舟山市产业经济核算研究

郑倩

（舟山市统计局，浙江 舟山 316021）

舟山市产业经济核算研究

郑倩

（舟山市统计局，浙江 舟山 316021）

产业集合构成整个国民经济。本文在分析产业经济核算的重要性和总体方法的基础上，介绍了舟山产业经济核算实践，并对舟山市的海洋经济、体育产业、旅游产业现状进行分析。

产业经济；核算；舟山

产业是介于微观经济细胞（企业和家庭消费者）与宏观经济单位（国民经济）之间的若干“集合”，是因具有某种同一属性而组合到一起的企业集合，而产业集合构成整个国民经济。从目前实施的由国家统计局制定的标准行业分类（即划分为20个行业门类，96个行业大类，若干个行业中类和小类）来看，某个产业既可以是某个行业门类、大类甚至小类，也可以是某几个有一定关联的行业的集合，如海洋产业、文化产业、体育产业等。核算是认识的基础，是对发展的综合描述，是决策的客观依据。本文拟对海洋、体育、信息经济、健康、节能环保、旅游、时尚、金融、高端装备制造等产业经济核算略作探讨，并对舟山市的海洋经济、体育产业、旅游产业现状作一浅析。

一、产业经济核算的重要性和总体方法

（一）重要性

进行产业经济核算，有利于各级党政领导和社会各界及时了解经济社会发展的产业特色，有利于各管理部门了解本部门的行业发展水平，并进行横向和纵向比较，从而制定有效的管理政策等。通过产业经济核算对于及时了解产业现状和发展趋势，促进经济结构调整从而带动地区经济的增长，促进地区经济转型升级意义重大。

（二）产业经济核算的范围

不同产业所涵盖的范围都不同，只有对产业统计范围进行合理的界定，才能使产业经济核算具有科学性、有效性和可比性。目前，国家统计局根据《国民经济行业分类标准》，制定了海洋、文化、信息等产业经济的核算范围，明确了其所包含的行业小类。体育、旅游等产业还没有成熟通用的定义，则通过研究者的目的或是其主管部门对行业的描述，界定产业的范围，如国家旅游局对旅游业的界定，体育局对体育产业的界定等等。总的来说，产业范围的界定以行业分类为基础，再对该行业所涉及的关联活动进行重组，这些活动既包含生产性活动又包含服务活动。

（三）产业经济核算的基本原则

产业经济核算的基本原则是以产业经济统计范围为基础，对其包含的行业小类，按照地区生产总值核算方法，测算每个行业小类的增加值。利用相关资料或者调查数据，计算行业小类中某产业经济所占的比例，得到产业经济中各行业小类的增加值。经过分类、汇总，计算得到产业经济增加值的总量和结构。

二、舟山产业经济核算实践

在新形势新背景下，浙江舟山群岛新区充分发挥舟山独特的地理和海洋经济优势，正积极对接海洋强国战略、“一带一路”、长江经济带等重大发展战略，客观上需要用统计指标和数据客观准确地描述海洋经济发展状况，及时研究和完善海

洋经济统计体系，核算海洋经济增加值、产业结构、分析海洋经济对全市国民经济发展的贡献。另一方面，旅游、体育、健康、信息产业的发展得到各界的关注，地方政府出台有关政策等都需要统计部门提供基础数据资料。2015年省政府为打造七大万亿产业，要求进行信息经济、健康产业、旅游产业、时尚产业、高端装备制造业、金融产业、节能环保产业等七大产业统计监测评价。目前，旅游产业增加值和信息化发展指数等产业发展统计监测情况已列入省对各市的党政领导实绩分析评价。为此，舟山市统计局在借鉴国家和浙江省有关海洋经济、体育等产业核算方法和制度的基础上，结合舟山实际，形成了一套具有海岛特色的调查体系和产业经济核算制度。

