浅谈我国新农村图书馆建设面临的问题与对策

熊洁

摘 要： 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，规划出了一幅“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的美好蓝图。建设社会主义新农村，涉及农村经济、政治、文化和社会发展的方方面面，建设社会主义新农村，必须进一步加强新农村文化建设。而农村图书馆是文化传播、交流的主要途径之一，对农村文化的塑造有着至关重要的影响。本文立足于我国新农村图书馆建设这一历史课题，分析问题，并提出了若干相关对策。

关键词：新农村图书馆建设 现状 问题 对策

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0045-01 农村图书馆是农村精神文明建设的重要组成部分，是文化知识和现代科技信息的传播基地，也是提高农村人口素质，促进农村经济和社会发展的重要平台，担负着宣传党的各项方针政策、提供科技知识、推动社会全面进步、促进农业增效、农民增收的重要作用。

科技兴农是发展我国农业经济的长期战略方针，农村图书馆在为农村经济服务时要因地制宜，通过科学的广泛传播，引导农民转变观念，走一条适合自己发展的科学致富道路。我国人口主要集中在广大农村，在当前构建社会主义和谐社会的大背景下，建设好农村图书馆，就给广大农民提供了一个稳定有序的和谐社会的基础平台，在这里以先进文化对农民进行有序地指导，使他们在这里开展丰富多彩的社会活动，展示不同的兴趣爱好，各显其能，各得其乐，具有深远的社会效益。

一、我国农村图书馆建设的现状

1.农村图书馆发展缓慢且极不均衡

我国是一个农业大国，农村人口众多，相对城市而言，农村文化建设比较落后，农村的文化生活比较贫乏。农村图书馆半数以上分布在南部沿海地区，中部各地区间农村图书馆的发展差异较大，而西北西南各省区，农村图书馆发展缓慢，大多数地区还是空白，由此可见，农村图书馆不但数量缺少，而且发展也不均衡。

2.农村图书馆的发展速度无法满足农民日益增长的精神文化需求

农村图书馆建设滞后，满足不了农民的需要，导致农村文化生活单调、贫乏，种种不良风气乘虚而入。不信科学信迷信，不读文化科技书籍念佛经，不建学校建庙宇等现象，直接影响了当地的经济发展。

二、我国农村图书馆建设过程中存在的问题

1.经费短缺，严重制约农村图书馆的发展进程

经费问题一直是困扰我国公共图书馆事业发展的主要问题，这在我国县、乡镇图书馆事业尤其是农村图书馆事业发展中尤为突出。由于相关部门重视不够，大多数地区财政拨款相对不足。调查表明，在广大农村地区，大多数图书馆设备年久失修，藏书陈旧。这种状况严重影响了图书馆的社会效益和职能的发挥；另一方面，由于出版物数量激增，价格猛涨，致使许多农村地区图书馆购买力下降，图书的质量和数量都不能满足新时代农民的精神需求。

2.农村图书馆体制机制问题

馆藏不足与管理人员缺乏相应的业务知识，使得乡镇图书馆只能勉强应付人们的消遣需要，只能借借还还，无法开展对当地公众的教育与培训、专题服务等工作。在目前体制下，宣传和文化部门、掌管图书馆人权财权的人事和财政部门、图书馆部门之间关系呈现畸形状态，没有严格的规章制度与借阅手续，加之缺乏现代的设施设备和服务手段、服务方式滞后，严重制约了农村图书馆事业的向前发展。

3.相关人才培训滞后，专业业务人员缺乏

由于历史方面的原因，目前我国高等院校培养的图书馆方面的人才依然远远不能满足广大农村地区图书馆建设事业的需要，其他培训机构又缺乏规范性和科学性，人才质量难以保障，因此，目前我国广大农村地区图书馆从业人员良莠不一。已经严重制约了我国农村图书馆建设的步伐，对社会主义新农村的建设的宏伟目标提出了严峻的挑战。

4.图书质量尤其是文献价值问题突出

不少农村在组建图书馆时，因费用问题，所藏图书大多是东拼西凑地发动当地群众捐献和恳请有关单位赠送，甚至购入一些盗版图书，质量差，漏洞百出。有的图书馆已经失去了传播先进文化的职能。

三、对于新农村图书馆建设的若干建议

1.加大财政倾斜力度，缓解图书馆建设资金问题

农村图书馆建设的核心问题是经费问题，最大的难题是经费来源问题。我们必须转变目前单纯由政府拨款的形式，采用采取多种方法和途径积极筹措所需资金。包括政府拨款、个人捐赠、集体出资、社会各界资助等，可利用文化扶贫、文化下乡政策，主动与各级公共图书馆、高校图书馆以及文化等事业单位结成对家，尽可能地得到他们的捐赠和技术上的指导。

2.制定全国性的农村图书馆发展规划

应对农村图书馆的布点、规模、发展、网络建设等作出科学规划，应着重于农村图书馆的巩固提高和规模效应。规划要涉及规定藏书的数量、藏书的质量、管理的规范、功能的发挥以及馆舍、设备等硬件的投入。对农村图书馆的性质、任务、地位、组织机构、人员编制、经费来源及业务管理等方面应作出相应规定，保证乡镇图书馆的可持续发展。

3.加强立法工作，为农村图书馆建设提供法律保障

各级政府应尽早出台有关农村图书馆事业发展的行政法规或地方性法规， 从而保证农村图书馆事业发展有法可依， 促使一些困扰乡村图书馆事业发展的难题从制度上得到解决。

4.提高农民认识，引起领导重视

各级领导和群众要充分认识到农村图书馆在建设社会主义新农村中的重要作用， 认识到农村图书馆事业发展在科教兴国、科教兴农中的重要性， 并通过提高农民认识来带动农村图书馆事业建设的全面发展， 使农村图书馆在提高广大农民综合信息素质方面发挥更大作用。各级政府还应把乡村图书馆建设作为文明乡镇评比的重要条件之一，促进农村图书馆建设与发展。

5.重视人才引进和培养，尽快提升员工高素质，造就一支高素质的农村图书馆队伍

必须高度重视人才引进和培养工作，尽快提升员工高素质。对现职工人员要采取岗位锻炼、外出培训等方式不断提高其业务水平和业务技能，使之适应新馆工作要求。可以采用像国家实施的西部计划那样，招募大量的有志投身于农村图书馆建设的大学生志愿者，可以优质的做好农村图书馆的本职工作。唯有建设一支高素质的农村图书馆专业人才队伍，才能把农村图书馆的建设事业推出一个新的台阶，最终为社会主义新农村建设服务。

总之，新农村构建中的农村图书馆建设必然会遇到这样或那样的困难，我们在建设中要根据农村实际情况，以科学发展观为指导，以农民群众为本，发挥人民群众的主体作用，结合农民实际需要，做到因地制宜、因人制宜，搞好农村图书馆建设。让图书馆在改变农村落后面貌、提高农村人口素质、实现农村社会可持续发展中发挥重要作用，为构建社会主义和谐社会贡献自身力量。

参考文献

[1]胡瑞银. 关于加强乡、村图书馆（室）建设的几点思考；

[2]管桦. 关于新农村背景下乡镇图书馆建设的思考；