通信服务行业节能减排路径分析

卢晓响

通信服务行业节能减排路径分析

卢晓响

通过对通信行业节能减排现状的深入研究，首先整体分析了国内通信行业节能减排绩效现状，然后分别分析了各家通信企业节能减排绩效现状，发现我国通信行业节能减排存在巨大潜力；其次，归纳总结了通信行业节能减排措施，对通信行业节能措施现状进行了深入分析，通信行业节能减排重点转移到管理中，仍然存在节能减排的不足，最后对通信行业的节能减排前景进行了展望。

通信行业；节能减排；绩效分析；现状分析；CO2排放；耗电量分析

一、引言

2015年，我国大部分地区经历有史以来最严重的雾霾侵袭，北京历史上首次启动了空气重污染红色预警《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，要积极应对全球气候变化，坚持减缓与适应并重，主动控制碳排放，落实减排承诺，增强适应气候变化能力，深度参与全球气候治理，为应对全球气候变化作出贡献。

据测算，ICT行业对全球变暖的直接贡献值约为2%至2.5%，其中电信业务约占25%。通信行业作为国民经济的支柱产业之一，一直处于快速发展的态势。我国通信行业虽然单位GDP能耗较小，但总量巨大。近年来，国家主管部门对通信行业节能减排工作十分重视。国务院国有资产监督管理委员会在对央企经营业绩考核中，把电信运营企业列为了关注类企业，提出了量化的考核目标，明确地把通信运营企业的节能减排指标作为企业负责人考核的重要项目；工业和信息化部也在全力推动通信业节能减排工作，已将通信行业节能降耗列入工业和信息化领域“十二五”规划预研课题。我国通信行业节能减排已经刻不容缓。

二、国内通信行业节能减排现状

（一）通信行业节能减排现状总述

据通信行业企业社会责任报告披露，2013年温室气体排放总量为22.79百万吨，2014年温室气体排放总量为24.30百万吨，2015年中国移动和中国联通两家企业温室气体排放总量为21.71百万吨，温室气体排放量呈现逐年增加的趋势，国内通信行业的节能减排绩效不明显，通信行业作为中国鼓励发展的行业，每年的经济绩效也呈现逐年增加的趋势，所以在企业快速发展的过程中，也带来了一系列环境问题，国内通信企业仍然面临着巨大的减排压力。

（二）通信行业CO2排放量现状分析

1.三家运营商CO2排放量年增长趋势

中国移动2014、2015年CO2排放量均出现增长趋势，且增长率增加明显；中国联通2014年CO2排放量较2013年有所下降，2015年出现上升趋势；中国电信2013、2014年均出现增长趋势，增长率稍微增加，增加不明显。可以看出三家运营商的CO2排放量基本处于增长状态，中国移动增长率最高，中国联通和中国电信在控制CO2增长上稍有成效，我国通信行业在控制CO2排放上仍具有较大潜力。

2.三家运营商CO2排放量分布

2013～2014年，三家运营商CO2排放占比整体结构并未发生巨大变化，中国移动占比最多在54%-56%左右，中国电信占23%，中国联通占21%～23%左右，通信运营商CO2排放量一半来自于中国移动，剩下两家运营商承担另一半排放量，中国移动面临着巨大的减排压力。

（三）通信行业耗电量现状分析

1.三家运营商耗电量年增长趋势

中国移动2014、2015年耗电量呈现逐年增加的趋势，增长率在12%～17%左右，且增长率呈现逐年增加的趋势；中国联通2014、2015年耗电量呈现逐年增加的趋势，增长率在3.08%～8. 49%左右，增幅较小；中国电信2013、2014年耗电量呈现逐年增加的趋势，增长率在4.82%～7.26%左右，增幅较小。可以看出通信行业耗电量仍呈现逐年增加的趋势，控制耗电量增长上仍然存在较大的潜力。

2.三家运营商耗电量分布

2013～2014年，三家运营商耗电量占比整体结构并未发生巨大变化，三家运营商基本处于各占三分之一的水平，共同承担节约能源的重担。

三、国内通信行业节能减排主要措施

（一）注重节能减排制度规划管理

国内通信行业节能减排注重节能减排的管理，中国移动自2007年起启动了以节能减排为核心的“绿色行动计划”，经过多年的实践探索，逐步走出了一条企业与环境和谐共生的绿色之路，“绿色行动计划”每年做出管理承诺，制定指挥方针，策划实施与运行，并进行检查与纠正，管理评审工作，形成了节能减排工作闭环管理；中国联通以节能减排规划为指引，以控制能源消费总量增幅为目标，结合网络瘦身、光纤改造等专项工作，加大管理节能力度，强化能耗对标管理；中国电信持续加强“规划－预算－考核”的绿色管理，编制节能减排滚动规划，梳理能耗现状，开展行业对标，挖掘节能潜力，有序安排节能减排工作，制定预算，制定综合能耗总量年度控制目标，将指标细化分解，纳入对各级企业负责人经营业绩的考核。

