建设，传递社会关爱，促进社会和谐。

(五) 加强合作交流，为事业发展助力。

继续拓展国际交流合作，促进国外优质资源与中国市场融合；进一步发挥协会更名后业务空间扩大的优势和“养老服务”品牌优势，与医疗卫生、设施建设、职业教育、旅游文化相关行业加强合作；与品牌企业合作成立实体公司，实现协会业务与市场的有效对接，争创两个效益，支持协会可持续发展。

(六) 加强能力建设，增强发展后劲。

——创新工作手段，切实提高服务会员的能力。

协会换届后，应深入了解会员单位的服务需求，加强沟通交流、创新工作手段、提高为会员排难解惑、扶持发展的能力，帮助会员单位增强应对市场能力，引导良性发展。

——强化管理，推动协会科学发展。

1.加强诚信建设，严格遵循协会章程确定的议事制度，定期召开各级会议，做到重大事项公正、透明，自觉接受会员单位、登记管理机关、审计部门和社会的指导监督。

2.建立强化责任激励机制。调动管理者的积极性和创造力，建设一支技能全面、优质服务、奋发有为的骨干队伍。

3.完善沟通协调机制，通过会刊、网站、各类会议加强与社会福利和养老服务领域的沟通联系，畅通信息渠道；不断为提高会员服务水平，维护好会员的合法权益。

4.严格执行各项管理制度和党风廉政制度，确保协会运行管理、资金管理、项目管理合法合规，将党风廉政建设落到实处，确保协会安全运行。

——加强队伍建设，为协会持续发展提供保证。

1.加强党、工、妇组织建设，发挥党组织核心领导作用，形成工作合力，共谋事业发展；重点抓好协会领导班子建设、中层干部队伍建设，提高科学决策和督导执行能力，确保各项工作目标有效推进。

2.加快人才培养，择优选才育才、强化实践锻炼，建立一支适应发展需求、奋发自律奉献、业务水平精湛的骨干队伍，为协会可持续发展奠定基础。

“十三五”是我国排除万难、昌盛发展、创造辉煌的重要时期，协会发展也面临着转型、挑战和机遇。协会工作应当紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抓住“十三五”国家经济社会建设新格局下社会福利与养老服务业发展机遇，在政府主管部门的关怀指导下，谋好篇、布好局、定好位、搭好台，组织动员社会力量积极参与事业发展，和全体会员单位一起坚定信心、振奋精神、迎难而上、扎实工作，共同开创中国社会福利与养老服务协会建设发展的新局面。