西江经济带五大次区域带经济发展比较分析

朱振东

【摘 要】依据近十年的经济发展数据和相关经济指标对比分析了西江经济带七市的经济情况，发现由于历史基础、政策偏向性以及发展定位的适应性等原因导致七市经济发展差距较大。依据增长极理论提出七市区组成南宁、柳州-来宾、梧州-贵港、百色和崇左五个次区域带，在西江经济带发展机遇期和相关政策的协调配合下，各次区域带依据自身资源优势建设特色产业和符合发展的产业布局，最终能形成产业聚集和规模效应，实现西江经济带增长极的培育与发展。

【关键词】西江经济带;五大次区域;比较研究

南宁、百色、崇左、柳州、来宾、梧州和贵港七市是沿西江黄金水道发展而形成的广西西江经济带市区，西江经济带内以区域内重点城市为节点，以港口为依托，产业园区为载体，正逐步形成分工明确、优势明显、协作配套的现代产业带。

一、研究起因

七个市区县的经济虽都已经处于工业化发展的初期或中期，但总体经济发展还处于相对较低水平，很多产业仍是传统的劳动密集型产业，缺乏资本和技术，和其他发达地区相比，产业结构和产业竞争力都处于劣势地位。加之广西开放时间相对沿海地区要滞后，经济带周边区域的基础设施、城镇化发展规模以及现代工业体系还没有很好地建立，虽然规划出了美好蓝图，但在资金、技术、城镇化规划、智力资源、生态环境、发展理念等多个方面都存在着约束，想要在短期内实现区域经济快速追赶需要转变思想，在发展存在严重不平衡的现状基础上，要能协调珠三角区域经济发展，扎实稳妥地推进各项工作。

西江经济带七市区的发展中，作为首府的南宁市处于西江经济带和北部湾经济区重叠区，向西向南分别对百色市和崇左市都有着巨大辐射力，特别是对崇左市，由于崇左处于中国-东盟广西通道的核心位置，陆路桥头堡物流功能非常显著;而作为红色革命胜地的百色市有着丰富的自然资源为广西区域发展提供资源供给。柳州市对来宾的辐射作用不言而喻，作为才建立十多年的地级市，原隶属于了柳州市区，其在工业结构方面和柳州保持着较高的互补性，由于来宾在柳州与南宁之间特殊的地理位置，使得来宾在农业生产、物流运输等方面有着较重要的地位;而梧州和贵港在先前的经济联系性比较弱，梧州深受毗邻的广东省影响，具有较强的向东部链接的倾向，但在西江水域，贵港和梧州有着较好的地理联系性，也主要形成了制糖、化工、中医药、石材等相对分散的中小企业分布，但由于规模不大也多为民营企业，竞争力都相对较弱。

在研究西江经济带沿线市区发展中，把其分为南宁、柳州-来宾、梧州-贵港、百色与崇左五个次区域带，既体现了地理层面的天然联系也体现了七市之间的经济互补性，也反映了各区域城市之间的主体功能与中心外围的关系。

二、五大次区域带经济发展比较分析

本文采用2006-2014年的各市区经济数据，借助相关指标进行比较分析。

（一）比较指标的选择

主要采用的指标是反映经济发展情况和经济发展趋势的相关指标。采用了GDP及其变动率指标，反映在内外部经济环境变化中各市区近年来发展情况，并以此基础上分析其产业变动情况。借用全社会固定资产投资、财政收入和社会消费零售总额等指标反映其经济活力和拉动经济增长的动力。利用城镇化率和人口变动情况分析经济发展的质量与可持续性特征。

（二）利用指标比较分析发展差异

1.GDP及其变动率。依据数据分析发现，由于受到国际经济环境和国内经济政策影响，GDP增速均呈现了先下降后上升后又下降的态势，来宾市、崇左市、百色市以及贵港市增速表现较为明显，特别是在2012年前后，由于国内财政政策的前期刺激，使得这些市区经济难以平稳维继，而南宁、柳州和梧州则由于自身经济结构和政府政策倾斜性，经济增速变动幅度现对较小。从绝对值来看，南宁市始终处于第一位置，以2014年为例，南宁市GDP总值是来宾市的大约6倍，差距十分悬殊。

