修复开采矿山生态还百姓青山蓝天--以枣庄市台儿庄区库山露天开采矿区损毁山体修复治理为例

■于红

（枣庄市国土资源局台儿庄分局　山东　枣庄　277800）

修复开采矿山生态还百姓青山蓝天--以枣庄市台儿庄区库山露天开采矿区损毁山体修复治理为例

■于红

（枣庄市国土资源局台儿庄分局山东枣庄277800）

本文以库山露天开采矿区损毁山体修复治理为例，分析评价露天开采山石基本情况，造成的山体损毁和环境影响破坏情况，提出实施矿山关闭、修复山体生态的措施、成效和经验。

修复开采矿区生态修复治理

枣庄市台儿庄区境内已探明建筑石料用石灰岩6亿吨，建筑石料用灰岩在南部山区分布较广，适于山坡露天开采。全区范围内原设置的19个建筑石料用灰岩矿露天开采矿权，分布于涧头集镇和泥沟镇的6座矿山（涧头集镇库山、寨山、高山、磨盘山、洞山，泥沟镇獐山）；此外，区内还分布有2处遗留采矿点：涧头集镇大黄山、张山子镇李官庄山遗留采矿点。因露天开采矿山已有多年历史，山体损毁严重。辖区“三区两线”范围内现无设立建筑石料用灰岩矿山。

1　库山露天开采矿产及其开发利用基本情况

库山位于台儿庄区涧头镇南2.5km，库山矿区建筑石料用灰岩已有多年开采历史，自《矿产资源法》颁布实施，经矿业秩序整顿规范，矿区原设有6家采矿权，分别为：赵保云采石场、周德仁采石场（后楼村）、建设采石场（后楼村）、枣庄孚士达食品有限公司石料厂、宏基采石场、居安建材厂，开采方式均为台阶式露天开采，依据矿山采矿许可证和安全生产许可证有效期限，在2013年底前已经全部关闭。

1.1露天开采活动对矿山生态环境的破坏和影响

库山矿区建筑石料用灰岩储量丰富，露天开采历史较长，经过多年开采，矿区内原始地形地貌破坏严重，矿区个体采矿权灭失后，大小不一的采坑、陡壁、石料堆、建筑砌体、生产器械遍布。遗留采矿点形成数个大规模的残留矿坑。坡度较大的陡坎、危岩体、露天采坑、以及工业广场、石料压占等占地，严重破坏了地表原始地形地貌和景观，引起土地资源质量的下降和面积的减少，影响当地经济社会发展和群众生产生活，也成为当地居民的安全隐患。

1.2实施露天开采矿山生态环境整治成为必然选择

对露天开采矿山生态环境实施整治，一方面可使露天开采矿山地质环境问题得到解决，改善破损山体生态环境，消除地质灾害隐患；另一方面通过治理、绿化，使已废弃的土地得到重新利用，最终恢复当地的生态环境，还地方百姓青山蓝天。

2　关闭露天开采矿山，实施综合整治

为推进生态城市建设，枣庄市人大常委会出台了《关于依法开展露天开采矿山和矿山生态环境专项整治的决定》，市政府印发了《枣庄市露天开采矿山及矿山生态环境专项整治工作实施方案》，台儿庄区政府将区内位于涧头集镇辖区范围内的库山矿区、寨山矿区、高山矿区、大黄山遗留采矿点和泥沟镇辖区范围内的獐山矿区及张山子镇辖区范围内的李官庄山遗留采矿点共6处露天开采矿山作为生态环境专项整治对象，并编制《枣庄市台儿庄区露天开采矿山及矿山生态环境专项整治工作实施方案》。

2.1组织领导

区政府成立全区露天开采矿山及矿山生态环境专项整治工作领导小组，区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，各镇政府和区有关部门主要负责人为成员，按照属地管理原则，部署实施露天开采矿山及矿山生态环境专项整治工作，及时解决专项整治期间的问题，落实专项整治工作任务。

