关于航天高科技研究所建设开放型研发平台的思考

湖北航天化学技术研究所 关兵峰 邹美霞

关于航天高科技研究所建设开放型研发平台的思考

湖北航天化学技术研究所 关兵峰 邹美霞

航天企业是我国国家创新体系的重要组成部分，建立了多家实力雄厚、门类齐全的专业化科研院所，拥有一支稳定的科研队伍和丰富的研发资源，在众多高科技领域形成了深厚的技术积累。但长期以来，航天系统自成体系，相对封闭和独立，其科研资源及科研成果的应用往往仅限于航天产品领域，尚未能够与蓬勃发展的市场经济相结合而创造出更高的经济效益。

随着我国经济逐步进入后工业化时代，经济发展压力越来越大，企业经营所面临的市场竞争更加激烈，如何提升企业的自主创新能力和可持续发展能力，实现企业转型与升级，是当前形势下实现并保持我国经济快速、稳定发展的一个重要课题。为此，各地方政府纷纷改革科技管理体制，聚集整合科技资源，构建具有区域带动效应的科技创新体系。本文介绍了研发活动的创新模式与特征，阐述了开放型研发平台的发展趋势与特点，结合湖北航天化学技术研究所研发平台的建设思路与建设历程，详细论述了湖北航天化学技术研究所建立开放型研发平台的意义，并提出了开放型研发平台的建设思路，对开放型研发平台的盈利模式进行了预测和说明，同时，还分析了建设过程中存在的问题及其解决方式。

研发活动的分类与特征

根据研发活动的过程特征，研发活动可分为线性模式、耦合模式、并行模式、系统网络模式，以及开放模式等五代具有代表性的技术创新过程模式。其中，线性模式、耦合模式、并行模式为封闭型研发，系统网络模式为半开放型研发，开放模式为开放型研发。各创新过程模式的特点如表1所示。

研发活动的特点决定了研发活动实施主体的不同，第一代创新模式的主要推动者通常为政府，其往往通过国家重大科技计划实施，实施主体主要包括：国家实验室、军工系统科研院所、高等院校等。第二、三、四代创新模式的实施主体主要为拥有研发力量的企业，基本上以大型企业为主导开展。

作为市场经济组成中最为活跃的中小企业，虽然近年来其积极投入开展技术创新活动，但总体来看，其创新能力较弱，整体技术水平依然处在较低层次，企业作为创新主体的地位尚不突出，产学研结合缺乏有效途径。造成这种现象的主要原因在于创新成本过高，创新活动投入大、周期长、风险高，难以在短期内见成效。我国自2006年开始大力推动“技术创新引导工程”，旨在积极探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施。

开放型研发平台的发展趋势与特点

一、开放型研发平台的发展趋势

建立开放型研发平台，加强共性技术和关键技术研发，促进高新技术产业化，是发达国家和地区实现科技和经济快速发展的重要成功经验。例如，美国国家标准与技术研究院、德国弗朗霍夫应用促进学会、荷兰应用技术研究院、日本产

业技术综合研究所、韩国工业技术研究院、台湾工业技术研究院等研究院所及其研发平台对于推动所在国家和地区的技术创新与高技术产业的发展都起到了重要的引领和推动作用。

表1 五代技术创新过程模式的特征

我国组建的首批开放型研发平台包括1998年成立的北京清华工业开发研究院、2005年成立的工业技术研究院、广州中国科学院工业技术研究院、上海产业技术研究院等，但对于这些研究院的目标定位、组织模式、运行机制等问题仍一直处于探索过程中。2013年，随着国内经济下行压力的进一步增大，企业对转型升级的需求更加迫切，社会资本亟需拓宽投资渠道，业界逐渐对开放型平台形成了统一的认识，在国家积极推动创新驱动发展战略实施的背景下，上海市、江苏省、湖北省、河南省等省市纷纷出台了相关指导意见，引导并扶持产业技术研究院、公共技术平台、公共服务平台等形式的开放型研发平台的建设。我国开放型研发平台建设又迎来了一个高峰期。