（一）领导高度重视，为产业经济核算营造良好环境

1.及早开展产业经济核算，积极研究产业经济核算方法。统计工作如何服务好地方经济社会发展，是统计工作者的重要任务，为此舟山市非常重视海洋经济等产业核算方法的探索与研究。2005年国家海洋局、国家统计局联合发出《关于开展海洋经济核算体系编制工作有关问题的通知》，正式启动中国海洋经济核算工作。同年，舟山市海洋经济核算工作起步，建立了一套符合舟山实际反映海洋经济和产业发展的统计调查制度体系和核算体系，对核算的理论与实践方法进行创新与拓展。《海洋经济核算制度及若干问题研究——以舟山为例》课题研究，入选2006年度国家统计制度方法研究优秀论文。2007年起，在省统计局的指导和宣传、文化部门的支持下，舟山市开始核算2004年度及以后年度文化产业增加值，为制定文化产业发展规划提供了科学依据。

2012年起，我市在省统计局的指导和体育等部门的配合下，开展体育产业核算工作，测算2010年、2011年体育增加值数据。2014年，分管副市长多次专题召集研究旅游贡献度测算工作，市统计局和市旅游委多次协商沟通，开展调研，切实加强旅游贡献度测算及指标体系学习研究，并得到了省统计局和省旅游局的大力支持，完成2013年、2014年旅游贡献度测算工作。2015年，在省统计局统一部署和指导下，开展信息经济、健康产业、旅游产业、时尚产业、高端装备制造业、金融产业、节能环保产业等七大产业统计监测评价相关工作。

2.建立核算制度，扩大产业经济核算应用。一是完善产业经济核算数据发布制度。建立了海洋经济数据按季度与GDP数据同时对外发布制度，分季度核算舟山海洋经济增加值，年度与海洋渔业局联合编制海洋年报。建立了体育产业、旅游产业、信息产业、健康产业增加值等统计数据每年核算、公布一次，同时撰写体育产业发展报告等制度。二是强化产业经济统计分析研究和对外宣传工作。近年来，随着舟山海洋经济和产业核算制度的不断完善，撰写多篇反映海洋经济和产业发展的统计分析和课题。在《浙江舟山群岛新区发展规划》、舟山市“十二五”规划、“十三五”规划等有关地方经济发展规划的编制中，应用了舟山海洋经济、产业统计与核算数据。

（二）规范行业范围和核算方法，为产业经济核算奠定科学基础

核算原则：产业经济核算与GDP核算体系和现有国家、省统计制度方法衔接，在基本原则、国民经济行业类别等方面保持一致。同时考虑舟山产业特色，做好重点行业产业核算系数等基础工作，结合开展的专项核算调查取得的资料，获取这些行业的产业系数。

海洋经济：依据国家标准《海洋及相关产业分类》（GB/T20794-2006），行业范围包括主要海洋产业、海洋科研教育管理服务业和海洋相关产业三个方面。海洋经济行业范围的界定是根据国家和省有关海洋及相关产业分类及研究，同时为便于数据的取得、准确反映舟山海洋产业发展状况，结合舟山实际，对部分重点特色行业划分有一些明确的界定。

旅游产业：旅游产品分类主要包括住宿服务、餐饮服务、公路客运、水上客运、航空客运、客运辅助与支持、旅行社、文化艺术服务、体育娱乐服务、旅游购物、旅游景区管理、其他旅游服务等，对应的生产部门如住宿业、餐饮业、交通运输业、商务服务业、文化艺术业、体育娱乐业、零售业、环境和公共设施管理业等为旅游行业。

信息经济：具体包括计算机通信和其他电子设备制造业、电子信息机电制造业、专用电子设备制造业、软件及其服务业、信息网络传输及其服务

业、广播影视数字内容及其服务业六大部分。

健康产业：主要包括健康生产、健康产品流通（批发和零售贸易）、健康服务三大类。健康生产包括：中药材种植、医药制造、医疗仪器设备及器械制造、体育用品制造；健康产品流通包括：健康相关产品零售、健康设备和用品租赁；健康服务包括：医疗卫生服务、健康管理与促进服务、健康保险和保障服务、健康相关产品批发。

