电力工程造价管理中的问题及措施研究

冯 莉

（国网四川省电力公司绵阳供电公司，四川 绵阳 621000）

电力工程造价管理中的问题及措施研究

冯 莉

（国网四川省电力公司绵阳供电公司，四川 绵阳 621000）

进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，我国百姓的生活质量越来越好。电力工程作为供电经营的重点，在国家基础建设行业中占据着十分重要的地位，关乎着电力的供应水平和人们的日常生活。随着市场经济的深入推进，电力工程也不再是国家垄断行业，企业之间的竞争变得异常激烈，电力工程造价管理对降低企业的花费，提高企业的管理水平具有十分重要的作用，也是对电电力工程项目经济效益指标和社会效益指标的综合反映。不同于一般的工程项目，电力工程是国家最基础的内容，涉及的管理部门、管理环节非常多，其中任何一个环节出现漏洞，都会引起造价管理问题，阻碍工程的顺利竣工。现如今，电力工程造价管理存在的不足逐渐暴露了出来，人力资源工作不到位，管理缺乏规范性，一旦出现造价管理问题，不仅会引发资金的流失，还会阻碍工程的顺利完工。对此，我国电力工程施工单位必须完善管理，明确认识电力工程造价的意义，确保工程造价在合理的范围内变动，切实提高造价管理的能力。

电力工程；造价管理；问题；有效措施

电力工程施工涉及的管理内容众多，与材料购买、部门经营、内部管理都有十分密切的关系，造价管理的目标就在于合理确定工程花销，确保工程资金变动在合理的范围内，确保工程及时完工。近年来，通过数据调查和实地研究发现，电力工程造价管理受到的变动影响因素非常多，内部存在很多不确定性，管理工作也贯穿于工程造价的整个范围之内，且存在一系列意外状况，这些问题都会影响电力工程造价管理的情况。众所周知，我国人口数量众多，但是电能资源却非常有限，人均电量能源非常少，不利于社会的正常运转。电力工程造价管理是对电力施工进行的最基本的管理，与资金使用量息息相关，在某种程度上而言，也是衡量一个电力企业管理水平的关键。受到固有思想的束缚，我国很多的电力工程企业都忽视了造价管理的重要性，没有在工程开始之前做好预算工作，导致最终的花销超过企业所能承受的范围。针对这样的情况，我国电力工程施工单位必须对造价管理工作进行全面分析，明确管理上存在的不足，并完善造价控制，确保资金在合理的范围内使用。

一、电力工程造价管理的相关概述

电力工程造价管理主要包括两大内容，一是电力工程定额造价，另一个是电力工程建设费用，两者共同组成了造价管理。从概念角度分析，工程定额狭义上的造价，只有将建设费用也加入其中，才属于有效管理。

（一）电力工程定额。电力施工定额、预算定额、概算定额三部分共同组成了电力工程定额费用。电力工程造价的相关规定明确规范了施工定额的意义，在正常的工作施工阶段所需的人力资源费用、材料费用以及设备费用都是其中的代表。电力工程预算定额则包括人工、机械和工程三大部分，其中明确规定了施工的消耗费用和价值量，只有将工程单位作为基础，才能确定预算数目。电力工程概算是基于预算定额基础上的造价管理内容，把电力工程准备的资料经过科学的扩大编制的工程建设扩大结构构件、多大分享工程等需要的人工、材料和机械的数量标注。

（二）电力工程建设费用

电力工程建设费用指的是整个电力工程所耗费的全部费用，包括了相关的机械设备的购置、建筑安装工程的费用和其他费用。

二、电力工程造价管理存在的问题

电力工程造价管理是企业施工内部管理的重点，其中包含众多的管理内容，且任何一个环节的漏洞都会阻碍工程的顺利完成。现有的技术条件、市场运行、社会环节、材料价格都会影响电力工程造价。规模越大的工程，造价的费用也相对较高，两者呈正相关。具体而言，电力工程造价管理存在的问题如下：

