新时期高校安全稳定工作的思考

张晓勇

摘 要：维护高校安全稳定是构建和谐校园、和谐社会的必然要求。是培养合格人才的重要前提，也是学校自身发展的基本保障。充分认清影响高校安全稳定的因素，充分认识维护高校安全稳定的重要意义并采取相应对策，对于确保高校安全稳定，确保高等教育事业健康、快速、有序地发展，是十分必要的。

关键词：新时期 安全稳定

改革开放以来，我国政治经济文化发展迅速，高等教育领域各项事业都呈现出勃勃生机，各类高等院校在学生规模、师资力量、校园建设、机构设置、教学科研等方面都发生了巨大变化。对新时期对高校安全稳定工作提出新的要求，为了适应高等教育改革发展的要求，应主动调整高校安全稳定工作思路和格局，用“科学发展观”指导安全稳定工作，充分认清影响高校的安全稳定因素，充分认识维护高校安全稳定的重要意义并采取相应对策，促使高校安全稳定工作自身建设和创新，是解决面临的新问题和取得新成绩的重要保证。

一、新时期高校安全稳定工作面临的问题

1.逐渐开放规模扩大的高校

随着改革开放的深入，高校也逐年随着高校产学研究合作进程加快和后勤社会化改革全面启动，原先被社会称为“象牙塔”的高校也由封闭或半封闭状态，越来越向社会开放。高校扩大规模也相应的增加面积、人员和社会的联络沟通也越来越多，相应的是社会各种违法行为也随之进入校园。

2.扩大规模后人员复杂的高校

高校学生规模的增长，一方面学生的学科、专业、层次、学制、学习方式等类别有了很大变化，各层次、各类型学生并存，客观上由于相互之间的价值观、伦理观、道德观差异产生纠纷与冲突，如师生内盗窃案、打架事件、群体冲突等增多；高校里高知识人才聚集，信息密集，政治色彩敏感，年龄阶段相对集中的特殊群体。高校大多

地处城乡结合部，高校的腾飞带动了地方经济的发展，创造了较多的商机，务工、经商、民工等流动人员大量囤积在高校周围。大量的商贩、后勤系统的临时工形成庞大的流动人口，引发的治安、交通、安全问题尤为突出，治安形势也为严峻。

3.高校学生流动频繁安全失去保障

高校在学校学习期间活动项目日渐丰富，活动区域日渐扩大，学生在学校内和校外社会之间活动日益频繁，制度约束力降低，行为的可控性减弱，学生的自主活动越来越多游离在学校可控管辖范围，之间导致学生在校外发生意外，导致学校日常管理、安全保障失控。

4.高校安全保卫工作人员的特征

高校面临着学校发展飞快、校区面积曾大、学生和老师数量曾多，从事专职安全保卫的人员却不增加，反而是年龄老化。究其原因是高校为了提高教职工队伍的平均学历和职称结构，在引进人员方面要求学历高，而学历高的人员又不愿意从事安全保卫工作，原有的保卫干部年长的不断退休，年轻的人才引进不来，造成高校保卫缺编现象。一线保卫干部勤勤恳恳辛苦工作，却始终摆脱不了地位低、待遇差、常遭埋怨的困境。

5.高校安全保卫部门无执法权

随着我国公安体制改革，原有高校存在的一套人马两套牌子（保卫处和派出所），高校派出所明确撤销。高校干警队伍没有明确授予执法权，校园公共安全就这样不明不白由原有人员维持，执法缺位，所属辖区派出所（地方），对高校内发生的事件不过多重视。违法犯罪分子在高校得不到有力打击，无形使学校和师生人身财产安全得不到安全保障。