二、开放型研发平台的特点与运行机制

以产业技术研究院、公共服务平台为主要表现形式的开放型研发平台具有以下基本特点：

首先，在组织模式方面，这些开放型研发平台实行企业主导、政府参与、政产学研多方参与的运行原则，主要包括：组建独立法人主体，在经济独立的基础上以完全市场化的方式运作；项目资金来源包括政府、企业、风险投资等多元化的渠道；通过利益捆绑机制，使项目运作能够贴近市场需求，更具针对性，提高项目资金的利用效益和项目转化的成功率。

在功能定位方面，这些开放型研发平台主要定位于构建区域创新能力的重要支撑，结合政府、产业和市场需求，开展技术预测和产业发展战略性研究，统筹布局重大产业项目；围绕拟定产业链开展关键共性技术研究、培育孵化产业实体、引进与培养高层次人才。

在服务模式方面，这些开放型研发平台要坚持公益性与营利性相结合的利益分配原则，建立明确的技术转移机制。项目在企业成功转化并稳定运行后，平台应选择合适的时机及时退出，实现盈利。通常政府在平台运行前期为平台建设及其技术转化行为提供补贴或资金。

在人才模式方面，这些开放型研发平台要建立市场化的用人机制，注重高水平领军人才的引进，以及人才、项目的自由流动。

在利益分配机制方面，这些开放型研发平台要平衡政、产、学、研各方利益：政府通过入股平台，能够以较少的资金投入撬动区域内优质的产、学、研资源并形成统一目标，关注重大产业布局的关键研发环节，推动地方经济发展；产业链上的重点企业作为平台的重要股东，既能保证优势产业方向与产业意图通过平台进行实施，又能享有对成果的所有权和处置权，保证国有资产实现保值增值；研发资源投入方能够获得项目研制资金，盘活研制资源，并能够锻炼专业团队，享有部分成果收益；产业链上的其他企业能够以较少的资金投入，利用平台资源杠杆实现本企业技术与产品的转型升级，提升企业效益。

湖北航天化学技术研究所研发平台建设历程与现状

湖北航天化学技术研究所在“十一五”时期末就提出了建设军民融合良性互动、面向市场快速响应的研发体系的建设思路，并采取了一系列建设措施：2008年，组建了工程技术中心，面向湖北航天化学技术研究所所属公司提供工程化研制服务；2009年，在工程技术中心的基础上，申报组建了湖北省高性能薄膜材料工程技术中心，在湖北省树立了品牌效应；2011年，组建了华中地区危险品安全评估中心；2012年，组建了分析检测中心，并通过了中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可；组建了应急救生与安全防护湖北省重点实验室；与湖北省文理学院共同组建了低维光电材料与器件湖北省重点实验室。通过这些中心和实验室的组建，湖北航天化学技术研究所与武汉大学等高校实现了资源共享，并进一步树立了品牌效应。

2013年以来，湖北航天化学技术研究所先后建立了襄阳市新材料公共技术研发平台，成功申报了第五批国家技术转移示范机构，组建了陕航集团高性能薄膜材料技术应用与研发中心，加快了开放型研发平台的建设步伐，同时，通过共建机制，倒逼所内机制改革，进一步开放了研发资源。

但总体来说，湖北航天化学技术研究所的研发平台建设工作仍处于探索阶段，尚未形成对外服务规模，产权交易制度、成果转化与激励机制等核心问题仍需深入探讨。

湖北航天化学技术研究所建设开放型研发平台的形势与意义

一、具有有利的外部环境和市场需求

2015年，湖北省共拥有新材料企业300多家，实现主营业务收入约1250亿元，但普遍存在产业规模偏小、整体创新能力较弱、缺乏完整产业链、产业支撑体系不完善等问题。分析发现，制约这些新材料企业发展的突出问题包括：产业链条短，企业产品品种少，一企一品

现象突出；专业人才缺乏，多数企业缺乏综合性复合型高科技人才；创新成果少，有1/3的企业属于简单加工或简单组装企业。这些企业对产品转型升级具有强烈的意愿，技术服务市场需求旺盛。