（一）缺乏健全的管理法规

电力工程造价管理不是一项简单的工作，涉及的管理部门和内部组织非常多，当前有关造价管理的制度法律却不够健全，严重制约着工程的顺利开展，不利于资金的合理使用。作为电力工程项目投资的重点，预算和概算的作用非常突出，近年来的工程定额遭到市场的影响，变得幅度非常大，无法为造价管理提供依据和参考，很容易导致内部管理的混乱，不利于管理能力的提升。

（二）最终花费存在超支现象

由于重视度不高等问题的影响，我国电力工程费造价在管理过程中常常忽视对前期工程投资的研究，将项目重点放在了最后的决策阶段，这样一来就会出现账目滞后的问题，导致账实不符。有的企业甚至出现预算玉、与最终决算相差甚远的情况，需要电力工程施工方再次追加投资，从而影响工程预期效益。

（三）施工准备阶段造价管理不到位

电力工程的造价管理工作涉及的环节非常多，施工准备阶段更是工程进行的基础。目前，有关电力工程造价管理的方法仍旧是阶段管理为主，对整个工程的宏观研究欠考虑，企业管理领导人员也没有统一管理目标，使得监理工作严重滞后。而施工准备阶段管理不到位的现象，又会造成体制的欠缺，无法为工作提供科学参考，管理人员的工作流于表面。

（四）管理人员的综合素质需要进一步提高

电力工程造价管理的水平，最终决算数额与预算是否相符，在很大程度上取决于管理者的综合素质。他们的专业能力强，对造价管理有全新的认识，就更有利于控制造假，相反则会阻碍工作的顺利开展，导致企业资金的损失。但是，目前很多电力工程造价管理者在专业素养上还有较大的欠缺，工作能力不强，对造价工作认识不到位，也没有接受过专业学习，成为影响造价管理质量的关键原因。

三、电力工程造价管理的有效措施

经过上述内容的论述和描写，我们能够直观的、认识到影响电力工程造价管理水平的主要因素，并明确了它的具体含义和重要意义。想要将工程造价控制在合理的范围内，真正促进企业的顺利发展，就必须在分析管理含义的基础上，对问题进行解答，然后结合实际提出科学的造价管理措施，从而完善工程造价管理，保证施工顺利完成。

（一）电力工程造价在施工准备阶段的设计优化措施

设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。首先，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。其次，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。最后，制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励。

（二）制定健全的工程造价管理体系

“没有规矩不能成方圆”，在对电力工程造价工程这种复杂项目进行管理的过程中，更需要制定完善的管理体系，通过严格的控制，合理的规范，为开展管理提供参考。具体而言，管理制度中必须明确岗位责任制，确定各部门的职能，将工程造价的工序安排清楚，并设立决策小组，对造价管理中遇到的重大问题进行集体协商，突出集中力量办大事的优势。

（三）电力工程造价在施工实施阶段的现场管理措施

在电力工程实施阶段，造价管理同样不容忽视。电力工程实施阶段是项目产品的形成阶段，对建设施工造价管理来说也是最难、最复杂的阶段，必须合理处理”质量，进度，投资”三者关系。一方面制定合理的进度安排，能减少类似于”施工赶工费”之类额外费用的增加；另一方面质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加。此外，还要不断降低材料费用，材料造价的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上，通过严格管理减少不必要的开支。

（四）逐步提高电力工程造价管理人员的综合素质

电力工程造价单位要加强宣传，确保全体职工都认识到工程造价管理的重要性，在工程造价管理者的引进中要做好选拔，挑选能力强，接受过专业学习的人进入施工单位，做好岗前培训，打造一支高素质的队伍，更好地强化造价管理。

结语

总的来说，电力工程造价管理是一项涉及内容多，管理程序复杂的项目，任何一个漏洞都会引起造价价格的变动，引起造价问题。对此，电力工程企业必须重视造价管理工作，对岗位人员做好岗前培训，制定完善的管理制度，为工程的顺利进行奠定基础。

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