全面从严治党推动党的执政能力迈上新台阶

王萌

摘要：新形势下，习近平总书记高瞻远瞩的提出了“四个全面”的战略布局，为新常态下党开展各项工作指明方向，“四个全面”的提出为实现中华民族的伟大复兴提供了根本保障。其中，全面从严治党是四个全面的关键、核心所在，全面从严治党要求在党建的方方面面以及党内生活全面来治党管党，不仅在主体上、内容上全覆盖而且要求治理上常态化。通过全面从严治党，力图根除党所面临的困境，净化党内空气，为全面建成小康以及中华民族的伟大复兴的实现扫清障碍。

关键词：“四个全面”；全面从严治党；执政能力；新台阶

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）11-0053-02

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时指出，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。其中全面从严治党是其他几个方面的根本保障。通过全面从严治党，解决党面临的的这些问题，从而使党的执政能力迈向更高台阶。全面从严治党就是运用党的纪律条例、法律法规以及规章制度，从党的建设的各个方面来严格治党管党，严格管理广大党员干部，根除党的顽疾，解决党面临的一切问题，从而使党永葆先进性、纯洁性。党的执政能力，就是中国共产党按照宪法、法律的相关规定，正确掌握和运用国家政权，代表、实现和维护最广大人民的根本利益，团结和领导全国各族人民全面建成小康社会，建设社会主义现代化国家。中国共产党成为执政党是历史和人民的选择。“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有，不等于永远拥有。”[1]这就要求我们党在新的历史时期要继续保持戒骄戒躁的精神，居安思危，不断提高党的执政能力。作为代表人民利益的党，在执政全过程中都要时刻体现全心全意为人民服务的宗旨，才得到了广大人民群众的拥护和支持，人民群众的支持和拥护就是党最大的执政能力。因此，党在执政过程中，实现“四个全面”的过程，要坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用，唯有如此，才能使党的执政能力迈向更高台阶。

进入21世纪，和平和发展是时代的主题，但是，科学技术高速发展，国家间的综合国力竞争异常激烈，国外的各种思潮传入我国，改革中许多矛盾浮出水面。西方敌对势力采用各种手段对我国进行围攻，严重影响我国的安定团结，加上在新时期新阶段党面临的问题异常突出，我们面临前所未有的困难和挑战，这就要求我们党必须通过强化自身的执政能力建设，强身固本，始终与人民群众保持血肉联系，以此来应对国际政治环境的变化和激烈国际竞争的挑战与考验，同时不断巩固和加强党的执政地位，使党始终是中国特色社会主义的坚强领导核心，并带领中国人民早日实现全面小康，早日实现中华民族的伟大复兴。

一、全面从严治党，在“全面上”广覆盖提升党的执政能力

由从严治党到全面从严治党，体现了党不断走向成熟，并对自身规律的新认识，“全面”包含了党的建设思想、组织、作风、反腐倡廉、制度五大方面，是一项复杂的系统工程，牵一发而动全身，这就要求我们认清党建规律，从党建的各个方面去把握，从而才能达到管党治党的整体成效，才能从根本上保证党的执政能力迈向更高台阶。

（一）在内容上，涵盖党的建设的五大方面来提高执政能力

一是在思想建设上解决党员干部精神缺钙问题，缺钙就会患软骨病，这要求党员干部要不断汲取精神钙片，着重在思想上入党，通过学党章党规、学系列讲话不断提升党员干部的修养，让他们向身边的优秀党员学习，使全心全意为人民服务的宗旨融入党员干部的骨髓，促进其做一名合格党员；二是在组织建设上按照“三严三实”的要求，把新出台的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》作为戒尺内化于每个党员的心中，在干部选拔任用制度上，进行修正、完善，从而建立科学规范的领导干部选拔任用制度，形成一套科学的体系，从而有利于把德才兼备的干部选拔出来为人民服务。继续推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” [2]的高素质领导干部队伍；三是作风建设上要求着力解决“四风”问题，密切党群、干群关系解决人心向背问题。党的作风是党的形象，是判断党的纯洁性和党群关系的晴雨表，要求广大党政干部始终保持同群众的血肉联系，时刻牢记自己是人民公仆的身份；四是反腐倡廉，严格把关，继续保持高压的反腐态势，巩固反腐败的成果，加大巡视力度，坚决打击各种腐败，扎紧制度的笼子，防止牛栏关猫的怪象，坚决把“权力关在制度的笼子里”，让权力在阳光下运行，努力促进广大党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的良好风气。从而净化党的政治生态，使党回到群众中去，切身为人民谋福利；五是在制度建设上认真贯彻和执行民主集中制，邓小平同志曾经说过，制度好能使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。我们党一直非常注重制度建设，党的十八大以来，针对党面临的问题制定了一系列的规章制度，使党员干部违纪违法，有规可依，但是，在执行过程中存在一些问题，比如，对制度没有充分的认知、徇私枉法等现象时有发生。因此，我们在加强制度建设，也要注重制度执行力度，防止把制度挂在墙上、防止“上有政策，下有对策”等怪象。要加强惩戒力度，让制度真正的落地发芽生根。

