吉林省农村土地确权试点工作进展顺利

作为全国农村土地确权整省推进试点之一，吉林省农村土地确权工作的调查摸底、梳理问题阶段已基本完成，已转入清查实测阶段，各地招标工作基本完成，测绘公司已进驻乡村开展实测。截至6月末，全省已在2900个试点村、21441个村民小组开展实测，完成测量地块357.9万块，实测面积1824.9万亩，占今年工作任务的39.7%。今年，吉林省在省财政十分困难的情况下，列入预算33884万元资金作为试点工作经费，目前已拨付到位。2016年中央补助资金2.4亿元也已下拨各地。市、县两级也努力筹措试点经费，截至目前，市、县两级列入本级财政预算工作经费11651.84万元，已拨付到位2555.39万元。

完善基础工作，为确权试点提供保障。一是广泛宣传培训。全省上下通过动员大会、工作会议、现场会、座谈会等多种形式进行动员发动，层层开展培训，最大限度凝聚基层干部和农民群众力量，营造良好确权工作氛围。全省各级累计举办培训班1892期，培训各类人员达6万余人次。全省累计发放宣传单和公开信173万份，粉刷宣传标语、悬挂宣传条幅36713条。二是开展入户调查。目前，吉林省入户调查工作已基本结束，已转入清查实测阶段。全省已完成调查摸底315个乡（镇）、3778个村、25626个组，涉及农户153万户。三是排查梳理问题。从试点开始，吉林省坚持问题导向，组织专门人员逐户调查摸底，全面排查问题，将问题建档立卷。目前，全省已清理家庭承包档案67万卷，梳理问题6586条，化解纠纷8370起，建立问题清册1222卷。

强化督查指导，确保出现问题及时解决。一是实行周报制度。下发《关于开展全省农村土地确权和农村土地经营权抵押贷款进展情况定期调度的通知》，建立起周报告制度，对于上报不及时、不准确和工作滞后的地方将进行通报和重点督导。目前，已完成11期周报统计，宣传发动、调查摸底两个阶段的周报已基本结束，现已进入清查实测周报阶段。二是开展督查指导。从今年3月起至6月初，组成3个督查组，两次对全省所有县（市、区）农村土地确权工作进行了实地督导，及时发现各地存在问题，并提出合理建议，指导各地推进工作。

组织模拟验收，建立全省统一的验收模板。今年2～4月，组成了内业验收专家小组、外业验收专家小组和档案验收专家小组等三个小组，对试点单位工作开展情况进行模拟验收，对验收情况进行打分，及时查缺补漏，完善档案。模拟验收工作结束后，各专家验收组分别召开了模拟验收工作座谈会，对模拟验收方案提出了修改意见。依据修改意见，省里设计了全省农村土地确权验收流程图，建立了全省统一的验收模板。

积极探索创新，解决农民融资难。为进一步深化农村改革、创新农村金融体制机制，破解新型农业经营主体及一般农户贷款难问题，吉林省积极探索开展农村土地经营权抵押担保贷款试点。目前，农村土地经营权抵押贷款试点已扩大到39个县（市、区），基本覆盖全省县（市）。截至6月末，各地农业（农经）部门共出具农村土地经营权证明3033份，面积达到79.34万亩，共办理抵押登记2354笔，贷款总额8.57亿元，抵押面积达到54.84万亩。（省确权办 供稿）