福建省城镇化水平实证分析

黄安胜++邹惠冰++林洪平

摘要：基于全国城镇化发展状况和霍利斯·钱纳里“正常发展型式”城镇化国际经验，借助宏观统计数据分析和判断福建省城镇化水平的合适性。研究表明，改革开放以来，福建省城镇化水平迅速提高；目前福建省城镇化水平明显高于全国平均水平；与“正常发展型式”的国际经验相比较，目前福建省城镇化水平与经济发展水平（人均收入）基本相协调，但明显滞后于工业化水平，略滞后于非农化水平。

关键词：城镇化水平；城镇化速度；正常发展型式；福建省

中图分类号： F299.21 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）18-4890-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.18.063

近现代城镇化水平的大幅上升既是经济增长的结果，也是促进经济增长、加快产业结构调整、转变经济增长方式的强大动力。只有正确认识城镇化的真实状况及其变动趋势，才能制定出更符合实际、更具可操作性的政策，更有效地推进城镇化进程，更好地协调城镇化与经济发展、产业升级和农村发展之间的关系。

要正确认识福建省城镇化的基本状况，首先必须对福建省城镇化的实际情况进行深入实证分析，分析和判断城镇化实际发展水平及其合适性。但是，目前对福建城镇化的研究主要集中在城镇化发展的制约因素及对策建议方面[1-5]，对其发展水平的实证分析还较少。其中，方晓虎等[6]运用主成分聚类法从城镇发展、经济发展、服务功能三个维度测度福建省城镇化综合发展水平。陈志龙[7]运用向量自回归模型，对福建省城镇化水平与经济增长进行了动态计量分析。现有的研究仅限于对福建省城镇化本身的分析，没有以必要的参照进行比较分析。本研究以全国和国际经验为参照，通过横向和纵向综合比较，分析福建城镇化水平的合适性。

1 福建省城镇化发展历程及与全国平均水平的比较

结合全国及福建省自身的情况，福建省城镇化发展历程可分为三个阶段。

第一阶段，倒退期（1950-1978年）。建国以来至改革开放前，福建省城镇化水平在10%～20%之间徘徊，总体上低于全国平均水平。而且，在全国城镇化水平有所提升的情况下，福建省城镇化水平总体上不仅没有上升反而缓慢下降。1950年福建省城镇化率15.3%，明显高于全国平均水平11.2%（图1）。这主要因为此期间全国城镇化水平总体上缓慢增长，在近30年里增长了6.7个百分点。而与此同时，福建省城镇化水平在波动中下降，1978年福建省城镇化率仅为13.7%，明显低于全国平均水平17.9%。

第二阶段，迅速提升期（1978-1997年）。在此期间，福建省城镇化水平成倍增长，1997年达到了32.6%，但总体上仍低于全国平均水平。这一阶段福建省和全国城镇化水平均迅速上升，且福建省城镇化水平提升速度明显高于全国平均水平，福建省城镇化率提高了18.9个百分点，增长了238.1%，而全国城镇化水平仅增长14.0个百分点，增长了178.2%。到1997年时，福建省城镇化水平已略高于全国平均水平。由于改革开放政策的实施，福建省成为改革开放尤其是对外开放的前沿，经济迅速发展，大量的人口流入城镇，城镇化水平迅速提升。

第三阶段，高速发展期（1997-2014年）。这一阶段，福建省城镇化水平高速发展，首次实现城镇人口超过乡村人口，且每年均高于全国平均水平。该时期虽然福建省和全国城镇化水平均高速上升，但福建省城镇化水平提升速度明显高于全国平均水平，福建省城镇化率平均每年上升约1.7个百分点，而全国平均每年上升约1.3个百分点。同时，相同年份福建省城镇化水平一直高于全国平均水平5～7个百分点，而且，这个差距有逐年扩大的趋势。2006年，福建省城镇化水平还首次突破50%，而全国在5年后的2011年才实现这一突破。2013年，福建省城镇化率已超过60%。

