政府投入对高校创新团队绩效的研究

李梦圆

摘 要：自2004年以来，教育部开始组织实施了“长江学者和创新团队”计划，鼓励和指导各类高校创新团队建设，建立起强大创新团队，在增强我国企业自主创新能力、提高高校办学水平和世界知名度、培养高素质和创新型人才等方面实现跨越式发展。

关键词：创新团队建设;自主创新能力;高素质;创新型

一、前言

随着教育体制和科技体制改革的不断深化，“高校”这股庞大生力军在科学研究和技术创新中的地位愈来愈突出，创新团队绩效又是衡量高校产出值的关键因素。由此，政府不断加大对高校创新团队的投入，从2004年的117亿到2013年的709亿的大跨度的政府投资，可以明显看出政府对于高校科技创新团队的重视，但对于不同地区、不同类型以及不同层次的高校，政府的投入存在差异.

二、问题提出

由于政府科技投入是一项无偿的资源，高校不需要为这项资源承担任何风险，导致其对政府科技投入的重视程度降低，出现了浪费以及使用不合理的情况，在发展过程中也存在着一些问题。这些问题都导致政府对高校投入的资金不能达到预期的效果，高校创新团队绩效差强人意。在此背景下，仅仅依靠政府盲目投放科研资金是远远不够的，高校创新团队是在遵循产业链发展特征的前提下，嵌入产业链上游的政府资金投放基础产业环节进行科技创新，由此过度到下游的市场开拓运用环节中，为了便于区分产业链上不同利益的组成部分，我们可以将该产业分为前端（政府投放资金），中端（高校创新团队的研发），后端（应用、市场开拓，即绩效的表现）。只有在产业链前端政府投放资金合理，那么后端的绩效才会得到提升。那么，政府需要如何投放资金呢？怎样做到合理呢？有哪些影响因素呢？这些因素又是怎么影响高校创新团队的绩效呢？

三、研究内容

政府投入是否得到合理分配、合理分配之后是否得到合理利用，主要通过高校创新团队绩效来表现，由于本文着力研究政府对不同地区高校、不同类型高校的投入、各类高校对经费的运用、以及高校创新团队绩效的研究，所以可以把政府对高校投入、高校使用以及最终获得绩效看做是产业链的三个部分，把高等学校对政府投入的分配及利用看成是系统内部行为，就其投入进行分析，可将其内部的分配等行为看成一个整体，因此，本研究立足于分析高校创新团队绩效，探讨造成产业链间绩效差距的原因并提出建议，对于合理分配政府投入、增加高校创新团队绩效有重要的参考意义。主要从以下几个方面开展：

（1） 政府投入分配方式（对不同类型、地区高校）的分析，政府投入对高校科技创新产出的实证研究;

（2） 对政府合理分配投入前后进行对比;

（3）利用系统学，分析分配政府投入的影响因素;

（4） 在3的基础上，分析各要素对高校创新团队绩效的影响;

（5） 分析产业链前端、中端对于产业链后端的影响。

四、研究方法：

主要运用结构方程模型法构件研究模型，结合AMOS21.0软件进行结构模型数据分析，利用 DEA 和 SEM 模型研究政府投入效益，运用增量数据实证分析、总量数据实证分析、人均数据实证分析、增长率数据实证分析的方法分析高校创新团队绩效，对比政府合理分配投入前后绩效的差异以及各要素对高校创新团队绩效的影响;对比分析产业链前端、中端对于产业链后端的影响，在此基础上，建立多元回归模型分析各要素与高校创新团队绩效的相关性。

五、研究的对策建议

在产业链与系统视角下政府投入对高校创新团队绩效的研究后，本项目主要以以下几个方面提出对策及建议：

（1） 产业链发展的均衡性，针对进行分析后提出改善建议;

（2）从转化率低下对政府投入的影响方面，从科技人力、科技经费、科技机构、科技项目、国际交流合作、科技成果及技术转让 6 个大部分进行数据的统计分析呈现。完善高校科研经费管理使用，提高政府科技投入转化效率;

（3） 从影响高校创新团队绩效的相关因素方面，如：专利授权数、团队学历水平等具体分析应从哪些方面着手，以及高校应出台哪些相关的政策。

参考文献：

[1] 别荣海. 高等教育转型中的政府与高校关系重塑 [J]. 中国行政管理. 2011（09）.

[2] 刘亚荣. 我国政府与高校的组织内契约关系探索——基于组织经济学视角的分析 [J]. 教育研究. 2010（07）.

[3] 朱毓高. 政府与高校关系域中的权力分配模式及其对策分析——基于创新社会管理的视角 [J]. 国家教育行政学院学报. 2013（06）.