非公有制经济党建工作的发展现状与思考

郭咏

【摘 要】 本文回顾了非公有制经济党建工作的发展历程，分析了当前非公有制经济党建工作面临的问题，提出了做好非公有制经济党建工作的几点建议。要坚持以人为本，加强党建工作;将企业党建与公司治理相融合;充分利用新媒体促进党建工作迈上新台阶。

【关键词】 非公有制经济;党建工作;现状;对策建议

在非公有制经济中进行党的建设是一项具有重大意义和重要战略地位的工作。多年来中共中央高度重视在非公有制经济领域开拓和发展党的建设，已经取得了若干重要的创新成果，成为改革开放以来政治文明建设和精神文明建设的伟大工程。本文在回顾非公有制经济多年来党建工作取得重要成果的基础上，分析在新形势下存在的若干问题，并进一步结合当前的实际情况，给出了加强党建工作的一些建议。

一、非公有制经济党建工作的发展历程

自上世纪改革开放以来，中共中央高度重视非公有制经济中党的建设工作，从战略高度大力推进党建工作在非公有制经济领域的蓬勃发展，已经基本实现了从党建理论到实践创新的伟大跨越。[1]主要的发展阶段包括探索时期、发展时期和加强时期三个阶段。

1、探索时期：改革开放初期到1999年

这一阶段非公有制经济本身在探索中发展。十一届三中全会以后个体经济开始崭露头角;十二大基本明确了个体经济作为公有制经济的有益补充，不久在宪法中对这一地位进行了阐述;[2]十三大给予了私营企业合法的地位并对其发展进行支持;十四大以及同年邓小平的南方谈话确立了非公有制经济和公有制经济几乎同等的地位。[3]这一时期在非公有制经济中进行党建工作存在太多的问题，主要表现在：私营企业中的党员太少;党建理论对于非公有制经济的认识还不够，各界尚未达成共识;中央的规定主要是概念上和政策性的，没有明确的具体指导方针。

2、发展时期：上世纪末到十七大之前

十五大以后，我国的非公有制经济迅速进入了发展期，与此相适应的党建工作也进入一个相对稳定的发展期。1999年非公有制经济的基层党组织的建立率仅为1.5%，且工作重心不明确。同年中共中央指出要建立健全党的基层组织，明确指出针对的对象是各类经济组织和社会组织，这就对非公有制经济党建工作提供了积极的指导方针。2000年后，非公有制企业积极开展各类党员活动，基层党建工作蓬勃发展。截止2002年，非公有制企业中的党员和党组织数比5年前增加了3倍，标志着非公有制经济党组织建设工作取得阶段性成果，党建工作稳步发展。

3、加强时期：十七大以后全面展开

十六届三中全会为非公有制经济的发展创造了更为有利的条件，也为全面加强非公有制经济党建工作指明了发展的方向，从此基层党建工作全面得以加强[4]。主要体现在：第一，法制化的制度建设。党章规定在非公有制经济组织中建立党的组织，贯彻落实党的各项方针政策。2006年实施的《公司法》也规定在公司中设立党组织，开展党组织活动。第二，持续性的工作模式。十七大及十八大以后各基层党委以科学发展观、“三严三实”等中央指导思想指导非公有制经济的党建工作，在推进实践创新的同时逐步建立起了可持续发展的党建工作模式。[5-6]第三，以人才为核心的党员管理模式。研究与探索党员管理与教育模式，激发党员的积极主观能动性，发挥模范带头作用，形成人才为核心的共识。

二、当前非公有制经济党建工作面临的问题

1、非公有制经济体的本质对党建工作有不利影响

市场经济特别是非公有制经济体的本质具有很大的利己性，这与党组织建设的思想并不完全一致。在很多非公有制企业中，党员的思想很容易受到国内外市场经济的负面影响，组织性、纪律性非常容易涣散，崇拜金钱、贪图享乐的思想滋生，不仅仅影响到企业的正常运转，也对党员自身和人民群众的利益造成了损害。此外，企业的主要目的是获取更大的利润，在一定程度上不够重视党建工作，基层党建工作得不到上级部门的大力支持，组织活动也难以持续展开。

2、新的经济现象对党建工作有不利影响

当前移动互联网、电子商务等高新科技的出现与蓬勃发展，使得传统经济体结构发生了很大的变化，也极大影响到了基层党组织建设工作的顺利展开。新媒体如“互联网+”、微博、微信的出现以及对信息传播的重要影响也对党组织建设带来了新的挑战，[7-8]快速传播、热点聚焦等现象极易影响到党员的思想，影响到党组织的号召力和凝聚力。党的十八大报告中已经明确提出要加强改进网络建设。为了应对新的形势，基层党组织特别是非公有制经济体中的党组织更要构建良好的网络传播秩序，清除虚假和反对信息，推动网络信息健康和谐发展。

