学校党组织党务公开的制度化探索

李飞

摘 要： 长期以来，由于党务工作的特殊性质，党内事务存在着公开渠道窄、信息量小等特点。在学校党组织全面推行党务公开，使党员群众更好地了解和参与党内事务，对于增强党内透明度，凝聚党员群众力量，具有重要意义。本文试从学校党组织党务公开长效化、制度化这方面进行一定的探讨。

关键词：学校党组织 党务公开 制度探索

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0354-01

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。学校党组织作为党的一种重要组织类别，按照规定积极主动、有效负责地开展党务公开工作，对于凝聚人心发挥工作热情，增强基层组织生机活力，保证学校教育教学各项任务的完成，具有十分重要的意义。

本文围绕学校基层党组织党务公开“公开什么，谁去公开，如何公开，长效公开”四大类问题，进行了客观分析，提出了有益建议，使学校党组织党务公开工作真正能做到落地生根、长效推进。

一、设置系统化的公开指标体系，解决“公开什么”的问题

公开什么是党务公开的核心问题，是破除党务工作神秘性，增加透明度的关键。在深度分析党务公开目的、内容、要求基础上，结合中小学实际，应该设置贯穿始终的指标体系。

一是公开事项力求广。只要不涉及党和国家的秘密，都做到向党员群众公开，让“阳光党务”不留下任何一片角落。比如针对决议决定，思想建设，组织建设，班子建设，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况，设置明确的公开类别与公开内容。

二是公开内容力求新。新鲜才能为党务公开注入活力。比如“”两学一做“、人民教师进民家等活动开展情况，单位开展争创活动情况纳入指标体系，就会让教职工觉得党务公开很亲切，就会更加关注这种和自己的现实生活结合得更紧密、时效性更强的公告方式。

三是公开内容力求实。只有公开党员群众关注度高，和自己切身利益相关的事项，才会让他们觉得党务公开没有搞花架子，很实在，是在动真格。比如干部选拔任用、教职工考核情况，师生反映问题的落实及解决情况，这一类的事情，做到规则公开、过程公开、结果公开，并且真诚接受群众监督，适时进行改进，才会让党务公开接地气，生灵气，有生气。

二、 建设专业化的公开人员队伍，解决“谁去公开”的问题

只有建设一支专业权威、责任明确的公开人员队伍，党务公开这一新鲜事物才会有持久的生命力。

一是高标准定人选。各基层党组织作为党务公开的责任主体，其主要负责人理所当然应该是党务公开的第一责任人。在一个组织中，党组织负责人对党的政策理论相对来说更熟悉，工作能力更强、威信更高，由他们来担任公开主体，能使这一工作得到更有效的执行。

二是重培训明要求。了解、驾驭新鲜事物的最好方法就是学习。为此，应该对党组织负责人通过开办讲座、定期进行交流等方式，了解党务公开的意义、目的、方法、时效、问题等，确保党务公开的针对性、实效性、准确性。

三是入考核明奖惩。将党务公开情况纳入对基层党组织负责人的考核，并建立相应的奖惩机制，对认真敬业，群众满意度测评高的党组织负责人进行表彰、奖励；对不认真履职，弄虚作假，群众反映差的党组织负责人予以诫勉谈话、免职等组织措施。

三、创新一体化的公开方式方法，解决“如何公开”的问题

要防止党务公开流于形式，就必须注重分析群众接受特点，在公开的方式方法上进行综合性的创新探索。

一是传统与现代相结合。在运用黑板报、公示栏、会议、广播等传统载体的同时，要更多地采用电子显示屏、学校网站、学校电视台、手机报、12371党建信息平台、简报等现代手段，还可以借助校本教材、校报、校刊等方式进行。

二是被动与主动相结合。现在群众获取信息的渠道广，信息也来得比较快。教育系统各基层学校在前些年都有自己的新闻发言人，而且进行了专业培训，围绕学校教职工或者服务的家长对象，可以就他们关心的诸如招生、收费，以及校内突发事件采取约请新闻媒体，发布新闻通稿、散发信息传单等方式释疑答惑，增强公开的主动性。

三是单向与互动相结合。单向的公开方式，受众总体上处于一个封闭与被动接受的环境中，而互动的方式，更能提高教职工参与学校发展的热情，提高学校决策的公正性、科学性、准确性。比如关切教职工重大利益的绩效工资实施方案、教学质量考核评估方案、干部选拔任用等，因为涉及诸多环节，牵涉面广，相对来说决策周期比较长，那么学校党政负责人，就可以采取与党员群众面对面交流，或者QQ聊天软件、手机短信、微信等载体，收集教职工意见和建议，从某种意义上说，这种创新的公开方式，更易为教职工所接受，其公开效果也会大幅度提升。

四、建立科学化的党务公开制度，解决“长效公开”的问题

一阵风、运动式的党务公开工作，不仅不能迸发党的基层组织生机活力，还会真正伤害群众感情，危及基层的和谐稳定，所以，建立科学化的公开机制显得尤为重要。

一是建立过程记实制度。学校基层党组织应根据党务公开的性质、方式、时间、内容等，除开即时性公开内容外，其余定期、长期公开的内容，应做到年初要计划、事前有报告、事中有自查、事后有反馈、年终有总结，并加强过程性记实，并随时根据实际进行改进优化。

二是建立督查通报制度。整合教育督导室、党工委办公室、党风巡视员等力量，结合教育系统教育教学重点工作督查，通过明查暗访、座谈交流等方式进行督导；并利用相关会议、《教育快报》、《教育信息》、教育系统网站、系统手机报等交流平台进行通报。

三是建立群众测评制度。党务公开的效果，不完全由基层党员、党组织负责人说了算，由教职工、家长等对基层党组织开展党务公开情况进行满意度测评。通过定期召开征求群众意见座谈会，总结党务公开的经验，检验党务公开取得的成效。按照权责对等的原则，将测评结果运用于问责、用人等关键环节，使党务公开工作真正成为发扬民主、推动基层学校工作的有力手段。

学校是教书育人的地方，群众对学校的公平、清净、神圣充满了美好的期待。党务公开在很多省市已经有了试点，并且已经取得了良好的群众反响，在我市虽然还是一个新事物，但只要搞好学校党组织党务公开的制度化实践，从机制上探索出一套学校党组织党务公开的成果，对于回应群众期盼，办人民满意教育无疑是一个“四两拨千斤”的创新之举，也必将不断把学校党组织党务公开工作推向深入。

参考文献

[1]《重庆市党的基层组织党务公开目录编制指导意见》，（渝党务公开办〔2011〕3号）