二、有利于提升研发资源利用率与投入产出比

湖北航天化学技术研究所主要从事复合固体推进剂研制工作，在高分子材料、聚合物基复合材料、精细化工、含能材料等领域形成了深厚的技术积累，配备了齐全的高分子材料研制条件，拥有各种安全检测、分析检测仪器、实验室合成仪器多台（套）。作为航天产品三级配套单位，湖北航天化学技术研究所机构设置中辅助性岗位较多，约有一半的研发岗位从事原材料研发、分析检测、环境试验、信息服务等工作。湖北航天化学技术研究所在此类岗位中的经费投入较大，这些岗位或产生的技术、服务能够面向社会开放，实现资源共享，创造更大的效益。

随着国家事业单位改革的进一步深化和推进，以及军民融合发展战略的深入实施，湖北航天化学技术研究所作为市场经营主体的经营压力越来越大，面临着越来越激烈的市场竞争。目前，湖北航天化学技术研究所从事的推进剂用原材料研制、常规分析检测等非核心业务正在逐步向社会开放，有利于提升研发资源利用率与投入产出比。

三、有利于发展战略性新兴产业项目，布局未来经济增长点

湖北航天化学技术研究所现有产业的发展与国家宏观经济发展格局息息相关，例如，保护膜项目随着国家城镇化建设而发展，汽车安全气囊气体发生器随着国内汽车行业的爆发式增长而发展。而现有产业的布局，尚未找到与战略性新兴产业较好的契合点，还需要提前进行产业布局。

战略性新兴产业技术含量高、投入大、风险高、周期长、链条长，更是全产业链的竞争，难以在一个项目或一个点上取得突破，因此，发展战略性新兴产业实际上是在国家层面的竞争，战略性新兴产业项目的研发具有典型的官、产、学、研结合的第五代研发体系特征。湖北省在2014年省重大科技专项中对5个重点产业链进行了支持。因此，湖北航天化学技术研究所只有通过开放研发资源，融入国家和地方创新链条建设中，才能抓住战略性新兴产业发展机遇，利用国家对战略性新兴产业的扶持和投入，提前布局未来产业项目。

四、有助于建立业务增长模式

湖北航天化学技术研究所航天技术应用产业目前的成果转化模式为：所本级建立研发队伍开展研发活动，形成的技术成果投入到所属实体公司进行成果转化，研发团队从公司成果转化收入中提取奖励。这种模式大大激发了研发人员的工作积极性，也为所属公司发展提供了有力的研发力量支撑。但同时，这种成果转化模式也存在着一些弊端，主要表现在以下4个方面：

一是公司所提出的研发项目较为分散，研发层级较低，造成了研发资源浪费。

二是项目团队更多地关注于公司的现有需求，在对长远项目的培育方面，动力不足。

三是研发成本没有约束性控制，项目投入产出效益比较低。

四是公司将暂时不具备转化条件的技术成果束之高阁，无法创造经济效益。ALL ABOUT军民融合不一样的角度和观点

关兵峰，就职于湖北航天化学技术研究所，先后从事技术开发、创新平台建设与生产管理等工作，获得获得湖北省科技进步奖二等奖1项。

邹美霞，就职于湖北航天化学技术研究所，主要从事科技创新平台建设、民品科技成果管理和研发管理等工作，获得湖北省科技进步奖二等奖1项，在创新服务平台建设方面拥有丰富的经验。

随着湖北航天化学技术研究所下属公司相继完成改制和增资扩股，所本级与下属公司间的经济关系进一步明晰，需要建立技术交易平台，以市场化的形式开展技术成果转化工作。

建立开放式研发平台，能够将研发科技成果与研发服务作为资产进行经营，对湖北航天化学技术研究所内的研发资源进行整合，提

升研发层级，建立技术平台，进一步提升研究所的核心竞争力，不仅能够理顺研究所与所属公司之间的经济关系，提升服务效益和研发收益，还能够引入外部资金与资源，建立多种项目科技成果转化机制，从单纯的向所属公司进行无偿转化向有偿使用转变，对于公司不需要的项目可以通过技术交易平台引入外部资源，以技术入股、技术转让等多种方式获取收益。

