把教育“种”在心里——汉寿县县委书记杨昶重教记

通讯员　李　娜

把教育“种”在心里——汉寿县县委书记杨昶重教记

通讯员李娜

“一个人要改变命运，只有通过读书才有可能，我自己就是例证。”这个想法像一颗种子一样，一直埋在汉寿县县委书记杨昶的心里。

质朴而儒雅的杨昶，1979年出生于江苏省射阳县，博士研究生。他在汉寿不足四年的任期里，汉寿教育各项工作走在了省市前列，教育三年攻坚、招飞、通联、学前教育、督学责任区建设、快乐德育等都是省市典型。

一个念头：让孩子读书更安全

“我出身农民家庭，是通过读书走出来的，我对教育始终有着一种感激之情，对教师始终有着一颗敬佩之心。”这是杨昶调研教育时常挂在嘴边的一句话。

2013年5月，杨昶担任汉寿县人民政府县长。通过调研，他了解到，汉寿是一个农业大县，同时又是一个财政弱县，尤其是教育的状况令人堪忧。基础设施差，危房多，校舍简陋，“环堵萧然，不蔽风日”更是很多村小、点校的真实写照。学校因为条件差，留不住老师、留不住学生，很多点校只有1～2位老师在坚守。这种种景象让杨昶的心里“透出了阵阵凉意”。一个念头在他心里生长——一定要改变全县村小、点校的面貌，全面消除D级危房，让孩子们有个安全的读书环境！

当年6月，县长办公会拿出了《汉寿县村级小学和教学点改造工程规划（2014-2016年）》，后来又结合全市的教育三年攻坚出台了《汉寿县教育三年攻坚计划（2014-2016年）》（汉办发〔2014〕2号），决定三年筹资2亿余元，实施农村薄弱学校改造、城区义务教育学校提质、职业教育树品牌、学前教育推进、教育数字化建设、农村中小学教师安居、教育人才引进与培养等七大工程。2014～2015年，投入1.6亿元，完成155个建设项目；2016年，规划投入7905万元，完成109个项目，实际已投入6552.4万元，占规划资金的83%。通过近几年的努力，汉寿县各校，特别是村小、点校的办学条件得到极大改善。

近3年，县财政也加大了对教育的投入，确保实现教育支出比例占财政总支出16%的目标，财政投入教育经费从2010年的3.04亿元增加到了2015年的5.68亿元，五年增加86.84%。同时，对于城市教育费附加、地方教育附加、城市维护建设税的15%、土地出让收益的10%等应用于教育的专项经费，县里都足额划拨给教育。

一份责任：让校长办学更安心

公办学校负债23083.86万元，其中义务教育学校债务12075.49万元、非义务教育学校债务11008.37万元，2015年支付利息2027万元……巨大的教育债务是校长们最感头疼的问题，也是压在杨昶心里的一块巨石。校长们经常为学校运转而四处奔波，无法安心办学。这已经成为制约汉寿教育发展的一大瓶颈。

为了突破这一瓶颈，今年3月，杨昶带领一班人专程赴岳阳等地考察学习化债举措。目前，汉寿县教育化债工作已经启动，成立了教育化债工作领导小组，由财政局牵头，审计局、教育局参与，对学校债务进行了锁定。2016年规划调度8000万元，用于化解义务教育阶段公办学校债务，2017年再采取资金调度或债转贷的方式全面化解学校债务。

同时，他要求在学校项目建设、固定资产投资、经费运转等方面进行财政预算审核把关，严禁任何学校产生新的债务，各校无权借贷，债务管控与校长聘任、绩效工资紧密结合。

学校债务问题的解决无疑为校长们卸下了肩上沉重的担子，他们可以放开手，把更多的精力投入到教育教学中去。

为保障良好的办学环境，汉寿县出台了《汉寿县中小学校检查准入制度》，要求各单位对学校开展执法检查，必须按照法律法规原则和程序进行。规定县财政部门优先调度教育项目资金，确保教育工作运转；县发改部门优先争取和安排教育项目；县建设、税务、国土、物价、审计、人事、林业等部门对教育建设项目给予政策优惠，减免相关税费，等等。

