唐山市滦南永新造纸厂火灾事故处置分析

刘风华，孙祥鹏，陈绵海

(1.唐山市消防支队,河北 唐山 063000； 2.沧州市消防支队，河北 沧州 061000)



唐山市滦南永新造纸厂火灾事故处置分析

刘风华1，孙祥鹏1，陈绵海2

(1.唐山市消防支队,河北 唐山 063000； 2.沧州市消防支队，河北 沧州 061000)

在介绍唐山市滦南永新造纸厂火灾事故基本情况、特点、灭火战斗行动基础上，对事故处置过程及其存在的问题进行分析，提出改进火灾事故处置工作的具体措施。

火灾事故；处置分析；指挥

2013年11月17日12时07分，唐山市滦南县永新造纸厂原料堆垛发生火灾，过火面积约2万平方米。唐山支队调集12个公安现役中队、9个专职消防队、1个战勤保障大队,共计35部消防车，307名官兵赶赴现场处置，支队全勤指挥部遂行出动。省委副书记、省长张庆伟专门做出重要指示；省政府副省长、公安厅厅长董仚生，原消防总队总队长周天、原参谋长侯建国坐镇省消防指挥中心实时调度指挥；原公安厅张士良副厅长、原总队梁志能政委连夜赶赴火场，在一线全程指挥。经过全体官兵42 h的连续奋战，11月19日6时10分大火被基本扑灭，有效保护了厂区内部办公区、6条生产线、6个成品库、污水净化厂、自备热电厂等基础设施，厂区外部村庄、企业等单位场所。在灭火作战中，人民群众及所有参战官兵无一伤亡。

一、基本情况

(一)地理位置

永新造纸厂位于唐山市东南方向45 km的滦南县倴城镇和平路88号。东临文化路，西临王庄子村，南靠养鸡厂、果树林，北临殡仪馆、民房。起火单位距辖区中队2 km，距离最远增援中队76.6 km。

(二)单位情况

该单位占地面积560 000 ,共有职工917人，主导产品为海龙牛卡、地龙牛卡及再生纸,年生产能力约60万吨。厂区分为办公区和生产区，其中生产区设造纸原料堆垛15座(纸板7座、轻渣5座、污泥2座、木浆1座)，每个堆垛长约120 m、宽约11.5 m、高约5 m，成品仓库6间、生产线6条，沼气储存罐1个、沼气产生装置1个、污水净化厂1个，自备电厂1个，污水深度处理厂房1个。厂区有义务消防队员100人，3 T水罐消防车1辆。发生火灾时该厂库存成品约10 000 T，造纸原料共6.8万余吨，生产用硫酸13 T、双氧水14 T、盐酸3 T、氢氧化钠6 T、沼气约为10 m3。

(三)水源情况

该厂共有52个室外消火栓(原料储存区26个、生产线26个)，管径为150 mm的环状管网；消防泵房2个，消防泵10个,流量60 L·S-1；储水量11 250 T冷却塔1座；储水量20 00 T蓄水池2座。有机井8眼，靠潜水泵吸取地下水对厂区水源进行补给，2台潜水泵分别为2个蓄水池供水，6台潜水泵为冷却塔供水，每台潜水泵的流量为55 L·S-1。厂区外1 000 m范围内无市政消火栓。

(四)天气情况

当日风力5～6级，瞬时7级，风向为西北风，气温-3～8℃。

二、火灾特点

(一)风力大、飞火多、火势蔓延迅速

原料堆垛由纸板、轻渣、木浆组成，着火后燃烧猛烈，在大风及热气流的作用下，产生大量飞火，形成新火场。

(二)现场情况复杂、存在爆炸危险

处于下风向的沼气生产装置、沼气罐；侧风向的硫酸罐、盐酸罐、双氧水罐受到严重威胁。沼气罐、硫酸罐、盐酸罐、双氧水罐一旦发生爆炸、泄漏，整个厂区及周边村庄、企业等将受到巨大损失。

