发展森林康养产业的思考

雷绘玻

2016年6月，湖南省森林康养发展规划座谈暨领导小组第一次会议在长沙召开，表明湖南林业已经将推进森林康养产业发展摆上了重要的工作日程。会议关于建设森林康养基地、吸聚康养人群、培育森林康养企业集团，使森林康养产业进入1000亿产业行业的宏大规划，将给拥有优质的森林康养产业资源的鼎城林业带来前所未有的发展机遇，对鼎城林业人也将是一次重大挑战。

常德市鼎城区自然风光优美、森林资源丰富、文化底蕴深厚，对接森林康养产业可谓素材齐备，“信手拈来”。竹木王国花岩溪，景区面积45平方公里，其中花岩溪林场林地总面积3297.8公顷， 森林蓄积量16.8万立方米，森林覆盖率87.5%。这里负离子含量48000个/立方厘米、空气细菌含量300个/立方厘米、PM2.5浓度10μg/立方米、生活区噪音30分贝以下、环境辐射、80.5nGy/h、地表水质量Ⅰ类。花岩溪拥有国家级森林公园、国家4A级旅游景区等众多头衔，被海内外游客及专家学者们誉为“江南休闲胜地”。

森林康养的一个重要内容是文化性质的身心康养。鼎城区禅宗文化源远流长，得到全社会的高度认可，森林康养正好满足修行人士在一个宁静的环境里修身养性的需求。目前鼎城拟投资5.6亿元重点打造的吉祥寺佛教文化中心，位于南竹之乡花岩溪镇，近6666.66公顷南竹，风景秀美，环境怡人。首期主体工程建筑面积达到2万多平方米，独具特色的“十里樱花长廊”已吸引游人无数。由常德惟桐户外运动俱乐部有限公司投资兴建与经营管理张家山庄位于全国诗词之乡——常德市鼎城区周家店镇，自然风光优美，人文气息浓郁，占地13.33公顷，其中森林10公顷，是集旅游度假、拓展培训为一体的小型综合性康养基地。

当前，鼎城区“十美花海”“城址风荷”“云峰竹海”等乡村旅游特色品牌“五朵金花”异常火爆，说明城市居民非常渴求以森林为主要载体的优良生态环境，森林康养市场需求很大。鼎城环抱常德市城区，“近水楼台先得月”，自然是常德市城区居民休闲康养主要承接地。常德市作为湘西北交通枢纽城市，有完备的水陆空现代化的立体交通网络。花岩溪林场作为鼎城重点打造的首批森林康养示范基地，距常德市城区仅有60公里。

鼎城区花岩溪林场从2012年起就有计划地进行相关建设，限于财力有限，虽然力度不是很大，但也取得了很好的进展。目前花岩溪林场康养基地暂由花岩溪国家森林公园经营管理，之后逐步实现企业经营，现有游步道35公里、森林人家52个、森林疗养服务卫生院1个，上年度游客量253378 人/次，实现经营收入10207.5万元。

根据以上情况和当前形势，鼎城区发展森林康养产业还需从以下几个方面下功夫：

加强队伍建设。一要加快引进人才。成立专门的机构，有计划、有步骤地引进相关人才，并加强对现有工作人员的专业能力培训，打造一支森林康养新业态的专业精干队伍。二要提高认识。比鼎城更有优势的地区很多，要想“走在前列”，就必须始终保持敢为人先、奋发有为的精神，化压力为动力，不断开创鼎城林业发展新局面。要将敢为人先的拼搏意志贯穿发展森林康养新业态的始终，助推“二次创业”与产业精准扶贫。

完善产业规划。一要制定近期实施规划。2020年以前，主要围绕花岩溪林场森林康养基地开展试点建设。主要包括医疗服务配套工程、基础设施建设、森林抚育、营地建设、四季创意花海、水上休闲项目、森林人家、旅游文化产业园、信息网络建设等9大板块，计划投资2亿元。二要谋划中长期发展思路。在总结花岩溪建设经验基础上，2025年前完成吉祥寺佛教文化中心、申友农林森林康养油茶特色园、云峰竹海、惟桐户外、七姑仙山、鸟儿洲等6个康养基地建设，形成南北呼应、布局均衡的发展格局，打造1小时森林康养休闲圈。

加大支撑力度。充分吸引各类农林投资公司、医疗集团、传媒公司等实体企业投入资金发展森林康养产业，争取财政资金每年投入3000万元以上用于道路等基础设施建设。同时，利用鼎城自身的林业特色，强化林下经济、油茶产业等特色产业融入森林康养产业的力度，形成合力，达到“1+1>2”的效果。

推动政策出台。一要确立行业主导地位。建议省级层面确立林业部门在发展森林康养新业态过程中的主导地位，有利于产业发展过程中的问题协调。二要确立宁缺勿滥的指导思想。从产业发展之初就建立严格的准入机制，制定规范的行业标准，从严把关，必须避免一拥而上、滥竽充数的情况发生。（作者系常德市鼎城区林业局局长）