海外独居面面观

宋慧娟　周克梅

国外关爱“留守儿童”篇

国外也存在“留守儿童”的现象，不过，国外并没有专门的名词来定义这个群体，而是作为整体儿童保护体系的一部分，在制度、民间组织扶持等方面不同程度地为未成年人织起保护网。

首先，建立完善的法律体系。在芬兰，有非常具体的保护儿童的法律法规。《儿童福利法》是芬兰儿童保护工作者最主要的办事依据，该法对儿童权益以及政府援助儿童的职责有明确的规定，从而确保社会工作者和抚养者在为儿童提供服务时，总能找到“埋单”的人。

具体而言，负责执行保护工作的主要是隶属各地方政府儿童福利部门的社会工作者。由于芬兰涉及儿童保护的法律比较健全，这些工作遇到各种难题时，基本都能从法律条文中找到答案。

其次，发展儿童福利事业。英国是世界公认的儿童福利事业发展最为完善的国家。1918年由国会通过了《妇女及儿童福利法案》。随后儿童福利保障的立法也不断完善，确立了“儿童福利至上”的原则，对儿童的生存权、发展权、参与权等权利的保护都做出了规定和强调。

另外，1989年第44届联合国大会通过《儿童权利公约》，是第一部有关保障儿童权利且具有法律约束力的国际性约定。1990年9月2日生效。截至1997年1月1日，缔约国为188个，其中包括中国。

世界舆论对儿童福利的关注，在1990年达到了一个新的“沸点”。这一年联合国世界儿童首脑会议在纽约召开，并通过了《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》等具有划时代意义的文献纲领。

再者，在国外儿童保护体系中，家庭是首要责任主体。日本政府高度重视儿童保护及其他福利权利，国家和社会在儿童的生存与发展方面承担补充责任，强调儿童的养育和保护的首要责任主体是父母和家庭。

美国也是如此，在儿童福利与保护制度经过百年的发展后，最终形成了明确的政策指向，进一步肯定了家庭对于保护弱势儿童的核心地位。

对于不能为孩子提供良好成长环境，无法实施有效监护的家庭，国家还会通过“监护权转移”的方式，剥夺父母监护权，并对监护权转移之后的工作进行系统性追踪。

美国父母对孩子的照护权及监护权弹性浮动，一切以孩子的最高利益为原则。法律规定，12岁以下的儿童必须24小时都处在直接监护下，否则监护人就有可能犯“忽视儿童罪”。任何人见到儿童被忽视而不举报也要承担法律责任，所以美国人特别喜欢管“邻居家的闲事”。

另外，非政府组织在对保护儿童方面发挥了巨大的作用。目前美国绝大多数州都成立了儿童信托基金，通过部分附加税和优惠政策使人们自愿捐赠来筹集资金，专门用于防止儿童遭受虐待和忽视。由超过1100家公共机构和非营利组织组成的美国儿童福利联盟，也在从事儿童保护与救助工作。

不过，在部分国家中，对儿童的关注和保护工作仍待改善和提升。比如，东欧的摩尔多瓦共和国，被称为“没有父母的国家”。在摩尔多瓦，许多父母为了找到更高收入的工作，选择到其他欧盟成员国“淘金”，把孩子留给朋友或亲戚照看。许多常年见不到父母的孩子因此成为孤儿。

国外照顾独居老人篇

韩国：配备生活指导员

韩国为解决“空巢老人”的生活问题，特别安排了“独居老人生活指导员”。“指导员”主要由40岁左右的妇女担任，她们定期打电话问候独居老人，定期访问独居老人住处，陪老人谈心。此外，指导员们还负责教授老年人相关保健知识，这样的“指导员”在韩国共有7000名左右。

瑞典：建立“家庭扶助制度”

在瑞典，老年人提出的申请只要得到核实批准，便有专业人员定期到家中做医疗、家政等服务，并为那些有特别需要的老年人配备专门的警报器。当老年人处于病危状态时，妥善的临终关怀程序便会启动，不仅安排专人24小时守护直到老人去世，还能得到良好的安葬，而且这些服务全是免费的。

芬兰：“半托制”养老受青睐

在国外还有“半托制”的养老机构，受到许多老年人的青睐。所谓“半托制”，就是老人白天在养老机构生活，晚上回到自己的家。芬兰在全国建立了数百个老人服务和娱乐中心，可以为65岁以上的居家老人提供日托服务，周一到周五负责用残疾人出租车接送这些日托老人，为他们提供早餐、午餐和日间咖啡。

法国：“别墅家庭”解孤寂

在法国，缺少温情的老人会挑选一户人家，让他们搬到自己的家中，组成一个大家庭，重新感受家庭的温暖和亲情。比阿特丽斯·范库珀诺拉和她的家人是三年前搬来的，负责照顾三个生活不能自理的老年人。她一家只需交纳极少的租金，要做的工作就是给这三位年过八旬的老太太营造一个温暖舒适的家庭氛围。

日本：“面聊”电子设备添温馨

日本出现了用电子宠物“监护”老年人的做法。松下电器推出了面向老年人、可作为通信支援系统终端使用的宠物机器人“泰迪”，通过电话线路等可以将泰迪熊与外部支援中心连接起来，观察独居老年人的生活，对其安全与健康状况进行监护。还可进行多情景对话，还能做出可爱的动作。

日本大坂大学还推出了两款能够与人面对面交谈的机器人“Sota”和“CommU”，其中，Sota高约28厘米，重800克，CommU比它略高略重一些，外形则更接近真人。它们均装配有摄像头、扬声器及话筒等设备，能够面向对话者的方向，根据谈话内容选择事先登记的话语进行回答。机器人研发者、大阪大学副教授吉川雄一郎说，有了“面聊”机器人，独居在家的人就不会因为没人说话而闷得慌啦。

英国：“老年村”里享清福

英国赫特福德郡有个叫“城堡村”的地方，村里共有150所住宅，商店、酒吧、图书馆、医院等设施应有尽有。与众不同的是，住在这里的村民必须是55岁以上的人。老年村宽敞整洁，看上去像幅风景画。村民平均年龄在75岁左右。老人们平时种花、打球、聊天，享受着安静的晚年生活。为了便于管理，村里制定了特别的规矩，比如汽车时速限制在10英里左右；各家衣服不许挂在外面晾晒；严格控制宠物饲养等。

美国：全新监测系统帮大忙

据调查，美国85%的老年人都希望在家中养老。但是，如果老年人独居家中，又患有慢性病，如何让老年人安全舒适地生活且能及时应对突发状况呢？一种全新监测系统应运而生。该系统由一个与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成。这些传感器被精心放置在老年人活动的关键地点，如浴室、厨房、入口和卧室，用来监视老人家中情况并记录他们的行为。如果家里一段时间没动静或房门传感器在异常时间关闭，系统就会向家人发出警报。通过电视界面，家人可以给老人发送短消息、天气预报、幽默笑话或温馨的家庭相片。