中国共产党第一代领导核心毛泽东在发表的《〈共产党人〉发刊词》中把党的建设称为一项“伟大的工程”。 [3]党的建设的好坏关乎党的命运，关乎“两个一百年”能否实现，最终带领全国人民走向共产主义，全面从严治党，在“全面上”广覆盖，就是要在这项伟大的工程的各个方面来完善和发展党的执政方式、执政策略，不断提高党的治理水平，稳固党的领导力。

（二）在主体上，通过从严治党的责任的全面落实来提升执政能力

全面从严治党，不只是党中央的责任，也要求各级地方党委也要肩负全面从严治党的相关责任，不仅仅各级政府、部门、党政单位一把手，还包含班子的一般成员和一般党员，党委一把手履行好班长职责的同时，班子成员也应承担相应责任，惊动中央的四川南充党内贿选案，处理了四百多人，南充市党委书记刘宏建，作为党委一把手，面对贿选没有履行相应职责，因玩忽职守罪，被判有期徒刑三年，相应的成员也受到党纪国法的制裁。这个事例告诉我们全面从严治党在主体上不仅是党中央的责任，地方党委各成员也应担负起相应的责任，要全覆盖不仅要覆盖进入刚进入干部队伍的年轻党员而且还应该包含离退休的党政干部。对相关责任人按照党纪国法进行追责，使党员干部令行禁止，划清权力的边界。进而促进执政能力提高。

（三）在环节上，全面从严治党的全覆盖，保证执政能力不断提高

在环节上，要环环相扣，要做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严，把从严的要求落实到党的建设各个环节，才能根除党的弊病，才能整顿党的作风，特别是在反腐上不仅要严打老虎，也应该拍苍蝇，才能遏制住腐败，才能使党回到全心全意为人民服务的宗旨中去。努力解决人民群众面临的一切困难。

二、全面从严治党，在“从严上”狠用功加强党的执政能力建设

改革进入到了一个新的历史关头，改革进行三十多年，已经进入深水区，有的在思想上难以统一，有的要触动部分人的“奶酪”。作为执政党，要继续推进改革，就必须解决这些问题，而党也面临诸多问题，阻碍了党推动改革，这就要求我们党在治党要在从严上狠用功，向党内的顽固疟疾开刀，治党先治吏，首先，在选拔干部时，要按“三严三实”要求来选拔任用干部，坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤的选拔干部方式，坚决杜绝任人唯亲的乱象，创新选拔机制，把德才兼备的干部选拔出来为人民服务。其次，任用干部后，要加强干部教育，防止其思想腐化堕落，建立完善的奖惩机制，坚决惩处贪污腐败官员，同时加强制度建设，划清权力的边界，结合十八届四中全会，加强法治建设，做到依法执政。从党的建设的各个方面从严把关，才能解决党当前面临的问题，才能使党的执政能力提高，从而更好的带领人民发展中国。

三、全面从严治党，在“治理上”常态化巩固党的执政地位

制度建设是推进全面从严治党常态化的根本保证，教育全体党员干部要树立法治思维，法治意识，扎紧制度的笼子，不断健全和加强党内法规体系建设，不断加强对权利的监督与制约。着力在党政干部选拔任用、行政权利制约、公共资源的交易、廉政风险防控等方面加强制度建设，特别要控制“一把手”的权利，划清其权利边界，让其依法行政，依法行权。通过一系列措施，使广大党员干部不敢腐、不能腐、不想腐。党的执政能力的更上一层楼关键在于全面从严治党。

总之，全面从严治党，不仅仅是要求从党建的五大方面来进行政治，还包括党的建设的方方面面，只有多管齐下，进行整治，才能解决当前党面临的各种问题，再能在新的时期，抓住机遇，带领人民一起努力，实现全面建设小康社会，才能保持中国经济中高速增长，才能使党的执政能力迈向更高台阶，使党始终成为党和人民的坚强核心。

参考文献：

[1]习近平.改革开放 30 年党的建设回顾与思考[N].学 习时报，2008-09 -08.

[2]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京： 学习出 版社、人民出版社，2014.

[3]毛泽东选集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[责任编辑：褚永慧]