(三)可燃物多、作业面狭窄、扑救难

堆垛高、风力大，燃烧的堆垛接连倒塌，堵塞通道，造成现场作业面狭窄，难以部署较多力量，扑救十分困难。

(四)灭火用水量大、作战时间长

着火堆垛过火面积大，阴燃点隐蔽难以直接射水，需要长时间的翻垛。

(五)参战力量多、通讯指挥难

此次战斗共调集12个公安现役中队、9个专职消防队、1个战勤保障大队,35部消防车，307名官兵；调集安监、环保、交通、电力等相关技术专家11人，公安交警60余人，调派挖掘机、装载机等大型机械44辆，市政洒水车6辆到场协同作战。现场作战人员多、车辆多，通讯不畅。

三、灭火战斗行动

(一)辖区中队到场初战控火

11月17日12时07分滦南中队接到报警，立即出动2部水罐车、1部泡沫车、1部登高车。11月17日12时13分到场并做出力量部署，同时中队指挥员向支队指挥中心请求增援。

(二)确保重点，分割堵截，阻止蔓延

11月17日12时20分，支队指挥中心接到增援请求，立即调集特勤一中队、冀东油田高尚堡等专职消防队共计9个中队10部水罐车赶往现场增援，并向值班首长汇报，全勤指挥部值班人员遂行出动。同时，立即向市公安局、市政府、总队汇报，第一时间启动了《唐山市灾害事故应急救援联动预案》，调集公安、安监、环保、医疗卫生、交通、电力及市政等联动单位到场协助处置。13时40分，增援力量到场，确立了“确保重点、开辟通道、下风堵截”的作战方针。14时45分，支队党委成员带领全勤指挥部备勤人员到场。15时20分，原省政府副省长、唐山市委书记姜德果，副市长、公安局长贾文雅等领导相继赶到现场，组织灭火战斗行动。

(三)分片包围、强攻近战、逐片灭火

11月17日15时30分，曹妃甸中队远程供水系统等增援力量到场后。火场指挥部重新调整战斗部署，将火场划分为A、B、C三个战区，见附图1(战区划分示意图)。确立了“强攻A区、蚕食B区、严控C区，逐一消灭的作战方案”，将作战力量分为2个强攻组，2个监控组，3个供水组，1个后勤保障组。按照每台主战车配置2台挖掘机、1台装载机，每车配备2名司机的原则，保证灭火战斗顺利展开。11月17日18时30分许，原省公安厅副厅长张士良、原消防总队政委梁志能到达现场。确定了“保卫重点、分隔堵截、包围歼灭”的战术措施，对火场发起总攻。11月19日6时许C区的明火被基本扑灭。

(四)监护倒垛，彻底清理，防止复燃。

11月19日6时30分火场指挥部命令，留守15部水罐消防车负责现场倒垛监护任务。11月20日9时完成倒垛监护任务，灭火作战任务全部结束。

四、事故处置分析

(一)快速反应、高效指挥，掌握灭火救援行动的主动权

接到报警后，省、市领导高度重视，唐山支队迅速反应，调集了充足力量，第一时间启动了《唐山市灾害事故应急救援联动预案》，调集公安、安监、环保、医疗卫生、交通、电力及市政等联动单位到场协助处置。此次战斗，各参战单位出动迅速、到场及时、处置得力，受到了原公安部刘金国副部长的通报表扬。

(二)科学决策、战法灵活，有效控制灾情发展

针对火场情况和发展态势，现场指挥部确立了“保卫重点、分隔堵截、包围歼灭”的战术措施，将火场划分为三个战区，由支队党委成员和作战经验丰富的指挥长分片指挥，明确任务目标，分段负责。利用水枪、水炮控制，挖掘机、装载机等大型机械配合倒垛的方式进行火灾扑救，有效的保护了受火势威胁的厂区内部办公区、生产区等基础设施和厂区外部的村庄、企业等单位场所。

