用安全管理的理念，加强县支行安保工作

王勇+丁彦

【摘要】在人民银行深化体制机制改革的进程中，央行推出了安全管理的全新理念。安全管理，即着眼于全局的大安全思维，县支行的安全管理工作应由传统概念的思维模式向新理念的思维模式转变，建立现代的支行安全管理体系;由静态的工作方式向动态的工作方式转变，构建大安全的工作格局;由单一部门主管向全行齐抓共管转变，形成全覆盖的风险防范安保网。

【关键词】安全管理  反恐维稳  信息化  标准化  动态管理  齐抓共管  安保网络

在人民银行深化体制机制改革的进程中，央行推出了安全管理的全新理念。安全管理，是着眼于全局的大安全思维，县支行的安全管理工作怎么抓，抓什么，已经成为县支行热议的话题。从县支行的现状出发，当前安全管理工作应该着重做好三个转变。

一、由传统概念的思维模式向新理念的思维模式转变，建立现代的支行安全管理体系

县支行在发行库撤并之后，安全保卫工作在认知上一度出现茫然，个别人认为发行库撤了，保卫工作失去了实质性，可有可无，或者说无关紧要了。发行库存在期间，当时县支行安全保卫工作的中心就是发行基金的安全，一切围绕这一中心开展工作，保卫工作具有很强的针对性、量化性和单一性。工作基本是看得见、摸得着的物理指标，便于操作。几十年形成的思维定式，如今一旦改变，员工在思想上明显地感觉不适应，甚至无所适从，不得要领。

十八大以来，习总书记针对安全生产的问题做出了一系列重要论述，明确了安全管理工作的定位。当前国内外安全形势正在经历深刻的变化，央行的安全管理工作面临着诸多的风险、困难和挑战，作为基层窗口的县支行，要及时更新观念，随机应变，迎接考验。

首先，县支行要尽快建立起反恐维稳的工作机制，认真落实反恐工作责任制。这是全新的课题，县支行要研究制定出针对重点目标和要害部位的反恐防范措施，加强与县域反恐维稳机构的沟通、协作，做好自身和辖区金融系统的风险预警和风险提示工作。建立健全反恐应急处置机制，抓紧制定出应急处置预案，并且扎扎实实地组织应急演练，不走过场，确保演练的实效。

其次，推进信息化和标准化建设，提升安全管理的现代化水平。按照总行新的统一标准升级改造安全技术防范设施，落实总行的《安全技术防范管理规定》，在统一完善的安全技术防范管理体系下，实现规范管理。积极配合上级行建设机关安全管理信息化平台，利用信息化手段提高县支行安全管理的水平。

二、由静态的工作方式向动态的工作方式转变，构建大安全的工作格局

县支行的安全保卫工作，过去侧重于物化的具象管理，如出入库区的登记，值班值宿的检查，枪支弹药的管理，监控设备的检查保养等，传统的工作模式总是和门卫、守卫、看家护院等有形的工作联系在一起，思想观念停留在静态管理的方式上。

安全管理的新体系，要求县支行的安全保卫工作向多元化、动态管理递进。在日常运行中，实现机关的日常管理，消防安全管理，计算机及信息安全管理，业务操作流程的风险监控等。工作性质变了，这些领域的安全管理工作如何界定规范，如何确定工作标准，如何开展工作，对县支行来说，既是新课题，也是新领域，同时也是以往工作中的薄弱环节。

由此说来，县支行构建大安全的工作格局，涉及的范围更宽，科技含量更高，责任更重。全新的工作模式，对承担安全管理工作的部门来说，考验着他们的应变能力、专业能力和综合协调能力，县支行的安全管理工作任重而道远。

作为安全管理的支行办公室，当务之急，就是要将县支行安保方面的规章制度重新梳理，将安保和防范风险的各项要求，融入到支行各项工作之中，融入各部室的各项制度和操作流程之中，明确责任主体，细化操作岗位的责权，规矩要更新、要健全、要完善。

其次，科学规范的规章制度制定出来后，强化执行力就是安全管理工作的切入点和关键所在了，当是体现管理者身份的“校场”。办公室要尽快实现身份转换，由运动员向教练员、裁判员转变，加强支行安保工作的检查和问责，建设一支讲政治、知规矩、懂业务的安全管理队伍。

其三，县支行要实现安全保卫工作的动态管理，还要在提高员工的岗位风险防范意识上下功夫，每个员工要变被约束为自觉行为，变被限制为主动参与。

县支行的各个业务岗位，都伴生着从业风险，以往发生的案件就是鲜活的佐证。总行制定编发的岗位风险防范指引，已经指明了各种岗位的风险点，县支行也因地制宜制定了各个岗位的职责和风险防范措施，纸质的文字如何转化成行为规范，主观意识起到主导的作用。对计算机安全、资金运行安全、信息数据安全，卡住各个关键的节点，实施事前和事中的监督检查，加大自查、互查的密度和力度，防患未然，消除隐患，铲除滋生风险的土壤。

三、由单一部门主管向全行齐抓共管转变，形成全覆盖的风险防范安保网

推行大安全的安全管理格局和协调机制，县支行要理顺安全管理和业务职责的关系，做到职责清晰、责任落实，各部室形成合力。

第一，作为县支行安全管理工作的第一责任人，县支行行长和分管副行长，职责进一步明确，责权进一步明晰，而且安全和防范工作的范畴更宽泛了，要求的标准更高了。这就要求行长和分管副行长，要把更多的精力投入到安全管理工作上来，切实加强领导，加大检查监督的力度，确保县支行在安全防范工作上，不出现任何隐患和疏漏。

第二，支行办公室作为支行安全管理的主管部门，更多的要承担起协调、指导和综合的责任。办公室不仅要做好份内的机关安全、消防安全、综合治理、技防物防建设和值班值宿等常规工作，还要监督指导业务科室，落实好各科室承担的安全防范职责，及时发现隐患和漏洞，采取补救措施。适时总结经验，改进支行的安全保卫工作。

第三，各科室要担起自身安全防范的责任，看好自己的门，管好自己的人，担起自己的责。部室的主任，是本部门安全工作的责任人，安保工作要和业务工作一起抓，不可有失偏颇。各部室要针对业务岗位的不同，在职业操守、密钥管理、数据保管备份、重要凭证请领保管、操作流程等方面，处处体现风险防范的意识，将风险发生的概率降至为零。

作者简介：王勇（1969-），男，满族，辽宁省清原人，本科，中国人民银行辽宁省清原满族自治县支行行长;丁彦（1958-），男，满族，辽宁省新宾人，大专，辽宁省作家协会会员，中国人民银行辽宁省清原满族自治县支行主任科员。