（二）提倡日常管理节能

国内通信行业注重自身日常管理节能，提倡绿色办公，推进电子化采购，节约了大量耗材、人力和时间成本，在营业厅推行无纸化营业，建设节能、环保、高效、安全的新一代业务办理模式，提倡纸张双面打印，电子办公，推广电子账单等；加强物资循环利用，包括优化报废物资处置和回收商管理流程，完善利旧商店平台的利旧信息查询功能，对已完成报废手续的不可用物资进行定期处置，通过有相关资质的回收企业处置废旧物资，减少物资回收过程中对环境的污染等。

（三）推进老旧设备退网

国内通信行业起步较早，设备的使用寿命较长，但早期的通信设备耗电大，耗能多，给环境带来了巨大影响，通信企业主动承担社会责任，主动推进老旧设备退网。

2014年，中国电信贯彻落实工业和信息化部2014年公告《高耗能老旧电信设备淘汰目录（第一批）》，全面梳理传统固网的老旧设备，制定专门的淘汰计划和实施意见，加大退网力度，采取的主要措施有跨部门协同制定老旧设备退网规划，确保客户有序向新网络平稳迁移；加强新技术的宣传，引导客户向新网络迁移；引入市场化机制，鼓励各级企业盘活退网设备和闲置资产，充分挖掘现有资源能力，节约退网成本；发挥人才技术优势，通过网上平台分享老旧设备退网的具体经验，及时解决重大和疑难问题。

中国联通加快光纤改造和老旧设备退网，利用老旧设备退网的碎片空间，进行机房整合提高利用率。2015年，随着光改，下电PSTN设备和DSLAM设备，腾退接入机房，实现电能节约。

（四）促进第三方节能

随着通信行业节能技术的成熟以及推广范围的扩大，国内通信行业在自身节能管理上更加难以创新，在注重自身节能减排的同时，注重打造绿色供应链，从设备全生命周期（生产、运输、使用和回收）入手，持续降低设备能耗和排放，推进通信产业的绿色发展。

中国移动在《2015年社会责任报告》里将打造绿色供应链作为环境部分单独的一部分，可见其对供应链节能减排的重视。中国移动从节能分级、绿色包装、终端回收三个方面入手打造低碳供应链。在节能分级上，在七大领域制定节能分级标准，推动制造商提升设备智能化和集成度，引导供应商创新，牵头编制《基站及基站控制器节能分级》行业标准，推动全行业节能；在绿色包装上，在对通信设备和IT设施进行采购时，我们要求供应商从物流运输防护、环境安全、回收利用和循环再生等方面积极推进包装材料轻量化，通过绿色环保包装材料的广泛使用，达到节约木材资源、减少废弃物排放的环保目标，实现循环经济效益；在终端回收方面，组织终端厂商、渠道商、回收厂商等在中国移动自有渠道体系内，面向客户提供终端以旧换新服务。通过引入回收厂商作为合作伙伴，对客户持有的旧手机进行估值回收，帮助客户实现旧手机的价值变现，减少旧手机闲置造成的资源浪费乃至环境污染。

（五）绿色采购

通信企业的耗能主要为设备耗能和空调耗能，针对设备和空调耗能，中国电信2014年下发《采购物资质量检测管理办法》、《采购评价检测实施细则》、《采购检测原始数据记录规范（试行）》等制度，编制和更新156类产品检测规范。落实质量检测、供应商考察评估流程及检测原始数据记录应用机制，强化绿色供应评价。

中国联通持续推进绿色采购制度，在设备采购技术规范书中明确规定设备能耗标准和节能功能要求，将设备的能耗、节能产品认证、辐射指标等作为重要采购指标进行评价。

（六）为其他企业提供绿色解决方案

国内通信行业在自身节能的同时，充分发挥自身在ICT领域的技术优势，将创新的绿色解决方案与环境管理的迫切需求相连接，通过助力环境管理、提升传统行业节能减排效率，为全社会的节能减排做出贡献。

中国移动通过以“e通卡”为积分和兑换载体，用信息化手段创新了垃圾分类家庭积分奖励工作；推出“蓝天卫士”高清视频监控平台，通过利用农村基站资源，在铁塔顶端架设高清网络球机，对周围进行可见光、红外线监控，并经网络将信号传回，实现对农村大范围区域内的24小时远程监控和管理，为防止秸秆焚烧和农村环境整治提供了有力支撑。