(三)远程供水系统成功应用，保证火场供水不间断

为保证火场不间断供水，指挥部科学决策，采用远程供水系统供水，有效保证整个火场的灭火用水需求。此次灭火战斗，总共用水约为43 000 T。其中，远程供水系统铺设300 mm供水干线620 m，累计供水近45 h，供水量约为40 000 T，最大供水流量达到250 L·S-1,供水效能突显。

(四)联动机制健全、协同配合默契，保证灭火救援战斗有序开展

此次灭火战斗中，唐山支队充分发挥应急救援联动机制作用，在迅速调集充足的公安消防救援力量及各类专职消防队的同时，依托应急救援联动指挥平台，调集安监、环保、医疗卫生、交通、电力等相关技术专家11人，公安交警60人，调派市政洒水车6辆，挖掘机、装载机等大型机械44台到场参与作战。各类参战队伍的密切协同确保了灭火救援战斗的顺利开展。

(五)战勤保障体系充分发挥作用

战勤保障大队随机调集预案中的超市、加油站和车辆维护保养中心等社会单位，做到了社会联勤化、伙食营养化和服务快速化等。将火场所需保障物资用七辆保障车分32次，将水带、战斗服等2 140件(套)物资运输到火灾现场，保障官兵饮食，搭建现场物资发放点。此次灭火战斗为各中队提供水带4 000 m，更换战斗服210余套；补充油料1240余升。

四、事故处置中出现的问题

(一)对火场态势预判不足

由于现场烟雾大，第一到场3G图传设备不能全面反应火场态势，接到辖区中队增援请求后，只调集10部消防车，第一时间未能调集足够力量到场处置，缺乏应对大火恶战的敏感性和警觉性，出现了增调和二次调派的问题。

(二)火场通信有待进一步加强

此次火灾火场面积大、参战力量多、各种参战队伍复杂。通信设备参差不齐，对讲机型号不统一，在长时间作战的火场中，出现了因型号不统一、备用电池充电不及时等原因导致的通信联络不通的问题。

(三)个人防护意识不到位

由于此次灭火救援战斗作战时间长，参战官兵没有严格按照《公安消防部队作战训练安全要则(试行)》的要求自己，在后期个别官兵摘掉安全带、头盔、护目镜、口罩等个人防护装具，轻视个人安全防护，个人安全防护没有贯穿战斗的终始以及前期设置的安全观察哨擅离岗位，安全防护意识还不够强，极易发生安全事故的问题。

(四)现场搜集影像资料质量不高

部局，总、支队都对灾害事故现场信息发布非常重视，多次组织培训班组织业务学习，对应急新闻采访与节目制作，灭火救援电视新闻拍摄与传输方法，消防应急新闻报道常见问题及注意事项，消防应急救援电视新闻报道规律与节目拍摄、编辑技巧等内容进行培训，提高了宣传人员的业务素质。在此次火灾扑救中，虽然支队级安排了专人进行摄像、照相进行采集，但中队级由于现场灭火形势紧张，战斗人员较少，作战时间较长，加之分工不够明确，个别摄像人员擅离岗位，现场烟雾较大，摄像员摄录水平不高，中队级摄录像员作用发挥不突出，导致整个灭火救援过程中采集战斗感人场面反映不够全面。

(五)现场信息发布不够及时

在此次灾害事故现场信息宣传报道中，个别领导只注重了灭火救援现场处置工作，轻视了信息宣传报道和舆情搜集，加之灭火救援战斗场面激烈，灭火任务重，宣传报道人员有被挪用、挤占充当战斗人员的问题；同时宣传报道组的工作发布不够及时，先进的通讯手段没有被充分利用。支队指挥中心通讯指挥车上备有互联网计算机和公安网络，但是值班信息组没有充分利用通讯指挥车上的先进设备，导致火灾扑救结束及各级领导到场参战指挥的信息稿件在支队、总队等网站未发表一篇。