湖北航天化学技术研究所开放型研发平台的建设要点

湖北航天化学技术研究所应积极融入开放型研发平台的建设潮流，坚持“开放、联合、共享”的原则，结合自身技术基础与区域经济的发展特点，明确目标与定位，构建与自身实力及地方经济发展水平相适应的开放型研发平台，探索多元化技术转化途径，提高研发资源的经济效益。建议湖北航天化学技术研究所从以下6个方面对开放型研发平台进行重点建设。

一、建立通畅的信息沟通与共享渠道，提升研发的品牌力量

湖北航天化学技术研究所长期处于较为封闭的体系中，周边企业对其实力、能力与资源缺乏了解，应与地方行政部门充分沟通，利用政府的公共资源宣传研究所的研发实力，同时，应加强客户服务意识，主动走出去走访企业，推介资源，提升研究所研发能力的对外知名度。

二、认真研究产业政策，结合地方经济发展规划与自身技术力量，找准平台建设方向

开放型研发平台的服务方向选取应立足于湖北航天化学技术研究所在化学材料方面的技术优势，瞄准国家大力支持的战略性新兴产业，同时结合湖北省、襄阳市的产业发展基础和鼓励发展方向，选取合适的发展方向。

三、进一步整合所内研发资源

对湖北航天化学技术研究所内现有研发资源与技术进行分类汇总，在不影响军品任务的前提下，将能够应用于民用产业或向社会开放的基础研究、材料研究、分析检测、工程开发等资源进行归类分配，纳入统一的平台进行运作。此外，还可对军品研制形成的技术成果进行提取，将能够在民用产业中应用的技术通过平台进行转化。

四、以国家技术转移示范机构建设为契机，完善成果保护与技术交易制度，建立技术交易平台

在开放性研发平台的运行机制设计上，应充分考虑创新主体的利益，处理好个人、团队与集体在交易过程中的利益分配问题，原则上应更加鼓励研发人员参与技术开发与技术成果交易，以收入提成或成果入股的方式进行激励。

五、利用航天品牌优势，实施领军人才计划

研发服务属于智力支撑型服务，好的产品和技术更需要深厚的技术积累，优秀的研发人才特别是领军人才能够提升服务质量，提高研发效益。人才永远是稀缺资源，应充分利用中国航天的品牌优势，通过国家千人计划等吸引高端人才到平台工作，为人才创造良好的生活和工作环境，解决人才的后顾之忧，充分发挥人才的智力优势。

六、多方面争取地方政府政策支持

充分利用湖北省、襄阳市对公共服务平台的各种扶持政策，从研发课题立项、人才引进补贴、技术交易后补助等多个方面争取地方政府对研究所开放型研发平台建设的资金或政策支持，为平台建设和运营创造一个良好的外部环境。

对航天高科技研究所建设开放型研发平台的建议

一、打破体制机制束缚，建立产权清晰的开放式研发平台

开放式研发平台具有官、产、学、研相结合的特点，清晰的资产关系是处理好平台各参与方利益关系的基础。只有以现代企业管理制度来运行研发平台，才能保障各方利益按照责、权、利统一的原则进行分配。

二、解放思想，转变观念，建立市场化的服务意识

长期以来，航天高科技研究所处于内部较为封闭的科研体系内，缺乏主动的市场服务意识，需要建立相应的激励机制，鼓励研发人员按照市场要求开展研发活动，提升服务意识与效率。

三、打破用人局限，构建人才合理流动的机制

开放型研发平台的盈利依靠技术开发和技术转移转化，而技术的转移核心在于知识和人员的流动。航天高科技研究所必须建立起能走能留、能上能下、合理流动的用人机制，吸引优秀人才留在平台，同时，鼓励有成果的研发人员跟随项目到企业去创造更大的价值，实现技术、人才的有序流动。

结束语

开放型研发平台是典型的第五代研发平台，符合国家创新体系的建设方向，目前正处于新一轮建设高潮中。湖北航天化学技术研究所在建设开放型研发平台方面具有独特的优势，能够与地方产业政策形成很好的切入点和结合点。研究表明，湖北航天化学技术研究所有必要建设开放型研发平台，并可采取多项措施实现开放型研发平台的建设，实现资源共享和利益共赢。