2.产业结构状况。西江经济带七市产业结构都呈现了第二、三产业比重不断提升的演进趋势。南宁市已呈现为三二一结构，并且近年来第二产业比重又在不断提升，第一产业比重减少，加之GDP指标分析来看，南宁市产业结构逐步向着较好合理方向优化;柳州市继续保持着工业强市的地位，第二产业比重依旧较高，但从2013年后第二产业的比重开始略微降低，第三产业比重有所增加;作为发展较晚且经济基础薄弱的来宾市目前产业结构还不太稳定，产业结构演进动力还不足，个别年份还出现了产业结构退化情况，如果采用柳州-来宾次区域数据可以发现，近年来该次区域产业呈现第二、第三产业比重增加，第一产业比重降低，从2011年起该次区域第三产业比重不断增加，呈现较好的演进态势。梧州市和贵港市还是保持着第二产业为主的产业结构，而且第二产业所占的比重较高，从梧州-贵港次区域整体看，第三产业和第二产业比重开始提升，以2014年数据看，第一产业仅占15%，第二产业占比52%，而且这个趋势也是从2013年起开始转变，体现了第三产业在梧州-贵港次区域带的发展势头。百色市的第二产业比重相对固化，在2011年至2014年间基本没有变动，保持了原有的水平;而崇左市主要依托边境区域的物流服务和陆路大通道优势发挥了其第三产业优势，借力边境贸易、边境合作区等政策优势，崇左市的工业结构不断强化，第三、第二产业不断发展，呈现了较好的演进势头。

3.全社会固定资产投资、财政收入和社会消费品零售额。根据全社会固定资产投资指标，依据近年来平均数据比较分析，南宁市固定资产投资增速保持高速态势，投资规模相对其他六市都较大，其次为柳州、百色、梧州、贵港、崇左和来宾，如2014年南宁市固定资产投资额是除柳州以外其他五市的总和，而崇左和来宾仍排在最后位置，南宁约为来宾固定资产投资的6.7倍。从财政收入看也保持了原有格局，南宁市的财政收入较高，其次为柳州、百色、梧州、崇左、贵港和来宾，财政收入指标也吻合了各地区经济发展的现状水平和经济基础状况，和经济发展水平保持一致性。但财政收入也为金融支持区域经济发展设定了先天的限制条件。从社会消费品零售总额比较看，南宁市和柳州市零售消费额逐年攀升，且保持稳定增速，而其他地区增速较慢，特别是梧州、百色和贵港三市，社会消费品零售额增速与自身的GDP增速并不完全保持一致，这也反映出三市的经济增长主要靠投资拉动和外出务工经济影响，消费拉动经济增长动力略显不足;对崇左和来宾两市而言，消费品零售额更难体现为对GDP的贡献。如崇左经济增长中很大一部分来自于对外贸易而非内需，加之南宁市对其区内的消费分流更体现了这个特点。

4.城镇化率与人口增速差异。根据2015年的数据，依照常住人口城镇化水平指标分析，城镇化率超过50%只有南宁和柳州市，而百色市、崇左市的城镇化率相对还比较低，虽然在2015年增速提升（原因是2015年城镇区域扩张比较大），但百色相对于柳州而言相差约28个百分点;比广西区平均城镇化率（47%）低的主要有百色、崇左、来宾和贵港四市，而中国的城镇化率为56.1%，西江经济带七市的城镇化水平远远低于全国平均水平。从人口的增速指标看，南宁市的常住人口和户籍人口增度高于全区平均水平，作为广西社会经济发展较快的地区，南宁留住了本地人，也吸引外地人口流入。百色、来宾、崇左的常住人口增速低于全区的增速水平0.88%，由于南宁和柳州对人口的吸引、分流作用，来宾户籍人口在缩减，某种程度上反映了人口数量增速在未来很难维继的态势。

依据指标分析可以看出，西江经济带七市的经济发展水平差异巨大，发展潜力和现实状况以及地理位置关联等原因，若想区域协调发展，则应必将通过先设立核心发展区，带动周边区域发展的非均衡发展路径，才能达到协调和谐发展的结果。

