新时期中缅经贸关系发展研究

【摘要】中缅建交以来，两国关系发展密切，在贸易、投资和国际间经济合作等方面发展迅猛。进入21世纪，中缅双边贸易合作成绩显著，但仍存在一些问题和不足。基于中缅全面战略合作伙伴关系与地缘经济互补性，未来中缅经贸关系合作有着广阔发展前景。

【关键词】中缅关系  经贸关系  发展前景

作为中国近邻，缅甸具有丰富的矿产、林业、水力、渔业等资源。缅甸资源和能源的优势，为中国经济快速发展提供了有力保障。同时，缅甸经济要取得快速发展也离不开中国，中国是缅甸第一大贸易伙伴，也是缅甸第一大投资国。中缅两国在要素禀赋、资源结构等方面存在着较强的互补性，双方经贸发展潜力巨大。

一、中缅经贸关系发展现状

中缅经贸往来源远流长，最早可以追溯到西汉时期，中缅两国就有经济文化往来。近年来，中缅经贸发展迅速，双边经贸发展呈现出前所未有的繁荣景象。

（一）中缅进出口贸易额迅猛攀升，贸易结构不断完善

2010年中缅贸易总额仅6.1亿美元，其中中国对缅出口额4.9亿美元，占缅进口比重20.4%，中国从缅进口1.2亿美元，占缅出口比重8.6%。到2013年，中缅贸易总额高达101.5亿美元，首次超过百亿美元，占缅对外贸易总额比重高达44.3%。随着双边贸易的不断发展，双边贸易额增速势头迅猛。

中国与缅甸贸易规模和贸易品种不断扩展，双边贸易结构也在不断调整。中国以往对缅甸出口的商品主要集中在钢铁建筑类材料、资本货物、通讯设备等制造业商品，慢慢扩展到了油籽、棉花、化学纤维、计算机通讯电子设备等领域。中国从缅甸进口的商品结构主要以农产品、玉石、矿石为主，扩大到了木及木制品、矿石燃料、食用水果等。双边贸易结构正在由单一型向复合型转变。

（二）中国对缅甸投资逐步增加，投资领域集中

2005年～2010年，中国对缅甸投资流量迅猛增长。2010年中国首次成为缅甸第一大投资国，对缅投资增长迅速，投资总额高达123.2亿美元。在投资领域方面，中国对缅的投资主要集中在石油、天然气、油气管道等基础设施的建设。中国对缅投资建设的数目和投资金额呈递增趋势。

（三）中缅国际经济合作日益成熟

作为中国-东盟自由贸易区的重要成员，中国和缅甸共同致力于增进经贸、投资合作，实现货物和服务贸易自由化。在自由贸易区合作机制下，2015年，中缅两国实现双边贸易零关税，促进双边贸易进一步发展。随着建设“21世纪海上丝绸之路”战略的推进，建设“孟中缅印经济走廊”的进程将会大大加快，中缅之间经济合作不断升级，涉及到基建、能源、贸易、产业等诸多关键领域。

二、新时期中缅经贸发展面临严峻挑战

缅甸是我国重要的战略利益攸关区。缅甸地处位置特殊，连接东南亚和南亚，战略位置突出。中缅边境线长达二千多公里，是我国进入印度洋和孟印等地区的捷径。伴随着缅甸国内的民主改革的进程，其政治的多元化导致中缅经贸关系受到更多力量和因素的影响，给中缅经贸合作增加了许多不确定性。美国、日本等国的战略竞争企图排挤中国在缅甸的经济影响，中缅经贸发展面临着巨大挑战。

（一）中缅贸易发展政治风险增加

随着美国“亚洲再平衡”战略的实施，美国、日本等国的介入，企图打压我国在缅甸的经济影响力。近年来，西方国家与缅甸政府的接触日渐频繁，在缅甸的投资不断增长，这在一定程度上形成了对中国在缅经济发展挤压。在西方反华势力经济诱惑、政治舆论的打压下，中缅贸易受到重大冲击。但缅甸对外政策的多元化，并不代表缅甸可以忽视中国的经济实力和政治影响。中缅经济需要发展，不能一味地搞政治外交，双方需要寻求共同利益交汇点，一道同其他各个国家协调好整体利益关系，以经济合作实现互惠共赢。

（二）贸易总量较小，贸易结构严重失衡

近年来，中缅双边贸易发展相当迅猛，但同中国与东盟其他国家相比，缅甸的贸易额较低。中缅两国双边贸易合作整体发展水平较低，主要原因有以下两方面：一方面缅甸经济发展较落后，消费能力有限，缺乏进口动力;另一方面，缅甸国内第二产业发展滞缓，出口水平受到限制。

由于中缅两国的产业发展的阶段不同，中缅贸易结构存在很大的差异。中国向缅甸的出口主要以制成品为主，而中国从缅甸的进口以低附加值产品为主。中国经济的快速发展，导致对能源与原材料类商品需求日益增加，对缅进口贸易呈大幅度的增长趋势。另一方面由于缅甸自身国内经济发展的相对落后，对中国制造业产品进口需求缓慢，最终导致双边贸易格局的失衡。

（三）投资结构不平衡，投资主体单一

目前，在缅甸的外商投资中中国投资占据首位。中国对缅甸投资主要集中在电力、石油、天然气等领域，其中，中国对缅甸投资几乎都集中在电力领域。这为中国在缅投资留下了隐患。随着缅甸新政府对能源出口的限制，中国的大部分投资面临着巨大问题。

中国对缅甸投资主体单一，主要集中在国有企业、官方或军方企业，两国民间企业合作发展欠缺和滞后。中国对缅投资合作，没有考虑当地居民的实际需求，从而导致中资企业和项目在缅甸民主化浪潮中所面临风险增加。

三、中缅经贸关系发展前景展望

中缅经贸关系来发展迅速，虽然发展过程中面临着一些问题和挑战，但是两国在各个领域的发展不断加强，未来发展前景一片光明。

（一）中缅政治友好关系为中缅经贸发展奠定坚实基础

长期以来，中缅两国共同倡导和平共处五项原则，坚持睦邻友好关系。2016年，中国外长王毅应邀到缅甸，会见缅甸高层领导人。王毅表示，中方坚定奉行对缅友好政策，中国对缅态度不会受到缅甸国内形势和政府更替的影响，中缅双方经济发展具有较强的互补性和巨大发展潜力，中国可以成为缅甸今后经济发展最理想、最可靠、最持久的合作伙伴。吴延觉表示，缅甸新政府愿同中方共同努力，不断深化两国各个领域的经济合作，促进两国友好睦邻关系。

（二）缅甸国内经济发展的自身需要有利于中缅经贸发展

随着缅甸政府引进外资政策实施，更多外资将进入缅甸，促进经济进一步发展。亚洲开发银行指出：在未来20年，缅甸经济将迅猛发展，经济年均增长速度将有望保持在7%～8%。到2030年，其国内人均生产总值将高达2000美元～3000美元。缅甸国内经济持续快速的增长、人民消费水平不断提升，物美价廉的中国商品将在缅甸国内市场备受青睐。基于中缅两国的高度经济互补性，未来贸易合作发展前景广阔。

参考文献

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作者简介：荀力达（1991-），男，汉族，河北邢台人，云南财经大学财政与经济学院在读硕士研究生。