城镇建设助推农村经济发展

杨静

摘 要：政府和相关部门逐渐认识到农村经济发展的重要性，而城镇建设能够有效解决三农问题，对农村经济发展起推动作用。本文对农村小城镇建设重要性进行分析，着重论述城镇建设助推农村经济发展的重要举措。

关键词：城镇建设；农村经济；发展

中图分类号：TU984 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032051

前言

新社会背景下，人们逐渐认识到了农村经济发展的重要性，开始着力于借助城镇建设，为农村人口提供就业机会，提高他们的生活质量和收入水平，推动农村经济发展。政府和相关部门要结合云南省昭通市镇雄县经济发展情况，尝试通过城镇规划建设，为农村经济发展提供推动力。

1 加快发展城镇建设的重要性

当前，我国农村城镇化发展速度比较快。城镇建设能够减少农业人口数量，实现工、农业发展过程中的利益均衡，不断拓宽农产品市场，提高农民收入。

城镇建设能够促进城市化进程。未来城市发展规划中，将会逐渐实现农村城市化建设，并着重构建县城镇和中心镇，对基础设施及各项功能建设进行完善，将其作为城市化进程中的主要构成要素。因而，城镇建设具有推动城市、农村经济发展的双向作用。

城镇建设能够促进农村工业化发展。目前，农村经济的发展离不开乡镇工作和企业的作用。但是，乡镇企业发展中也面临规模性、布局分散等问题，加大了其管理难度，很难实现效益的集成。城镇建设能够实现分散工业、企业的聚集，从而对生产要素和相关资源进行优化配置，使乡镇企业更具规模，加快其发展速度，实现农村工业化建设。农村经济发展中必须面临企业增长方式转变和可持续发展的问题，而城镇则能够对各项资源进行优化配置，实现规模经营，使其经济规划及发展更加科学、合理。

城镇建设能够实现农村剩余劳动力转移。我国农村存在大量剩余劳动力，而大中型城市对剩余劳动力的吸纳空间有限。乡镇企业可以实现农村剩余劳动力的转移。该背景下，土地相对集中，有利于实现农业的规模化生产及经营，从而提高劳动生产率。农村其他产业的发展，则有利于提高农业机械化水平。

2 城镇建设助推农村经济发展措施

城镇建设助推农村经济发展比较系统和复杂。农村经济发展中，城镇的功能比较多样化，是农村改革和发展中的重要内容。

2.1 科学规划城镇建设

结合城镇发展的具体要求和背景，对小城镇进行合理布局和分工，着力于县城和中心镇的发展。结合市场经济发展诉求，依据城镇具体状况，突出发展优势产业，对其进行明确的经济布局和市场定位，使城镇化发展更加集约。城镇规划切忌盲目，要注重对云南省昭通市镇雄县的长期规划及发展战略进行考量，使小城镇与城市、集镇和农村等进行有效连接，通过聚集效应和扩散效应推动经济发展。

城镇建设与农村经济发展及现代化建设息息相关。要突出地方性特色，并兼顾时代与文化发展。同时，也要结合地域性背景，对城镇发展进行统一规划和合理布局，明确其发展过程中的重点性问题，分步实施。落实各方协调工作，实现社会、经济和生态环境的同步发展，并注重各产业发展与基础设施建设的协调性，使城镇功能更加完善，空间布局更加合理，物质文明与精神文明兼备。

落实农村经济发展目标，在农村经济发展中逐步实现工业化、城镇化、现代化和一体化，并建立完善的农村经济发展规划，确保城镇建设与现代化城市以及社会大环境相符合。

2.2 合理布局，突出城镇发展特色

结合云南省昭通市镇雄县的区位优势，对城镇功能进行不断完善，提高城镇建设水平，使其不断吸纳农村人口，为农民提供就业机会，既能够推动城镇经济发展，又能够解决农村人口的就业问题；结合历史沿革和实际发展情况，着重发展畜牧业、林业和渔业等特色经济和主导型产业，实现品种优化，提高农产品质量，促进农村经济全面发展；不断开发旅游资源和文化资源等，实现农村剩余劳动力的合理分配，以城镇建设实现农村经济的立体化发展。

2.3 改革配套设施，促进农村人口向小城镇转移

城镇发展并不是单纯的城镇聚集，而是使农民为城镇发展提供服务。以农村小集镇的发展，带动农村剩余劳动力向城镇转移，有效解决农民的就业问题，提高其经济收入，推动农村经济发展，提高其建设水平。政府和相关部门要结合地区性发展背景，对相关制度和政策等进行完善和落实，充分发挥政策优势，实现农村人口向城镇扩散、转移。落实户籍政策，优先为符合条件的农民和技术人才办理城镇户口；对社会保障制度进行不断完善，实现各项社会保障体制的改革，为农民提供应有的福利和待遇。

2.4 落实土地管理，健全土地流转制度

依据农村背景，对土地进行合理利用、开发和保护，提高土地利用率，减少耕地占用。政府可以结合城镇实际发展情况，对土地进行统一征用、配套和拍卖等，并对土地一级市场进行垄断，实现土地价值最大化。

建立完善的土地流转制度。农民进入小城镇之后，对其原有的承包地和宅基地经营流转制度进行探索和完善，并对具体的经营流转及管理方法进行明确。坚持自愿有偿及依法进行原则，使土地适度规模经营具备多种形式。

参考文献

[1]范贞杰.农村经济发展与城镇建设的分析[J].中外企业家，2013（10）：273-274.