6.社会问题与高校安全

国内外政治、经济形势的发展和变化，影响校园稳定和安全的因素在增加，不能麻痹和放松警惕。西方敌对势力亡我之心不死；台独、藏独、疆独份子活动；“法轮功”等邪教份子不甘心失败；社会分配不公，贫富差距拉大，两极分化越来越严重，人民内部矛盾突出；各种腐败问题蔓延，人民深恶痛绝；商品涨价，看病难看病贵，社会保障不到位等民生问题，百姓反映强烈。社会问题也必然会延伸到高校来，给高校安全保卫带来不安定因素。

二、新时期做好高校安全稳定工作的对策

1.加强思想政治教育，正确认识当前形势

思想政治工作是我们搞好安全稳定工作的重要保障。因此，有必要对高校教职员工、师生的时事教育、法制教育和安全文明教育。

（1）要针对高校师生关心的时事热点问题和思想状况，通过组织形势政策报告会、讲座、座谈会等方面方式开展形势政策教育和世界观、人生观、价值观教育。

（2）结合相关法律、法规，进行多种形式、多层次的法制教育和安全教育。

（3）要加强对高校师生进行爱国主义和社会主义教育，不断提高广大师生的思想觉悟。四是结合校园精神文明建设，积极调动广大师生的积极性，提高对维护校园治安秩序的自我教育、自我管理和自我约束的自觉性。

2.完善高校安全稳定管理领导责任制

各级领导对安全稳定工作的重要性必须有明确的认识，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，严格按照“謁主管，謁负责”的原则，真正把安全稳定工作放到重要日程上。要根据重大安全事故行政责任追究的相关规定精神，层层建立稳定的安全管理领导责任制。建立安全责任制的框架，要坚持狠抓落实，并督促各级领导逐层建立安全稳定责任制，把安全稳定工作真正落实到个人。要从建立完善各项安全防范规章制度和安全保障的操作规程着手，注重在建章立制和抓好安全管理制度落实下功夫。要把全校各部门安全管理工作纳入制度化，法制化的轨道上来，依法按章管理，突出重点，标本兼治，加大力度，严格执行各项安全管理，杜绝遏制学校重特大安全事故的发生，确保校园安全稳定。同时还要相应制定责任追究制度，对那些严重失职而造成国家或师生生命财产损失的人进行纪律处分和法律制裁。只有多管齐下才能使安全稳定责任制得以全面落实。

3.完善维护高校安全稳定机制

（1）完善排查机制。高校要建立排查制度，构建以基层信息员队伍为基础的上下联动的矛盾纠纷排查机制，全力做好校内矛盾纠纷的排查工作，使各类矛盾纠纷及时化解在基层，使各种违法犯罪线索和不稳定因素被及早掌握并被超前控制和处置。要加强治安管理、交通秩序治理，认真开展消防安全大检查等，有效避免和杜绝群体性事件等事故。要充分显示发现早、信息快、运作灵活、处置及时的特点，做到提前预防、超前化解一切不稳定因素。

（2）规范心里咨询机制和矛盾调和机制。高校需要进一步发挥已建成的校院两级心里咨询室的作用，从提高待遇、加强培训等方面激发心里咨询人员积极性，以充分发挥他们在第一线的作用。把心里咨询触角延伸到学生班级，延伸到学生宿舍。提高发现矛盾，化解纠纷，解决问题的能力。热情帮助师生解决实际困难和问题，及时化解师生思想矛盾，争取把问题解决在萌芽状态之中。

（3）强化防控机制。维护校园稳定，要坚持“预防为主”的方针，大力加强校园社会治安防控体系建设。保卫人员要转变作风，深入基层，经常了解、排查影响治安和稳定的因素，做到心中有数。坚持“謁主管、謁负责”的原则，抓好基层的安全隐患和矛盾纠纷排查调处工作。定期排查及时了解和处理各种不安定因素，把矛盾纠纷化解在基层。

4.坚持“以人为本”，为师生服务

要做好高校的安全稳定工作，还必须立足校内，采取切实有效措施，扎扎实实地为师生服务，认真为师生解决问题和难题。

（1）开放式办学是高等教育发展的要求，但为了保障师生员工的生命财产安全和避免国有资产流失，对校园管理还需要采取半封闭式管理，严格把好关，防止不法分子混入高校从事破坏活动。