时尚产业：率先在规上工业企业中开展统计监测，对相应的服务业领域，待条件具备时再组织开展，时尚制造产业涵盖时尚服装服饰业、时尚皮革制品业、时尚家居用品业、珠宝首饰与化妆品业和时尚消费电子产业等5大重点领域。

高端装备制造业：率先在规上工业企业中开展统计监测，对相应的服务业领域，待条件具备时再组织开展。高端装备制造业统计领域涵盖新能源汽车及轨道交通装备、高端船舶装备、光伏及新能源装备、高效节能环保装备、智能纺织印染装备、现代物流装备、现代农业装备、现代医疗设备与器械、机器人与智能制造装备及关键基础件等10大重点领域。

金融产业：包括金融业及相关产业，其中金融业包括货币金融服务、资本市场服务、保险业和其他金融业；金融相关产业包括投资与资产管理、担保服务、互联网金融信息服务、金融教育文化服务等。

节能环保产业：主要涉及制造业和服务业，其中制造业包括节能制造业、环保制造业和资源循环利用制造业；服务业包括节能服务业、环保服务业和资源循环利用服务业。根据浙江省为建筑业大省的实际情况，本制度将以环境保护和能源节约为目的的建筑活动纳入环保产业统计范围。

（三）完善调查体系，为产业经济核算提供详实资料

1.创新专业统计体系，充分利用各类资料。利用现有的统计调查制度、调查资料，主要取自各相关专业统计和部门统计，有针对性的对专业统计数据根据海洋核算的要求对基础数据进行加工和再加工，然后在此基础上开展的产业经济核算。所采用的政府统计体系主要有渔农业、工业、建筑、投资、服务业、贸易、价格调查等专业，所涉及的部门统计主要有交通、旅游、文化体育、金融、保险、海洋渔业、财税、工商等。同时，充分利用几次经济普查数据，利用自编的汇总程序，对全市整个行业数据从小类归类整理，取得了丰富的产业经济核算基础资料，为开展产业经济核算提供了科学的依据。

2.开展专项调查，取得关键数据。出于产业经济核算的特殊需要，而且常规的统计调查制度又没办法取得基础资料的情况下，开展专项调查完善产业经济核算，部分专项调查同时与现有统计调查体系有机结合。

产业经济不同于日常的国民经济标准行业，其综合性决定了统计资料的采集将面临涉及面广，且按目前的国民经济行业统计分类存在多行业交叉的难题。这就要求在开展产业经济核算时要加强专项统计调查，来获得测算产业经济的必需指标数据、测算系数及反映海洋经济、产业特色的特征指标数据。行业系数的确定是一个相对复杂，而且工作量相当大的过程。如在海洋经济核算中，针对批发零售业中海水产品批发零售业资料如何取得，海水产品销售额如何计算；金融保险业中有多少涉海等这些问题设计一些辅助调查项目，来测算涉海系数。我们主要通过对具体行业进行专项调查，并结合舟山实际进行经验值评估等方法取得。

三、舟山产业经济发展情况

（一）海洋经济发展情况

1.海洋经济总量不断壮大。浙江舟山群岛新区依海而立，以海而兴，是全国海洋经济增加值占GDP比重最高的地区。2015年，全市海洋经济总产出2653亿元，海洋经济增加值由2001年的80亿元扩大到766亿元，海洋经济增加值占GDP比重由59.8%提高到70.0%。

表1 舟山市海洋经济主要指标情况

2.海洋产业结构不断优化。2014年，舟山市海洋第一产业（主要是海洋渔业）占GDP中第一产业的比重为90.9%；海洋第二产业占GDP中第二产业的比重为84.3%；海洋第三产业占GDP中第三产业的比重为52.9%，其中海洋港口运输业占全市交通运输业增加值的比重为82.4%。渔业、船舶、交通港口、旅游四大海洋特色行业合计占全市地区生产总值（GDP）的比重为43%。我市海洋三次产业结构不断优化，海洋第二、第三产业增加值的比重较快提高，海洋第一产业增加值比重下降。2014年，舟山市海洋三次产业结构比例调整为12.9∶50.6∶36.5。

