廊坊建设现代农业示范园区的思考

廊坊建设现代农业示范园区的思考

本文通过分析各地建设现代农业园区的先进做法和经验，结合廊坊市现代农业园区建设历史及现状，对廊坊市今后建设现代农业园区给出了一些思路和建议。

在国家的大力支持下，各地先后建设成功一批集现代农业生产、示范、旅游观光、农副产品深加工为一体，一、二、三产业融合的综合性现代农业科技示范园区，对农业现代化发展起到很好的示范带动作用。廊坊市毗邻京津，区位、交通、科技、人才、市场优势明显，廊坊市如何发展建设现代农业示范园区值得思考。

各地现代农业示范园区特点

（一）、思想观念新

当前，农业发展正处在转型升级的关键时期。一些地区用建设工业园区的理念和方法抓农业园区建设，拓展农业的内涵和外延，提高劳动生产率和土地产出率，为农业的转型升级提供了一种崭新的思路。

（二）、重视程度高

各政府对现代农业示范园区建设高度重视。一是用抓工业园区建设的理念抓现代农业园区建设，使现代农业园区建设在集成化、规模化、板块化等方面都得以充分完善。二是出台了一系列包括组织构建、资金投入、项目扶持、资源整合等诸多方面相关扶持政策。

（三）、规划标准高

各地现代农业示范园区建设，均以区位优势为基础，以产业发展需求为导向，对园区建设做了高标准的规划设计。形成了科学、合理、符合产业发展特点的规模化、格局化园区功能模块。使生产、生活和生态功能在现代农业园区建设中得到充分体现。

（四）、配套建设齐

一是制度建设配套，使园区建设有章可循；二是管理人才配套，抽调政府工作人员，专职从事园区建设管理工作；三是服务体系配套，建立农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的公共服务体系，助力园区发展。

（五）、管理、服务能力强

首先建立一个强有力的管理机构，协调各行业、各部门的资源，统筹谋划现代农业园区建设工作，解决园区建设中的实质性难题。二是做到“四统一”管理服务模式，即统一规划、统一组织、统一项目的把关布局、统一为入园企业提供服务。

廊坊市园区建设现状分析

（一）、廊坊农业园区建设经历

廊坊市从1998年开始探索农业园区建设。由于投资主体单一，经营理念滞后、项目结构呆板、目标取向不明确等，没有得到持续健康的发展。近年来，在市场经济条件下，催生了一批不同类型的农业园区，在经营理念、发展方向上有很大改进。目前，全市有蔬菜标准园300个；休闲农业园112家。各县（市、区）以园区名义上报，拟建或扩建万亩以上综合性农业园区9个。

（二）存在主要差距

1.组织机构缺失。廊坊各级政府对现代农业示范园区建设的优势和前景认识不足，建设工作没有引起政府部门的重视，管理和服务机构缺失，很难统一协调各行业资源、资金和扶持政策，不能将各行业的资源和资金整合形成合力。

2.扶持政策欠缺。廊坊市截至目前还没有明确、规范的给予园区建设帮助和扶持的优惠政策出台。

3.财政投入不足。现代农业示范园区不只是简单的现代农业的展示和示范，它是一项系统工程，既需要新技术、新设施的现代化展示，同时更需要“水、电、路、网”等基础设施作为配套的载体支撑。而廊坊在完善园区基础设施方面还有很大差距。

4.园区规划滞后。成功园区建设经验是要依规划搞建设，依规划引龙头、摆项目，有序推进。而廊坊对园区建设既缺乏整体概念，又没有一个成熟落地的园区建设规划方案出台。

5.理念有待提升。廊坊市虽然现有上百家农业园区，但是经营机制墨守成规，停留于家庭手工作坊式的管理模式，规模小、产品单一、经营理念陈旧，市场竞争力差，经济效益低，大大制约了劳动生产率和农业产业化程度的提高。

（三）廊坊发展现代农业园区优势

1.区位优势明显。廊坊地处京津两大城市之间，距北京市区40公里，距天津市区60公里，是京津冀统一市场的中心城市，区位十分明显。

2.基础条件具备。目前廊坊各类农业园区、合作社、农产品生产加工企业数百家，都具有一定的规模，具备了发展基础，资源量巨大，对园区建设的推动力不可估量。

3.市场资源充足。廊坊拥有包括北京、天津和河北在内的近一亿人口的消费群体，对于廊坊市发展“采摘、品果、赏花、观光、体验、旅游、度假”于一体的休闲旅游农业，建设现代农业园区具有广阔的市场前景。

廊坊建设现代农业园区的思路探讨

廊坊拥有区位、基础、市场资源等诸多自身优势，所以廊坊要用抓“第六产业”的思路和抓工业园区的模式，推动一、二、三产业融合，打造产、加、销、游于一体的现代农业园区，应是廊坊市发展现代农业园区的主基调。

（一）强化政府引导

发展现代农业园区，廊坊要遵循“政府引导、市场运作、多方投入、农民参与”的原则，政府引导是关键。各级政府要深刻认识到廊坊建设现代农业园区建设的优势和必要性，不断提高对现代农业园区建设工作的重视程度，强化各级政府的引导与扶持作用。

（二）健全管理机制

建立并强化管理机制。各级政府要建立一个强有力的管理机构，统筹负责现代农业园区建设的规划布局、土地流转、技术服务、资源整合、对外招商等综合管理服务。

（三）制定总体规划

廊坊现代农业示范园区建设，要以置身京津的区位优势和审视当前产业发展需求为导向，着眼长远，坚持“生态型、健康型、高效型、休闲型”的发展定位。根据本地区实际情况和生产特点，高标准制定现代农业园区建设规划布局。

（四）相应政策扶持

各级政府要借鉴各地成功经验，根据本地区产业发展特点、地区经济现状、产业发展需求，从资金、资源、人力、物力等方面制定出台一系列优惠政策。以刺激地区特色产业规模化发展，推进现代农业示范园区建设工作有序推进。

（五）抓好资源整合

整合各类资源，在园区规划建设工作中协调联动，使现代农业示范园区得以整体协调，快速推进。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.20.036