“白皮书”“蓝皮书”“绿皮书”有何区别（答读者问）

编辑同志：

我们经常在报纸或电视上看到“白皮书”“绿皮书”“蓝皮书”等词汇，请问这些词是什么意思？他们的由来又是什么？

河北读者　方茂

“皮书”的概念出现在18、19世纪的英国，泛指按封皮颜色划分的官方或非官方文件。从读者定位上看，“皮书”面对学历或专业知识水平较高的群体或特定的行业领域，并非大众读物。此外，这是一种周期性出版物，仅发布或出版一次的文件不能称为“皮书”。

“皮书”的分类和功能十分繁杂。白皮书特指政府发布的文告，在一些西方国家，政府通过白皮书发布政策观点

或倾向，并通过读者回馈的意见和建议对内容进行调整。进入20世纪90年代，白皮书一词开始被引入商业领域，各种涉及市场情况或营销内容的行业白皮书大量涌现。

同样作为官方发布的报告，绿皮书在一些国家和地区的发布频率远高于白皮书。绿皮书是政府获取民众观点意见的一种手段，报告内容的讨论空间大、限制性小，经常被比喻为“灰色文献”。很多情况下，政府会先发布绿皮书，再基于绿皮书的成果生成白皮书。

值得注意的是，有些颜色的“皮书”在不同国家或历史背景下表意不同。比如，蓝皮书在中国专指由第三方完成的综合研究报告，如社科院出版的

《法制蓝皮书》等。但在国际领域，这个词汇却有其他含义：在美国，它可能指代一部使用广泛的法律文书引注体系，也可能指代官员名录、社会名人录；在英国，它指代国家统计局发布的年度报告、或者英国早期的议会出版物。再比如，黄皮书曾经是旧中国、法国等国政府报告的别称，如今它特指《国际预防接种证书》。

红皮书泛指危机警示类的研究报告，如国际自然及自然资源保护联盟发布的《世界濒危物种红皮书》、美国1977年出版的《危险品运输红皮书》等。也有国家将涉及政治纲领和意识形态的出版物称为红皮书，如加拿大自由党90年代发布的选举纲领《创造机会：加拿大的自由计划》等。▲

（刘皓然）