研究还发现，在人均GDP低于1万元（2000年以前）且同等人均GDP时，福建省城镇化水平低于全国平均水平约5个百分点；人均GDP高于1万元且同等人均GDP时，福建省城镇化水平高于全国平均水平3～5个百分点（表1）。这说明福建省在人均GDP低于1万元时，城镇化水平低下不仅仅因为经济发展水平低，还因为改革开放以后福建省城镇化水平的提高速度相对于经济水平而言明显高于全国同期水平。

2 福建省城镇化水平与同等人均收入水平下的正常城镇化水平比较

近现代城镇化的发展反映了经济增长所引起的人口向城镇集中的现象，二者是否步调一致，是经济社会是否健康发展的重要标志，也是判断城镇化水平是否合适的重要标志。

霍利斯·钱纳里等[8]对101个国家（或地区）国民经济结构和国民收入水平增长之间的关系进行经验研究，得出二者之间逻辑关系曲线，概括出“正常发展型式”。在“正常发展型式”中，霍利斯·钱纳里等分析了城市化与国民收入（人均GNP）、工业化（工业化水平、非农化水平）之间的关系，为分析福建省城镇化水平的合适性提供了重要的参考依据。

通过比较发现，人均收入（GDP/GNP）从100美元到1 000美元之间（1964年美元，下同），在每一相应收入水平下福建省城镇化水平和“正常发展型式”中的101个国家（地区）的平均城市化水平（正常城市化水平）基本相同，没有很大的偏差（表2）。最大偏差为3.6个百分点和-3.7个百分点。大部分经济水平下，福建省城镇化偏差为正数，即福建省城镇化水平总体上低于正常城镇化水平，但偏差不大。人均收入在300美元和400美元时，福建省城镇化水平总体上高于正常城镇化水平。而且，按照霍利斯·钱纳里等[8]的分析，当人均GNP超过500美元时“正常发展型式”人口城镇化率应该超过50%，而福建省在2007年人均收入达到503美元，城镇化率为50.4%，属于正常水平。总体而言，福建省城镇化水平与正常城镇化水平相当。

另外，由于每一收入水平下，福建省城镇化水平与正常城镇化水平偏差不大。因此，福建省城镇化水平不仅本身合适，而且增长速度也与国际经验相似，基本合适。因此，福建省城镇化水平与经济发展水平大体相协调。

值得注意的是，很多学者分析中国及中国各区域城镇化水平认为，中国城镇化水平严重低于同等收入水平下的正常城市化水平[9]。而本研究运用同样的方法进行分析发现，福建省城镇化水平与正常城市化水平没有明显区别。经初步考察认为，可能的原因是有些学者所使用的美元为当期美元，没有转化成1964年美元，而霍利斯·钱纳里等在《发展的型式1950-1970》中用的美元为1964年美元，因此，由于考察时期较长，通货膨胀因素不可忽略，二者不具有可比性，导致研究结论产生较大偏差。

3 与工业化水平相比，福建省城镇化水平严重滞后

世界各国的发展经验和相关的研究表明，城镇化与工业化具有相互促进的作用。工业化作为近现代城镇化的根本动力首先推动城镇化的发展，城镇化是工业化的必然结果，因此，城镇化进程能否与工业化进程相协调也是判断城镇化水平是否合适的重要标志。另一方面，城镇化也会促进工业化和经济增长，而且，发展到一定阶段后，城镇化将快于工业化，并促进工业化和经济增长。因此，城镇化与工业化是否相互协调是判断城镇化水平是否合适的重要标志。

