“小提案”做出“大文章”

□刘婷 王金平

“小提案”做出“大文章”

□刘婷 王金平

建工集团四建公司把做好职代会提案工作作为保障职工行使民主权利、参与民主管理、推进企业发展的重要举措，通过采取“四个三”的工作模式，使“小提案”做出了“大文章”。 自2007年至今已经征集职工代表提案270余件，提案落实率达到92%。实现了提案质量由量变到质变、办理过程由简单答复向力求落实转变。

2006年，四建公司工会出台了《职工代表建议和意见的办理办法》，2007年又制定下发《职工代表大会提案征集工作暂行规定》，从制度上规范了职工代表提案的立案和范围、提出和审查、处理。每次职代会召开前，公司工会都专门下发文件，动员职工代表紧密围绕公司年度的总体工作思路和职工最关心、最直接、最现实的利益，开展调查研究，写好提案建议，为职代会的顺利召开做好充分准备。在抓督办环节，四建党政领导每次都专门听取提案征集、汇总梳理、审核立案的工作汇报，明确要求承办系统、责任部室认真做好办理工作。公司工会则采取协助领导督办、联合检查催办、召开会议商办、书面通报促办等形式，进行提案落实情况的检查，监督程序是否规范，解决方案是否措施得当。公司工会遵循精神与物质奖励并重的原则，设立“职工代表优秀提案奖”，以激励职工代表从企业全局着眼，从职工角度入手，提出质量高、可操作性强的精品提案。

四建公司工会要求职能部门承办提案的人员必须把握提案办理的三个环节，即“办前面谈、办中走访、办后回访”，加强与提案者的联系沟通，做到“在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在办理后共同监督”。在建立领导督办工作机制方面，工会将一些涉及面广、意义重大、代表性强的提案列为职代会重点提案，明确责任领导，落实提案具体责任部室和责任人，并将落实情况纳入具体领导和办理人员的绩效考核中，与年薪挂钩。如2014年度四届二次职代会中涉及机关职工薪酬水平过低的提案，引起四建公司领导班子的高度重视。该提案被列为总经理督办级别进行落实，到2015年初，机关平均工资水平比上年上涨13%。每年年中和年末，公司工会都会组织职工代表和提案审查工作委员会成员，采取听汇报、看资料的方式，对职代会承诺的服务职工的重要事项和提案落实情况进行重点督查。

为不断拓宽提案征集渠道，丰富提案工作内涵，四建公司努力做到领导干部深入一线调研。多年来，公司工会主席刘春生每年两次前往京外区域分公司、项目部了解提案工作征集和办理情况，促使提案工作在一线推进，作风在一线转变，问题在一线解决，作为在一线体现。四建公司工会注重《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》等法律法规的宣讲，着力加强涉及劳动安全卫生方面的职工代表提案的监督检查，及时发现并监督解决这方面的各种问题，从源头上预防职业病危害，以维护职工的安全健康利益。另外，四建公司结合工会工作实际，引导职工代表以“五亮双争”，即“亮牌子”、“亮身份”、“亮制度”、“亮项目”、“亮程序”的工作要求，“争创模范职工之家，争做企业职工之友”的工作目标为提案的重点内容，以职工需求为导向，组织职工代表提建议，提意见，最终形成提案，进行督办落实，有效提升了工会组织的影响力、凝聚力和工会干部的履职能力。

四建公司工会利用召开座谈会、职工代表巡视和走访、请集团公司工会讲授专题讲座等契机，组织职工代表学习提案的相关知识，了解提案征集、撰写等方面的要求。提案审查工作委员会对提案进行分类汇总，根据内容和职能部门进行分工，明确答复时限和责任人，由提案人和职工代表对提案办理答复情况作满意度表态。在四建公司年度职代会上，每年由负责提案工作的领导专题对职代会提案工作作解答报告。会后，公司工会定期召开职工代表工作建议反馈交流会，向提案人及职工代表对提案办理情况进行答复。代表们本着对企业、对职工负责的精神，充分表达意见与建议，有力推动提案的办理与落实。以2015年四建四届三次职代会为例，共征集代表提案37件，到2015年四届四次职代会时，已完成提案办理34件，落实率达到91.9%。职工代表提案满意率达到97%。

特约栏目主持 戴明全