五、改进火灾事故处置工作的具体措施

(一)完善预案，进一步加强调集和综合演练

通过扑救此次火灾，各单位应对辖区内最大、最难、最复杂、最不利条件的消防安全重点单位、类型灾害事故为重点，要在平时积极完善灭火救援预案的基础上，全面分析研判辖区灭火救援力量，立足实战处置需要，明确演练目标，细化演练计划，组织消防部队内部单位及社会联动力量开展实战拉动演练，从难从严组织开展实战拉动演练，切实通过演练查摆剖析实战处置中的薄弱环节，有针对性加强技战术研究，破解重点难点问题，达到规范类型灾害事故处置程序，提高参战单位人员、器材、保障等处置工作的配合程度，丰富各级指战员处置经验，检验装备配备效能、增强专业处置能力，确保处置灾害事故时，配合默契，目标明确、战斗任务清晰，处置及时。同时针对调集力量随意性比较强，制度性调集还不够规范，作战指挥中心加强培养接警人员灵活运用好三种调集模式(按照预案调集，按照灭火救援等级调集，按照首长指示调集)，合理运用增援圈调集模式：即辖区中队第一出动编成、增援出动力量编成、预备增援力量编成增援圈。严格按照“五个第一时间”要求和作战行动安全要则，快速反应、科学处置，特别夜间、节日重点时段和特殊的恶劣天气，必须提高调集等级，科学运用27个720 P高清监控点对全市高层建筑、主要道路、消防安全重点单位进行不间断预警巡视，提升初期警情发现能力，加强首战力量调度，全勤指挥部必须到场指挥，科学组织施救，做到灭早灭小灭初期，最大限度减少伤亡和损失。

(二)进一步加强通信编成演练和通信器材的统一采购

针对灭火救援现场，通信乱、呼叫不通、找不到人的问题。支队作战指挥中心应该根据现有通信器材性能、参数、使用范围等，科学制定火场指挥操法编成，依托动中通卫星通信指挥车和便携中继台、350 M电台、公网集群电台，实现现场层次通信指挥，攻坚组、战斗小组、前指、后指、指挥中心五个层次组织模拟演练训练，保证通信联络快速、准确、不间断，确保战时能够连得上，叫得通，呼得应，喊得出，听得清，看得见，传的准。同时力争对全市通信器材做到统一采购或在全市下发采购通讯器材型号、品种，以便使全市的通信器材型号统一，安全对接，互为通用，防止出现型号不统一，配件不通用等问题造成灭火救援现场的通讯中断。

(三)进一步加强火场纪律，增强个人防护意识

针对个别官兵不严格执行《公安消防部队作战训练安全要则》，各级公安消防部队应该加强部队安全教育，凡到灭火救援现场的官兵必须按规定统一着装。各级作战和指挥人员必须根据现场需要，穿着灭火防护或抢险救援服装，佩戴齐全防护装具。灭火救援现场通信、宣传、后勤、车辆驾驶等保障人员必须穿着相应防护服装。未穿着防护装具的，严禁进入灭火救援现场。严格执行灭火救援相关安全规定，落实装备器材操作程序和安全注意事项，强化接警出动、行车途中、火情侦察、战斗展开等各个作战环节的安全管理工作,突出实战安全训练，掌握各类灾害事故处置规程和安全行动要求，合理安排训练内容、强度和时间，强化训练时的安全保障，杜绝因组织不力造成的人员伤亡；健全安全组织，拓展管理职能，参照相关安全法规，组织基层官兵开展“执勤作战训练安全隐患排查整治”，认真查摆整改在执勤备战、日常训练、灭火救援等工作中存在的各类安全隐患。特别是灭火救援现场官兵的个人防护的教育，教育官兵时刻牢记安全意识，设立安全员，根据火场的危害程度，严格按照防护等级采取相应措施，进入救援现场之前要认真仔细地检查自身装备是否齐全、有效，确保一切安全措施到位，坚决杜绝火灾现场上的随意性，防止各类事故的发生。