（三）五大次区域带经济发展差异的原因

西江经济带七市由于经济积淀、发展起点以及政策倾斜等原因导致了发展差异。2003年后广西区才进入快速开发的阶段，但主要集中在南宁、柳州、百色、玉林等地区，而其他相关市区也纷纷效仿经济发展模式，西江水道的基础设施相对落后，特别是2008年后，西江水道区域七市在进行产业定位时存在雷同问题，如西江经济带各市的主导产业定位情况如下表1所示，从该表中可看出各个市区存在着主导产业定位不集中、产业雷同等现象，不可避免地出现同质化竞争，导致投资分散、效果不佳和浪费，加之引导政策的倾斜性，所以很难形成规模效应和聚集效应，也难以形成区域增长极。

表1 西江经济带七市主导产业定位基本情况

南宁、柳州和梧州等核心市区能够在政策鼓励下获得较好发展，而邻域市区产业就很难与之竞争，长期以往发展的差距就被拉大，而且也分散了产业集聚效应和规模经济发展。产业定位过泛和自身优势产业探寻不准以及政策倾斜性和资源约束等是导致七市发展存在巨大差异的原因。

三、促进五大次区域带协调发展的建议

为了能提升西江经济带的整体竞争力，应该协调七市区合作协调发展，以重要核心城市为中心，周边市区为补充，实现区域内资源的系统配置与整合，深化区域内的协调合作机制，利用优势特色资源实行错位互补发展，最终实现区域城镇化与经济持续化发展。

（一）实现以核心市区为中心的空间资源有效整合。以西江黄金水道为轴，对各市区内产业和交通水路网进行有序系统规划，在开放统一的市场环境中，重点建设南宁、梧州-贵港等主要综合性港口，配套其它辅助性港口;以柳州、来宾、南宁和崇左为陆运枢纽中转中心的交通体系，逐步实现七市区水路、铁路、公路和县乡（镇）与村道的陆路立体交通网络。并在区政府统一部署监督下打通商品、要素市场，实现开放、自由流动的统一市场。在科学论证的基础上重新审视五大次区域的主导产业定位，找准各市区的核心与补充配套产业，整合现有产业资源，形成“产业链完善、产业补充配套、规模逐步扩大”的产业聚集区和特色产业发展区。改变无序单一盲目的发展模式，在资源整合和市场统一基础上实现其区域整体竞争力的提升。

（二）找准基本点，实现各具特色的优势发展。由于各区域资源、经济基础和城市功能的差异，各市区应该因地制宜、特色发展。南宁作为双核驱动的重叠区，借助人力资源优势和城市环境等因素，积极吸引优秀人才，可重点发展现代新兴产业，大力发展信息电子、高新技术、生物科技以及金融、物流等相关消费、生产性服务业。柳州应该继续发挥其在汽车、机械制造领域的优势和特色，通过创新继续发挥其工业基地功能，来宾依托柳州工业和南宁服务业，借助自身地理土地等优势争取建成区域性商贸物流基地和产业发展补充区。梧州-贵港为珠江-西江经济带的上游地区，应积极承接东部地区的国际产业转移，连同玉林等成为桂粤合作的排头兵，成为广西与粤港澳合作的特别试验区和成果区。百色则应继续发挥资源优势，建成桂西资源富集核心区，深化铝产业创新深加工，大力发展红色旅游和现代农业。崇左则应该继续发挥区位优势，建成面向东盟的区域性加工贸易、物流服务等新兴边疆城市。

（三）协调各市区的政策合作机制。以西江经济带整体实力提升的战略高度，建立七市区政府的协调合作沟通机制，通过区政府对各市地方政府的政策性约束，加强协调合作的刚性约束机制和利益协调补偿机制，就重点关心的问题和领域展开深入探讨，形成共识和行动纲领，在区政府协调导向下，市级部门和各职能部门形成行动合力，在政策法规约束下有效地协调推进各项具体措施落实，避免地方保护主义，在利益补偿机制和区域特色发展的引导下提高区域合作的积极性。

最后，西江经济带也应该抓住城镇化建设机遇，大力引导农村人口向城市转移，在重视城市功能的同时，高效利用空间资源，建立分工合理、定位明晰、功能完善的城镇体系，不断壮大南宁、柳州-来宾、梧州-贵港、百色、崇左的城镇建设，增强城市发展活力，为五大次区域带发展奠定产业聚集和规模发展的人口与空间基础。

【参考文献】

[1]《广西统计年鉴》 2006-2014年历年

[2]甘灿业广西西江经济带近域城市发展整合分析[J] 玉林师范学院学报（哲学社会科学）  2013.06 P37-41.