3.海洋主要产业稳步发展。2014年舟山海洋及相关产业增加值713亿元，海洋渔业、涉海工业、交通运输港口业、海洋旅游四大产业合计占海洋经济增加值的比重为70%，其中，海洋渔业增加值91亿元，占海洋经济增加值的比重为12.8%；涉海工业增加值253.81亿元，占35.6%；海洋交通运输港口业增加值84.2亿元，占11.8%；海洋旅游业增加值73.23亿元，占10%（旅游业与部分行业有重叠）。

（二）体育产业发展情况

1.体育产业稳步发展，但总体发展水平不高。2014年，全市体育及相关产业总产出18.44亿元，实现增加值7.63亿元，比上年增长29.9%（按现价计算）。体育及相关产业增加值占地区生产总值的比重为0.752%，在全省各市排第8位，比上年上升了0.122个百分点，排名上移2位。但总的来看，体育产业发展水平不高，全市体育产业增加值占地区生产总值的比重还不到1%，低于全省平均0.13个百分点，占比在全省的排名也处于后列，对全市经济的贡献及拉动作用都较小，可以说舟山体育产业发展处于初级阶段。

2.体育服务业在体育产业中占绝对比重。体育产业主要由四个部分组成，即体育服务业、体育制造业、体育销售业、体育建筑业。从我市体育产业结构来看，体育服务业占绝对比重。2014年，全市以运动休闲服务为重点的体育服务业总产出14.85亿元，增加值6.68亿元，占全市体育产业增加值的比重为87.5%。

（三）旅游产业发展情况

1.旅游产业保持较快发展，占GDP比重居全省首位。2014年，舟山海洋旅游业继续保持平稳较快增长，经初步测算，全市实现旅游业增加值73.23亿元，占GDP的比重为7.21%，高于全省0.61个百分点，旅游产业增加值占GDP比重居全省各市首位。旅游业增加值占全市第三产业的比重为14.97%，比上年提高0.15个百分点。旅游业从业人员6.51万人，占全社会从业人员的比重为8.76%，比上年提高0.13个百分点。全年全市接待国内外游客共3397.96万人次，比上年增长10.8%；实现旅游总收入338.44亿元，增长12.8%。

2.食宿行游购娱等六要素是旅游产业的主要构成。从分行业情况看，食、宿、行、游、购、娱等旅游六要素是舟山旅游产业的重要构成，这六大行业共实现增加值56.5亿元，占旅游增加值的76.8%。其中，“行”（旅游交通服务业）实现增加值21.2亿元，占旅游业增加值的比重最大，为28.8%；“游”（景区、环境、旅行社管理等相关行业）实现增加值9.5亿元，占旅游增加值的比重仅次于旅游交通服务业，为12.9%；“食”（旅游餐饮业）和“宿”（旅游住宿业）增加值分别为7.6亿元和7.3亿元，占旅游增加值的比重分别为10.3%和9.9%；“购”（旅游消费）实现增加值5.5亿元，占旅游增加值的比重为7.5%；“娱”（文化艺术娱乐业）实现增加值4.7亿元，占旅游增加值的比重为6.4%。

（四）信息产业发展情况

舟山市信息产业规模偏小，发展相对滞后。2014年，实现信息产业增加值13.16亿元，占GDP的比重为1.3%，低于全省5.8个百分点，在全省各市排末位，低于倒数第二位的绍兴市0.8个百分点。分行业看，信息传输和信息技术服务业实现增加值6.8亿元，占信息产业增加值的比重为51.4%；信息工业实现增加值5.1亿元，占信息产业增加值的比重为39.1%；广播、电视、电影和影视录音制作业实现增加值1.2亿元，占信息产业增加值的比重为8.8%。

（责任编辑：牛域宁）