我国网络新闻传播法制建设的思考

刘绿凝

摘 要：网络新闻传播在飞速发展的同时也带来了与其网络特性紧密相关的许多问题，而网络新闻信息传播一系列问题的出现向我们证明，网络新闻媒体环境的复杂性不是简单地行业规范能够约束的，迫切需要通过立法加以制约。只有在法律和职业道德双重规范下，滥用新闻报道权利的现象才能有望得到遏制。

关键词：网络新闻;法制建设;新闻法

网络新闻传播源于新媒体的诞生。网络新闻传播的方式突破了传统的新闻传播概念，在视、听、感方面给受众全新的体验。网络新闻传播作为一种全新的新闻传播形式，以其高速度、多媒体、交互性等传统媒体不具备的信息传播优势成为当下最重要的新闻来源。当下，我国网络新闻传播面临许多问题。虚假新闻泛滥、新闻道德导向模糊、政治观难把控等一系列问题频发。让我们不得不认真审视网络新闻法制的建设。

一、网络新闻传播法制建设的现状

法制，顾名思义，即法律和制度。新闻法制，即新闻本身的立法与新闻业的管理制度。网络新闻传播的发展在给公众带来极大便利的同时也带来了相应的问题，近年来，我国在新闻管理方面也做出了相应的努力，但因为主观和客观等多种原因的交错，我国新闻传播法制建设现状相对滞后，虽然立法机关、行政部门针对新闻传播活动颁布了大量法律法规，但至今没有颁布专门的《新闻法》和《出版法》，这是我国现行新闻传播法制的主要不足之处。我国己经清醒地认识到网络这把双刃剑的威力，并己经采取了实际行动，将对网络新闻的规范与管理纳入了社会发展的法制化进程中。对于中国来说，特别是近五年来，与网络新闻传播相关的法律法规相继出台，网络新闻法制化建设已经步入了实质性操作阶段。

二、网络新闻传播法制建设的必要性

新媒体的发展不仅改变了以传统媒体为主体的传播格局，同时对新闻传播的管理提出了新的课题。多元传播格局的形成，此前以政府——媒体为核心的行政管理方式受到强大的冲击。只有在法律和职业道德双重规范下，新闻管理才能得到真正的规范。现有网络新闻传播方面的法律规范效力等级较低，其中法律形式几乎没有，行政法规、规章的形式也较少，大都以规定、通知等形式出现，法制建设的水平欠缺。总之，网络新闻立法中存在许多空白点，无法可依、无刑可量的情况经常发生。

综上所述，网络新闻传播的法制建设具有必要性。一方面，多元传播格局的背景下，新闻业的正常有序发展需要法律的保障和规制;另一方面，新闻媒体、新闻工作者、新闻业的中立地位和自由权益需要法律予以认可和保证。中国正在进入法治社会，从理论上说，法律己经成为规范社会行为的主要依据，合法性已经成为一切规范的前提，网络新闻法制建设势在必行。

三、网络新闻传播法制建设的思考

在新闻传播法制建设领域，不仅仅是网络环境下难有突破，整个新闻大环境下也鲜有建树，至今我国未出台相应的新闻法，这给我国网络新闻传播法制建设也带来了一定的困难。在此，笔者对网络新闻传播法制建设提出几点思考。

首先，是新闻法与新闻自由的关系问题。新闻法是限制滥用新闻自由的利器，同时也是保护新闻自由的重要依据。在网络新闻传播领域，立法工作更应处理好新闻自由的界限问题。网络言论环境的自由性、匿名性使其成为公众进行舆论监督的最佳“场所”。公众积极参与两会留言等事件就可以看出，网络舆论活动所带动的公众民主参与积极性之高。所以，在网络新闻传播法制建设上，限制网民随意发表言论，侵害他人权利的同时，理应重视民众对政府等行政机构及其工作人员的舆论监督行为，开放合理合法的渠道方便舆论监督的进行，既不限制第四权力的新闻报道，也不让言语的利剑伤害他人。

其次，是媒体的权利问题。网络新闻传播法治应当首先对网络媒体的创设权利作出限制。网络媒体应与传统媒体一样，依法在相应的管理机构进行登记注册，才可以享有信息发布权，并配制合格的专业新闻工作者，这样才能够在问题发生时进行相应的追责惩戒，规范网络媒体秩序。

第三，网络信息审核制度的完善。对于近几年来网络中低俗、色情信息的大范围传播，网络媒体应做好信息审核工作，避免不良信息的传播误导青少年的价值观走向。此外，对于重大事件的新闻报道，要做好第一信源的核实工作，谨记真实性是新闻的生命，尽量避免虚假新闻、新闻反转等闹剧的上演。

第四，依法规制新闻侵权现象。新闻侵权不仅指对新闻当事人的权利侵害现象，还包括对新闻发布者的著作权侵犯现象。这两种新闻侵权现象近几年来在网络媒体环境中愈演愈烈，已不是简单地行业自律和职业规范所能解决的问题，必须依法作出相应的规制，建立合理合法的追惩追责制度。

总之，如何发挥网络媒体的传播优势，使公民的言论自由得以充分实现，同时又不危害国家、社会及个人的合法利益，应该是网络新闻传播法制建设的根本所在。

注解：

魏永涛. 网络新闻法制建设的新探索[J].新闻写作.

参考文献：

[1]白玲.中国网络新闻法制建设研究[D].中央民族大学，2005.

[2]徐培汀.新闻法制学刍议[J].新闻大学，1986.12

[3]曹瑞林.新闻法制学初论[M].解放军出版社，1998.

[4]何梓华.新闻理论教程[M].高等教育出版社.2008.4.