（2）教学质量关系到学生将来的成就，也是影响高校稳定昀重要的因素。所以学校要主动适应形势的需要，进一步深化高等教育管理体制改革，为提高教育质量和办好效益奠定基础，提高教育教学质量，教师必须以德治教，有良好的教风，爱岗敬业，真正做到为人师表，使学生真正学到专业知识，成为社会有用的人才。

（3）改善后勤服务。正确引导公寓、食堂等单位的经营者要合法经营，不能一味追求商业利润而损害师生合法利益，食堂饭菜不但要保质量还要搞好卫生，防止出现食物中毒事件，大学生公寓管理要严格按法规和学校规章制度进行有效管理，不能在用水用电等方面随意侵犯大学生的正当权益，

要采取有效措施确保不出现宿舍被窃现象。

（4）要把资助贫困学生工作作为维护高校安全稳定的重要工作来抓，建立经济困难学生档案，想法设法为贫困生开辟勤工俭学措施，发动广大师生和倡议社会企业和人员资助经济困难学生完成学业，防止出现学生因经济困难而辍学或实施违法犯罪的现象，影响校园的安全稳定。

（5）开拓毕业生就业思路，引导毕业生确立正确的择业观，鼓励毕业生先就业再创业，保证大部分毕业生顺利就业。

5.做好校园及周边的社会治安综合治理工作

（1）校园的安全稳定工作中大学生自治组织是一支重要力量。要充分发挥大学生自治组织作用。大学生自治组织，主要是指以满足大学生对文化知识的需求为基础，以提高社会实践能力、学术科研水平为主要目标的学生社团。学生自治组织通过提合理建议给学校，反映广大学生真实想法，把将要发生不可预知的矛盾消灭在萌芽中。在维护校园安全稳定中起着潜在的影响作用，在培养学生和谐校园、和谐社会意识方面具有不可替代的重要功能。

（2）健全安全稳定的工作机制。维护学校的稳定是一项复杂的系统工作，政策强、牵涉面广、情况复杂，需要学校各部门协调配合及全校师生共同努力。首先要明确责任，根据“属地原则、分级负责”和“謁主管、謁负责”的基本原则，确立高校的责任主体地位，高校党政“一把手”是第一责任人，分管领导是直接责任人，校安保部门及负责人具体负责。相应的政府主管部门对学校工作进行督促和指导。其次要建立制度。各高校明确信息联络员，负责校园涉及安全稳定信息收集、报告和各项安全稳定工作的联络沟通；建立校园矛盾纠纷排查和治安问题工作长效机制；实行校园案件通报制度。昀后要加强考核机制。定期组织开展考评，并将排名情况进行通报，对情节严重、整改不到位的，给予社会治安综合治理“一票否决”。

（3）加强安全防范。高校要针对学校安全管理的薄弱环节，切实加强人防、物防和技防。健全学校保卫组织，充实保卫力量，配备必要的防护装备，全面加强校门卫和巡逻管理，坚决防止不法分子进入校园寻衅滋事。在校园门口和学生宿舍的出入口安装门禁系统，重点道路安装监控，重点部位安装报警设备。把人防、物防、技防统一协调，合理分配。完善突发事件应急预案，细化环节，严密措施，增强针对性、操作性。

（4）动员社会力量，共同构建高校安全稳定大环节。安全稳定工作是一个系统工程，需要全社会一起来完成。高校的安全稳定直接影响到社会的安全稳定，可以说高校安全稳定是整个社会的事情，学生，家庭，高校，政府，社会，各个因素缺一不可。只有大家共同努力，共同配合，实行高校安全稳定的综合治理，搞好校园安全文化建设，才能营造一种人人重视安全稳定，人人注意安全稳定，人人关心安全稳定，人人享有平安和谐的高校安全稳定环境。