牛局长贪腐真“牛”

卢金增 赵尔靖

牛启忠被查处后，很多熟悉他的人都为他感到惋惜，因为除了展现在众人面前的犯罪历程外，一串串GDP数据、一个个企业重组的事例、一个个领导百姓的好评让人为其惋惜：牛启忠在沂水工作期间财政收入从最初的4471万，到了后来的2.75亿，在任滕州市委书记期间，六年里财政收入从最初的2.97亿到了12.2亿。牛启忠自己也悔恨不已，他在悔过书中写到：“一生最感谢的是党，我辜负了组织的培养，愿意接受法律的惩处。”

然而，在“堕落”之前，牛启忠也曾坚持底线，多次拒绝他人送来的“好处”，他曾在一家公司最初向他送钱时，安排秘书和司机第一时间将钱送回。只是，他最终没有坚持，没有管住膨胀的欲望：在向陈某借款30万元后，在陈某撕毁借条明确表示将钱送给他时，选择了默许；在熟识多年的老同学找其办事时，在纠结后放弃了为官的底线；为满足个人的“雅好”，将手伸向了下级，一开口就是12.1万元。

雅玩变雅赂

从被评价的“有血性、能干事”到利用职务便利、多次收受贿赂，甚至在中央党校门口收受贿赂，是什么促使牛启忠走上了这一步？

从受贿事实来看，牛启忠到济南任职后的受贿财物比例超过64%，“在仕途被普遍看好的情况下，牛启忠却在2006年12月份被平调到一个不被重视的部门担任副职，他可能因此感到了失落，其心理开始失衡，放松了对自己的要求。正好其又面临在省会济南安家，于是在2007年，他先后收受了在滕州任职时给予过关照的两家公司负责人所送的现金共计50万元，用于购买房屋，这样的行为将其拖入了犯罪的深渊。”

值得一提的是，2012年牛启忠担任省工商行政管理局局长以后，喜欢上了摄影，但好的摄影器材价格不菲，牛启忠想买却又不舍得花钱，于是就动起了“歪心思”，想到了利用自己的职权，收受贿赂款，并购买了部分摄影器材。但牛启忠因为对摄影的喜爱，还觉得摄影器材不够好、不够多，于是又指使其下属单位莱芜市工商行政管理局为其个人购买了价值12.1万元的摄影器材。因为自己的爱好，玩物丧志，触犯了法律。

“希望我的教训能够警醒他人”

牛启忠立案后，东营市检察院制定了详细的侦查计划，分成4个办案组，对案件进行了缜密侦查。在侦查过程中，在加大对牛启忠审讯力度的同时，加大外围调查取证力度，以证促供、以供印证、供证结合。审讯组针对牛启忠学历高、级别高、个人能力强、口碑相对较好的特点，制定有针对性的审讯策略，通过法、理、情的结合，注重对其权利保障和人文关怀，促使牛启忠短时间内积极主动把自己涉嫌犯罪问题交代清楚。外围调查组克服异地办案证人难找、犯罪跨度长证据难取、证人职务级别高不愿配合等重重困难，先后辗转济南市、济阳县、枣庄市、滕州市、莱芜市、临沂市、沂水县等地，先后落实证人证言30余份，调取相关书证材料200余份2000余页，有力固定了证据。

“有句话是，天下就没有偶然，偶然不过是化了妆的、戴了面具的必然。牛启忠走向腐败有其个人主观原因，也有很多社会因素。”东营市检察院反贪局干警齐永锋、杜明智告诉记者，牛启忠的落马看似是偶然，却是必然，“无论谁采取什么样的手段实施犯罪，都必将受到法律的制裁。”

编辑：郑宾