2.2库山治理区关闭治理方案

总体部署：结合治理任务，将整个治理区划分成3类：陡立边坡治理区、开采采坑治理区、压占治理区，共涉及面积702.57亩。

（1）陡立边坡治理区。该区治理恢复工作难度较大，根据《枣庄市露天开采矿山及矿山生态环境专项整治工作实施方案》，按照要求留好分层台阶，保证台面宽度、台阶坡度和最终边坡角要求，由上到下、由南向北推进。及时清除台阶坡面危岩，重点防治崩塌地质灾害的产生，严格爆破作业规程，以防爆破飞石威胁人民生命财产，最终搞好治理境界内场地的平整、覆土、复绿。（2）开采采坑治理区。库山治理区露天开采损毁山体面积共366556m2（合549.83亩）：其中尚在开采采石场采治结合区和采坑中间陡立坡面面积共102552 m2；开采采坑治理区面积264004 m2。开采采坑治理区的治理恢复主要是清除地表浮石，平整土地后植树复绿，管护。（3）压占治理区。库山治理区露天开采压占山体面积101825m2（合152.74亩），该区的治理恢复主要是植树复绿，管护。（4）地质环境监测应与矿山治理施工同步进行，所有矿坑监测点布设在最大陡壁中上部拐角处。监测手段采用目视监测巡查为主，区政府将组织有关部门开展联合执法，形成合力，每月至少开展一次全覆盖的巡查活动，严格督促生态环境专线治理工作中发现的问题，按照各执法部门职责分工，依法处理，有效遏制违法露天开采现象的发生。发现异常要及时采取措施，安放警示牌防止人员误入，同时承担环境整治后绿化的管理。建议治理工作实施时补充施工设计方案。

2.2矿山生态环境治理工作量及费用概算

库山治理区在本次生态环境整治工作中涉及面积合计468381 m2（合702.57亩），其中整治露天开采损毁山体面积共366556m2（合549.83亩，整治露天开采压占山体面积101825m2（合152.74亩）。去除续坡占地面积，整治后可利用土地面积694.04亩。土源平衡分析：治理区多为裸露山体，表土较少，为了节约植树用土，不对异地土地破坏，采用穴状整地，开挖口径为60×60×60（cm）坑穴，每穴需置换土方0.216m3，同时续坡也需覆种植土，治理区共需土方21072.8m3，利用削坡和终采场地治理中产生的废土（废土量按2%计），共5166.3m3，土方量不足部分可从附近较高土丘取土。费用概算：库山治理区生态环境专项整治工作应投入的经费包括削坡、台阶种植、场地平整等工程治理费用。经预测估算，投资总额为1736.81万元。

3　矿山生态环境整治效益分析

3.1社会效益

对采坑陡立面的危岩、残留矿体等进行排险清除，能够有效改善破损山体生态环境，消除地质灾害隐患，保障当地居民生命财产安全。

3.2经济效益

全区内整治后可利用土地77.76hm2（合1166.48亩），全区整治工作费用投资概算约3802.53万元。对生态环境达到绿化效果的同时，产生一定的经济效益；整平后的土地涉及面积较大，或经批准后作为建设用地进行开发利用，对当地产生较大的经济效益，整治土地面积与投资概算见表1。

表1　矿山生态环境专项整治经济效益分析

3.3生态效益

露天开采后的山体基岩裸露，由于岩石相对坚硬，风化作用慢，植被无法自然生长，遗留问题已日益突出，破损的山体如大地的伤疤影响着台儿庄区的文明形象和生态环境质量。

本次矿山生态环境专项整治工作实施之后，裸露的基岩、采坑得到绿化，栽植侧柏等适宜生长的树木，有效减少拟治理矿山裸露面积，提高植被覆盖率，从而达到调节气候，净化空气，防风固沙的作用，极大地改善破损山体的生态环境。

X[文献码]B

1000-405X（2016）-9-427-1