国务院：坚决遏制重特大事故发生

□ 《民生周刊》记者 郑旭

国务院：坚决遏制重特大事故发生

□ 《民生周刊》记者 郑旭

江西省宜春丰城电厂坍塌事故现场搜救。图／CFP

近期重特大事故频发，造成重大人员伤亡，暴露出一些地方和企业红线意识淡薄、主体责任严重不落实、违法违规行为屡禁不止等突出问题。

11月27日，国务院安全生产委员会（下称国务院安委会）组织召开全国安全生产电视电话会议，要求各地要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于江西丰城发电厂坍塌事故和全国安全生产工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，切实增强红线意识，严格落实安全生产责任，强化监管和防范措施，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯出席了当天的会议并讲话，国务委员、国务院安委会副主任郭声琨传达了习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神，国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议。

会议强调，各地区、各部门和各单位要认真贯彻党中央、国务院决策部署，深化安全生产领域改革创新，全面加强和改进安全生产工作。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，狠抓安全生产责任落实。要切实强化重点行业领域专项治理，进一步加强监管执法，严厉打击违法违规生产经营建设行为，严肃追究责任。要严格安全准入，加强风险分级管控，夯实安全生产基础，努力创造良好稳定的安全生产环境。

重特大事故暴露突出问题

11月24日7时30分许，江西宜春丰城电厂三期工程在建项目发生意外。一处冷却塔施工平桥吊坍塌，造成横板混凝土通道坍塌。事故共造成74人遇难，2人受伤。有消息称，这是今年国内遇难人数最多的事故，也是近十几年来电力行业伤亡最为严重的事故，影响恶劣，教训惨痛。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志作出重要批示，对做好事故救援救治、调查处理以及吸取事故教训、加强隐患排查等工作提出明确要求。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，国务院批准成立了事故调查组，由国家安全监管总局局长杨焕宁担任组长，国家安全监管总局、监察部、国资委、全国总工会、国家能源局、江西省人民政府的有关负责同志任副组长，邀请国内建筑设计、施工、材料管理等方面的权威专家，以及最高人民检察院派员参加，下设技术组、管理组、责任追究组、综合组等4个专项组。

11月27日召开的全国安全生产电视电话会议指出，近期重特大事故频发，造成重大人员伤亡，暴露出一些地方和企业红线意识淡薄、主体责任严重不落实、违法违规行为屡禁不止等突出问题。

会议要求，各地要针对教训查、突出重点查、抓住问题查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实检查整改责任和措施，强化督导督查，加大追责力度，进一步提高安全生产保障水平。要针对岁末年初安全生产形势特点，进一步加强建筑施工、煤矿、交通运输、危化品、烟花爆竹、供电供热取暖等行业领域和人员密集场所安全监管，强化极端恶劣天气防范应对和应急值守，统筹做好安全生产各项工作，严防各类重特大事故发生。

事故当晚安委会曾紧急发文

《民生周刊》记者注意到，为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取“11·24”事故教训，进一步做好建筑施工安全生产等工作，国务院安委会办公室在11月24日当晚曾紧急发文，要求各地要立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查，严格落实建设工程相关企业安全生产主体责任，切实落实建设工程行业主管部门监管责任。同时还要依法严肃查处建筑施工事故，切实抓好岁末年初安全生产防范措施的落实。

“11·24”事故9责任人被刑拘

《民生周刊》记者了解到，江西丰城电厂三期扩建工程由江西赣能股份有限公司投资建设、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司总承包。施工单位为河北亿能烟塔工程有限公司，监理单位是上海施耐迪工程咨询有限公司。

国务院安委会在11月25日召开全国安全生产工作紧急视频会议指出，从初步掌握的情况看，“11·24”事故与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。

11月28日上午，江西省宜春市委宣传部对外发布消息称，事故发生后，当地各级公安部门组成了专案组展开全面调查，控制了相关责任人员，并于当天凌晨以涉嫌重大责任事故罪依法刑事拘留了9名事故责任人。

按照文件要求，各地要重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故。严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管。对检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为，要坚决责令停工停产整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对拒不整改或整改不到位的，要依法严厉处罚，严肃追究相关人员责任。

不仅如此，各地建设工程有关主管部门特别是电力行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步加大日常监管执法力度，对重点地区、重点企业和重点工程要采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，严厉打击非法违法行为，切实纠正违规违章现象，消除事故隐患。

而对专项检查工作不力、流于形式、走过场，特别是隐患严重并引发事故的，要进行通报并依法严厉查处，文件强调，要追究相关单位和人员的责任。