为了考察福建省城镇化与工业化协调发展的情况，对福建省和“正常发展型式”进行比较分析。由表2可知，福建省与“正常发展型式”中人均收入与城镇化水平大体协调，但是，在相应人均收入水平和城镇化水平上，福建省工业化水平（工业化率，工业产出占GNP/GDP的比重）与“正常发展型式”却大相径庭，在每一收入水平上（也在城镇化水平上）福建省工业化率高出“正常发展型式”的正常水平约10%～20%（表3）。可见，与工业化水平相比较，福建省城镇化水平远落后于“正常发展型式”的正常水平。由表3可知，城镇化率与工业化率正常偏差均为正数，即“正常发展型式”中人均GNP超过100美元后城市化水平明显高于工业份额。而在人均收入100～300美元时，城镇化率与工业份额的福建省偏差却为负数。虽然，福建省偏差有逐渐提高的趋势，但是直到人均收入到达1 000美元时还低于“正常发展型式”人均收入100美元时的水平。可见，在这一发展阶段福建省城镇化水平严重滞后于正常水平。

但是，研究发现，由于福建省城镇化水平随着经济的迅速增长而快速提升，城镇化水平低于工业化水平的状况逐年得到改善。

对近几年福建省城镇化率与工业化率的进一步考察发现（表4），福建偏差正在大幅扩大，越来越接近正常偏差。因此，福建省城镇化水平滞后于正常水平的程度正在不断减弱。

4 与非农化水平比较，福建省城镇化水平略显滞后

城镇化的过程也是大量农民进城生活和农业劳动力向非农产业转移的过程。因此，城镇化水平与非农化水平是否协调，也是城镇化是否健康发展的重要标志。

根据国际上的经验，非农就业率一般要高于城市化率。根据霍利斯·钱纳里等计算的结果（表5），“正常发展型式”在人均收入100美元到1 000美元之间时，非农就业率与城镇化的比率（N/U）均高于1，而且在经济增长之初较高，随后明显下降，最后稳定在1.15～1.18之间。福建的情形大体相似，N/U也高于1，其变化趋势大体上与“正常发展型式”相同，最后稳定在1.25～1.34之间。但是，福建省的N/U在经济增长之初明显高于“正常发展型式”，人均收入到达800美元之后二者差距很小。通过对自“十五”以来15年N/U变化情况的分析发现（表6），N/U已经稳定在较低水平（1.25），略高于“正常发展型式”的正常水平。因此，与非农化水平比较，福建省城镇化水平略显滞后，但增长速度合适。

5 结论

与全国平均水平相比较，福建省城镇化发展水平在经济发展水平较低时严重滞后，在改革开放以后，福建省城镇化发展加快，差距不断缩小，并且于1997年后高于全国平均水平，目前高出全国平均水平5～7个百分点，且这种差距有扩大的趋势。与世界一般国家正常发展水平相比较，福建省城镇化发展水平在经济发展水平较低时也严重滞后，但是随着经济的增长差距逐渐缩小，目前已无明显差距。与“正常发展型式”相比较，目前福建省城镇化水平还明显滞后于工业化水平（工业化率），略稍滞后于非农业化水平（非农就业率），且这种滞后状况均存在改善的趋势。

参考文献：

[1] 伍长南，徐 颖.加快福建特色新型城镇化发展建议[J].福建论坛（人文社会科学版），2014（2）：38-41.

[2] 杨雪星.福建省新型城镇化发展现状与对策研究[J].福建省社会主义学院学报，2014（3）：71-75.

[3] 伍长南.福建积极稳妥推进新型城镇化发展的建议[J].中共福建省委党校学报，2013（10）：76-79.

[4] 郑蔚菱，陈光政.福建城镇化的发展思路[J].发展研究，2005（6）：53-55.

[5] 蔡加福.福建城镇化进程的制约因素与对策思路[J].东南学术，2005（6）：121-124.

[6] 方晓虎，陈希镇.基于主成分聚类法的福建城镇化水平的测度[J].科学技术与工程，2011（11）：2629-2632.

[7] 陈志龙.福建城镇化发展水平与经济增长关系实证研究[J].莆田学院学报，2014（6）：42-46，63.

[8] 霍利斯·钱纳里，莫伊思·赛尔昆.发展的型式1950-1970[M].北京：经济科学出版社，1988.68.

[9] 简新华，黄 锟.中国城镇化水平和速度的实证分析与前景预测[J].经济研究，2010（3）：28-39.