(四)加强培训，进一步提高火场影音资料收集

公安消防部队应该加强火场摄像员的培训和摄录器材的配备力度，提高他们的摄像技术水平和装备器材使用水平，确保高科技技术装备的利用率，使配备的先进装备在灭火救援现场得以充分应用。例如通信指挥车上装有互联网和公安网，确保信息及时发布。同时，进一步加强各级领导及宣传报道员的政治思想教育，提高宣传报道人员对宣传工作重要性的认识，使之热爱本职岗位，熟知岗位人员职责，确保各类人员要定岗定位，按照《火警和应急救援分级规定》，凡发生五级火警和四级应急救援灾情的，凡人员密集场所、劳动密集型企业、大型商市场、易燃易爆企业、文物古建筑等重点单位发生火灾的，凡易引起媒体炒作和发生官兵伤亡的，必须第一时间上报部消防局指挥中心，明确专人负责现场与部消防局之间的通信联络和信息上报工作，要彻底扭转摄像宣传报道人员不重要的错误观念，严禁摄像人员擅离岗位和随意调岗，加强对摄像等宣传报道器材装备的维修保养，确保设备完整好用，保证电量充足和备用电源的使用时间等。

(五)注重舆情搜集，优先发布现场信息

随着网络信息化时代的到来，在灭火救援过程中，要将舆情搜集、及时处理、回复、跟帖等提到重要议事日程，进一步加强网络舆情搜索、监控工作，及时掌握敏感时期涉及消防的网络舆情动态，特别是灭火救援现场的信息发布，舆情搜集等，确实掌握应对处置重大舆情的主动权。要强化队伍建设，建立舆情处置专班。支队要在舆情监控工作办公室的基础上建立舆情处置专班，负责灭火救援现场网络舆情的收集、编辑、报送以及负面舆情引导、权威信息发布等工作，特别是发生有影响的灭火救援事故时，更应进一步加强舆情搜集工作，实行24 h不间断监控机制，全天候对互联网网站主页、社区、论坛、微博等进行搜索，跟踪舆情动态，编辑舆情微信、短信或信息，并按领导要求做好先期应对报告工作。在国家法定节假日、全国“两会”、暑期消防安保以及其他重大活动期间，应适当增加搜索力量、增加搜索频次、扩大搜索范围，要坚持疏导理念，做到“尊重事实、顾全大局、把握方向、主动引导”，以真诚的态度疏导群众情绪，坚决杜绝简单粗暴、畏首畏尾等错误方法，有效化解误会和矛盾，防止事态恶化。对于发现的敏感、负面涉消舆情信息，舆情专班要第一时间向支队值班首长、总队报告，积极联系删帖，在官方微博、微信发布正面报道引导舆论，特别是要高效处置负面舆情信息，第一时间发布权威声音，最大限度地挤压不实报道、恶意炒作的空间，把握主动权，并制定应对策略，避免形成舆论一边倒的被动局面。

[1] 公安消防队伍灭火救援业务培训教材[Z].2003.

[2] 公安消防部队战训工作文件汇编[Z].2009.

[3] 中华人民共和国公安部公消〔2015〕122号[Z].2015.

(责任编辑 陈 华)

An Analysis of the Fire Emergency Disposal at Yongxin Paper Mill in Tangshan

LIU Fenghua1, SUN Xiangpeng1, CHEN Mianhai2

(1.TangshanMunicipalFireBrigade,HebeiProvince063000,China； 2.CangzhouMunicipalFireBrigade,HebeiProvince061000)

This paper introduces the basic situation, characteristics and the operation of fire-fighting at Yongxin Paper Mill and analyzes the process and issues in the fire accident disposal. This paper puts forward some measures to deal with similar fire accidents.

fire accident; analysis of emergency disposal; commanding

附图1 战区划分示意图

2016-04-19

刘风华(1972— )，男，山东陵县人，高级工程师； 孙祥鹏(1983— )，男，河北邢台人，助理工程师； 陈绵海(1972— )，男，山东陵县人，工程师。

X928.7

A

1008-2077(2016)10-0037-05