发挥街道人大工委作用加快社区建设步伐

南开区人大常委会副主任 刘顺源

发挥街道人大工委作用加快社区建设步伐

南开区人大常委会副主任 刘顺源

随着城市化建设步伐的不断加快，街道已成为城市政权建设、区域经济社会发展和群众安居乐业的重要基础。做好街道人大工委工作，对于推进基层民主政治建设，加强街道党工委对街道人大工作的领导和支持，发挥上情下达和下情上达的桥梁纽带作用，促进基层社区建设，维护基层政治和社会的稳定，都具有十分重要的作用。

一、发挥工委自身优势，促进基层社区建设

南开区人大常委会依据地方组织法及区委关于进一步加强人大工作领导的决定，在全区12个街道建立了人大工委。实践证明，各街人大工委紧密结合实际，创新思路，积极探索，在基层社区建设中发挥着越来越重要的作用，成为人大工作向社区延伸的平台。

一是推动民主法治建设，依法共建平安社区。针对人民生活水平普遍提高，渴望平等参与社会事务这一社会需求，各街人大工委采取多种形式，把人大工作与平安社区建设有机结合起来，探索在社区中健全民主法治建设渠道。一是组织人大代表深入社区调研民主法治建设情况，促进社区居委会推行居务公开，在居务公开的内容和形式上提出具体意见，在居务公开的硬件上给予大力援助。二是大力开展法制宣传教育活动，以纪念人民代表大会制度建立60周年为契机，在社区开展丰富多彩的宣传活动，以知识竞赛、座谈会、文艺晚会、发放宣传材料等形式对人民代表大会制度进行宣传，聘请人大代表和社区普法宣传员举办宪法、行政诉讼法等法律知识讲座。三是建立人大代表社区工作站，定期组织人大代表与选民见面，征求社区群众对“一府两院”工作建议、批评和意见，及时向人大常委会和有关部门反映社区民意。

二是调动社会各方力量，携手共建美丽社区。各街人大工委充分发挥代表优势,整合社区资源,依靠和动员社会力量积极参与，群策群力，为加强美丽社区建设出主意、办实事、解难题。水上公园街人大工委充分发挥城区资源优势，制定了“整合社区资源，促进社区和谐发展”的工作思路，组织驻街企业中的人大代表围绕美丽社区建设座谈，献计献策。代表们关心社区建设的行动，树立了人大代表良好形象，深受居民群众欢迎。

三是充分发挥工委作用，搭建社区服务平台。街道人大工委是区人大常委会派出机构，是党和政府了解社情民意的前沿，体现群众利益最直接，联系群众最密切，反映群众呼声最集中，在美丽社区建设，加强与人民群众联系，畅通社情民意渠道方面发挥了重要作用。一是为人大代表履职搭建平台，使其成为建设美丽社区的参与者、实践者

和监督者，组织代表围绕政治、经济、文化以及人民群众普遍关心的热点问题进行专题调研，提出高质量建议，并督促办理。二是为人民群众反映社情民意搭建平台，每年集中两次组织代表与选民见面并建立代表联系信箱，听取群众意见建议。

二、发挥代表自身优势，促进社区建设

人大代表来自各行各业，代表资源非常丰富。结合代表特点和优势，发挥好人大代表作用，对社区建设会起到很大的推动作用。

一是关注“热点”“难点”，促进社区发展。通过发挥人大代表作用促进社会公平公正，维护社会稳定，不断推进美丽社区健康发展，收到良好的社会效果。向阳路街人大工委得知部分业主反映的产权性质问题后，立即成立有人大代表参加的协调小组，先后多次听取业主和选民联系人意见。督促有关部门采取措施，走进社区做好选民工作，维护了群众利益和社会稳定。广开街人大工委得知部分小区吃水难问题后，及时与人大代表共同疏导居民不满情绪。随后，人大代表在区人代会上提出建议，引起有关部门高度重视，经过多次协调，居民吃水难问题最终得到妥善解决，当地居民纷纷称赞人大代表为群众做了一件大好事。代表们通过提出建议、批评和意见的形式，对涉及群众供暖、如厕、市场扰民等问题积极呼吁，促进了一批问题的解决。

二是关爱弱势群体，维护社区稳定。各街人大工委积极巩固党的群众路线教育实践活动成果，从维护社会稳定的高度，充分认识关爱、扶助弱势群体的重要性，采取多种方式，积极筹资筹物，为弱势群体送去党和政府的关怀和温暖。几年来，万兴街的区人大代表主动捐款捐物，救助多名残疾学生，为贫苦家庭发放救助金，慰问贫困、残疾家庭，受到广大群众高度称赞。兴南街人大工委号召社会各界向困难群众献爱心，人大代表纷纷捐款捐物，促进了社区和谐。

三是丰富文化生活，凝聚社区民心。各街人大工委以活跃社区文化为切入点，在积极发挥代表作用的同时，充分利用代表单位资源优势，开展丰富多彩的活动，增强社区活力。鼓楼街人大工委注重提升社区居民文化品位，采取多种形式，活跃社区居民的文化生活。利用街域文化活动园地，经常举办书画展活动，书画作品大都来自人大代表和社区居民，形式多种多样，风格千姿百态，吸引了社区居民踊跃观赏。部分人大代表发挥自身特长，利用选民联系日，向居民讲解书法知识，提升社区居民文化品位，激发了居民参与社区建设的积极性。

三、创新拓宽思路，提高工委工作水平

在取得成绩的同时，街道人大工委在工作中还存在着不容忽视的问题。在组织代表关注基层民主建设方面还有欠缺，人大代表参与社会管理的渠道仍需拓宽；整合代表资源，发挥代表作用，参与社区建设方面还不够平衡；组织代表围绕法治社会建设开展调查研究，推进政务公开的力度有待加强；有的街道人大工委缺乏工作经验和创新意识，工作思路简单化。为此，应从以下几个方面着手提升街道人大工委工作水平。

一是进一步推进基层民主法治建设。街道人大工委要把民主法治建设作为一项长期的重要工作来抓。一要积极为代表搭建社区基层民主建设的平台，拓宽人大代表参与基层民主建设活动的渠道。二要不断沟通情况、及时畅通反映社情民意的信息与渠道。三要加大法治宣传力度，认真抓好基层法治宣传教育。四要扩大居民有序的政治参与力度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，真正实现人民当家作主。

二是进一步拓宽人大代表知情知政渠道。各街人大工委要加强闭会期间代表活动，注重提高活动实效。在深化和完善选民联系网的基础上，积极探索和拓宽新形势下人大代表知情知政渠道。加强代表学习培训，组织好代表列席会议、旁听法院庭审、听取重点工作汇报、视察检查等方面活动，为提高代表履职能力和水平服务，为代表知情知政创造条件。要充分发挥人大代表密切联系选民、了解社情民意的作用，通过依法履行职责，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益，为构建和谐社会创造良好条件。

三是进一步加强街道人大工委自身建设。各街人大工委的组成人员要不断增强法律意识、责任意识和服务意识，进一步完善工作制度，规范工作程序，提高工作效绩。要加强对人民代表大会制度理论和人大工作的学习、研究与探索，在实践中丰富工作经验，努力提高工作能力和水平。区人大常委会要进一步加强对街道人大工委的工作指导和支持，为各街人大工委开展工作创造良好条件。