3、党组织自身存在的问题

首先，中国共产党执政的权威性在非公有制经济中有淡化的趋势，主要表现在基层党组织在企业中的影响力和凝聚力有所下降。有的公司领导者片面追求企业的利润最大化，对公司的各项改革只是从实际所能获得的效益出发，忽视员工的思想政治教育，轻视党组织的各项有益工作。

其次，党组织机构不健全、党员思想觉悟低也使得非公有制经济中的党建工作难以全面展开。有的公司很多年不发展党员，不进行党组织活动，公司负责人轻视是一个方面，另一个方面则是党组织机构本身不够合理，成员不够优秀，不能发挥模范带头作用。

最后，党建文化与企业文化不适应也造成党建工作困难重重。中国共产党大力宣传的党建思想与非公有制公司和企业的生产目标以及企业管理方式并无太多的关联，也没有办法实现同步更新与时俱进，这就导致党建工作无法发挥对企业的政治思想指导作用，最终使公司与党组织难以结合成一个完整的个体，无法相互督促前进。

三、做好非公有制经济党建工作的几点建议

1、以人为本，加强党建工作

在非公有制公司当中普遍存在着领导班子不健全的问题，因此加强领导班子建设是促进党建工作的首要任务。建设领导班子同时需要配套搭建合理的专职党建队伍和人才，淘汰思想陈旧的人员，及时补充新生力量，那些对当前经济政治形势具有敏锐把握的人才是领导班子的核心人选。

加强优秀党员的培养工作。优秀的党员不仅是指具有较高专业知识技能的专业人才，更是能够时刻牢记自己是随时需要发挥带头作用的先进党员的优秀人才。对于这一类人才的培养应该作为公司党组织部门的工作重点，要及时向优秀党员宣传新政策新文件，不断增强党员自身修养和政治思想觉悟。

2、企业党建与公司治理相融合

公司制的决策机构、监督机构、经营管理机构之间有着合理的权利制衡。这一切与党组织的组织原则是相悖的，因为党组织实行的是民主集中制，即党员需要服从党组织，少数需要服从多数，下级需要服从上级。这两种不同的组织制度并存于企业与企业党组织之中，不可避免的带来一些问题。

为了解决这一突出问题，需要实现企业党建与公司治理相融合的组织模式。通过理论和实践的探索，可以通过党委会和董事会的联席会议实现组织机构层面的融合;通过领导人交叉任职的模式可以实现领导机构层面的融合。目前关于这些融合模式的探索已经有很多公有制经济体中的例子，如上海汽车（集团）股份有限公司实行的“三先”原则：企业的重大决策需要领导先统一思想;企业的重要问题需要党内先知道;企业的重要工作需要党员先行动。[9]通过这样的模式可以有效实现企业党建与公司治理的融合，为非公有制经济提供了可供借鉴的样板。

3、充分利用新媒体促进党建工作迈上新台阶

习近平指出，目前信息化的时代已经来临，新兴的互联网技术已经融入社会生活并改变了我们的生活方式。因此利用新媒体开展非公有制企业的党建工作势在必行。简单地说有以下几点：其一，党建工作者首先需要加强对新媒体的认知和学习，必须熟练掌握这一重要武器，为党建工作所用;其二，各级党组织需要加强对新媒体的正面引导和管理，加强对各大门户网站的正面宣传，加大对微博、微信等信息交流平台的舆情监测力度，以便针对不良言论动向及时做出回应;其三，利用新媒体加大企业自身的正面宣传，将党建工作与企业文化宣传有机融为一体，为党建工作的可持续发展与长远规划奠定坚实的基础。

四、结语

目前非公有制经济已经在我国经济中占据了非常重要的位置，但是关于其党组织建设的工作仍然面临着大量的问题。我们认为，非公有制企业的党建工作需要与企业发展进一步融合，共同为增强企业社会影响力提供推动力。

【参考文献】

[1] 王铂.自主创新是非公有制经济转变发展方式的必由之路[C].2010中国（陕西）非公有制经济发展论坛.2010.

[2] 高伯文.新时期非公有制经济的理论突破与政策演变[J].福建理论学习，1999（4）22-24.

[3] 杜受祜.社会主义市场经济体制的建设[M].四川人民出版社，2001.

[4] 邵建光.非公企业党组织提高构建和谐社会能力的基本途径和方法[J].中共南京市委党校学报，2006（S1）89-9.

[5] 张宝顺.深入践行“三严三实”奋力推进“四个全面”—学习习近平总书记系列重要讲话精神[J].求是，2015（6）11-13.

[6] 邵建光.改革开放以来非公企业党建的发展历程和创新实践[J].浙江社会科学，2008（6）36-40.

[7] 苗婧萱.新媒体背景下企业党建工作创新研究[D].东北石油大学，2014.

[8] 单姝姮.新时期国有企业党建工作的创新思路探讨[J].金卡工程，2010.14（4）.

[9] 蒋铁柱，沈桂龙.企业党建与公司治理的融合[J].社会科学，2006（1）144-153.

【作者简介】

郭 咏（1975.8-），助理工程师，研究生学历.