一份敬重：让教师工作更稳定

“各位老师扎根山区从事教育工作几十年，你们用自己的青春和辛勤的工作为汉寿的教育事业做出了很大贡献，为全县广大教育工作者树立了典范。我也是农民的儿子，是读书让我从农村走了出来，我感激并敬重老师……”今年教师节前夕，杨昶走访慰问边远学校教师，说得字字真切。

教师待遇不高，队伍活力不强，特别是边远乡镇对教师没有吸引力，这可以说是教育的一个共性问题。2014年6月，杨昶到丰家铺中学调研时，该校校长说，2013年学校有位新进的年轻教师，是哈尔滨人，工作了一年后，没什么积蓄，连回家的车旅费都是靠别人资助的，第二年他就辞职了。说者无心，听者有意，杨昶沉思之后深情地说：“一个地区越是困难、落后，越是要发展教育，这样才能缩小差距。”

为了确保农村学校教师队伍的稳定，今年6月，汉寿县出台了《汉寿县乡村教师支持计划（2016-2020年）实施细则》，切实提高乡村教师生活待遇，即按照政策落实乡镇教师补贴，根据村小规模及地理位置，县财政按照每月200元至700元的标准发放村小教师补贴，并结合实际发放乡村学校教师补助。

同时，汉寿县加速实施农村中小学教师安居工程。对此，新兴乡中学的老师感受颇深。学校的教师宿舍楼建于上世纪80年代，炎炎夏日“蒸包子，养蚊子”，寒冬腊月“吹冷风，淋苦雨”，一家三口“蜗居”楼梯间，成为大部分偏远乡村教师的无奈选择。教师公租房的建成起到了“大庇天下寒士俱欢颜”的效果，老师们的“安居梦”照进现实。

汉寿县每年还由财政拿出几百万元，大张旗鼓地进行表彰奖励。今年教师节庆祝大会开得很隆重，县财政拿出400万元用于高考奖励，31.8万元奖励“汉寿名师”、师德标兵、十佳班主任和优秀教师，并决定以后每年都要拿出至少400万元用于教师的各项奖励。汉寿教育蓄势待发的劲头愈加明显。

一份仁爱：让贫寒学子更温暖

今年8月，杨昶在汉寿县第十二次代表大会上作了题为《不忘初心、奋勇前进，为打开沅澧大门、建设滨湖强县而努力奋斗》的县委工作报告。“何为教育的初心？就是要办人民满意的教育。”杨昶在报告中说。

“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，要像对待自己的孩子一样对待学生。”这是杨昶下校调研时常说的一句话。他对贫寒学子非常关爱。罐头嘴中学的王远同学是杨昶从八年级上学期开始资助的一名学生。现在每到逢年过节，王远都会给她的“杨叔叔”打个电话，问声好。

杨昶特别重视把建立健全就读保障体系建设作为解决民生、促进公平的一种手段，注重不同教育阶段整体上的平衡。目前，汉寿县全面免除义务教育阶段学生国家规定课程教材费；2016年，全年安排义务教育阶段学校公用经费4430万元；对1400名幼儿、5808名义务阶段贫困家庭寄宿生、1625名普通高中生给予生活补助，上半年补助总额270余万元，其中义务教育阶段在校寄宿生补助面达33%。对中职学生按照生均每期1200元的标准全面减免学费，2016年春季已减免279.72万元，对中等职业学校家庭困难的学生发放助学款，上半年已发放40.25万元。

此外，为确保教育公平，不让一个孩子因贫失学，2013年汉寿县成立了教育基金会，将教育捐赠基金统一归口教育基金会。2013、2014连续两年开展了教育捐赠活动，募集资金2000余万元；每年都为大学新生提供路费，今年已为100名大学新生提供了路费，总额6.5万元。

“我只是在做我内心想做的事情，让我内心那颗强大的‘种子’生根、发芽！至于说汉寿教育的进步与发展，这是县委、政府及各部门和全体教职员工共同努力的结果。”杨昶从2013年担任汉寿县县长到2016年任县委书记，一直都这么谦虚。

汉寿县县委书记杨昶（右一）与教师代表参观帅孟奇纪念馆