（七）推广节能技术

依据通信网络结构与能耗分布特点，现阶段各大通信运营企业主要在核心设备、机房环境控制、供电系统与建筑材料等方面采取相对成熟的节能技术开展节能降耗。

中国联通强化技术节能对节能减排的推进作用，在通信机房、接入网机房等重点领域，因地制宜推广新风、热管等一批节能效果好、投资见效快的节能技术在网应用，提高节能技术应用覆盖率，确保节能效益；开展轻资产及节能降耗新技术研究，推进轻资产及节能建网。大力提升数据中心能源使用效率，加强可再生能源利用和分布式供能，切实降低碳排放和水资源消耗，有效控制有毒有害物质排放及使用，推进自然冷源技术、新风制冷、机房余热再利用，各数据中心PUE（能源使用效率值）控制在1.6的范围内。

中国电信持续推进节能减排技术改造，加快平台整合共享，运用云计算技术实施平台云化，对网络运营进行改造，包括智能通风改造，智能换热改造，开关电源休眠技术，高压直流设备。

四、国内通信行业节能减排分析

（一）节能减排潜力巨大，节能减排效果不明显

通信行业CO2排放量和耗电量都呈现逐年增加的趋势，增长率也呈现增加的趋势，节能减排效果不明显，通信行业存在巨大的节能减排潜力。随着4G网络的发展成熟，通信行业市场也逐渐打开，在市场扩张的同时应该注重节能减排并行，确实保证节能减排能落到实地，提升节能减排效果。

（二）节能减排举措从推广节能技术转向节能减排管理

通信行业重点在于节能减排制度规划管理、绿色采购、绿色办公、推进老旧设备退网，为其他行业提供解决方案等，通信机房、数据中心和基站的节能技术依据地区气候的不同而因地制宜，各地存在较大差距。从近年的社会责任报告来看，三家运营商的重点转向了节能减排管理的披露，积极建设能源监控平台，完善节能减排管理制度，注重节能减排的管理。

（三）重点仍在自身节能上，社会节能意识欠缺

中国仍处在发展中国家的行列，通信行业通信技术突飞猛进，通信产业成为全世界发展速度最快的产业之一。在中国国内，国家对节能减排的控制重点仍在制造业、化工业等使用一次能源的企业上，对通信行业节能减排限制较少，我国通信企业主动承担社会节能减排责任，目前主要从自身节能入手，较少关注消费者使用企业产品对环境带来的影响以及企业自身为社会其他企业节能减排可以带来的贡献。

（四）清洁能源覆盖范围少

我国通信行业企业目前在汽油、柴油原料商仍有较大消耗量，使用清洁能源较少，英国电信（BiggerThinking）2016年已经实现世界范围的公司可再生能源覆盖率达到95%，并预期2020年可再生能源覆盖比例达到100%，可见国外通信企业对清洁能源的重视。

五、结束语

我国经济社会各个行业的节能减排工作，已成为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，而发挥通信信息技术优势的通信行业的节能降耗更是其他行业高效节能减排的有力推手。通信行业节能减排具有全局战略的重要性与自身可持续发展的紧迫性，通信行业的能耗高速增长态势不容忽视，且我国通信行业节能减排潜力巨大。我国通信行业应该积极主动承担社会节能减排责任，不断完善节能减排管理制度，建设完善能源监控平台，大力推广节能技术的使用，扩大清洁能源的使用范围，提高社会节能意识，将节能减排落实到日常工作中。

[1]张翔宇.节能减排构建绿色通信网络[J].烽火科技报，2009，(02).

[2]工业和信息化部.关于公布工业和信息化领域“十二五”规划一般研究课题的通知.http://www.m iit.gov.cn/n11293472/n1129 3832/n12843926/12847676.htm l,2009.

[3]张厚明.我国“两化”融合促进节能减排问题研究[J].发展研究，2014，(08)．

[4]尤靖.信息化促进节能减排的思考与实践 [J].中国信息界，2014，(06)．

[5]史炜.节能减排应变被动为主动[J].世界电信，2015，(04)．

[6]刘炜.通信行业的节能减排技术研究[J].电子技术与软件工程，2014，(20)．

[7]马秋卓，宋海清，陈功玉.碳配额交易体系下企业低碳产品定价及最优碳排放策略[J].管理工程学报,2014.

[8]赵道致,史功明.节能服务公司参与的低碳供应链减排研究[J].重庆理工大学学报,2015.

[9]金永生.通信行业节能减排技术体系及电信运营商推进策略分析[J].“绿色通信”专题,2012，(05).

[10]胥加存.我国通信行业节能减排现状及对策分析[J].现代经济信息,2014，(07).

卢晓响，女，河北保定人，北京邮电大学经济管理学院硕士。

F63

A

1008-4428（2016）11-51-03