在全国轻工业科技大会上的讲话

张崇和

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全国轻工业科技大会。这次大会的主题是：贯彻落实中央全国科技创新大会精神，总结回顾“十二五”轻工业科技工作，表彰先进，分析轻工科技工作面临的新形势和新问题，研究部署轻工科技工作。下面，我讲三方面的内容和意见。

一、充分肯定“十二五”轻工科技取得显著成就

（一）行业自主创新体系逐步完善

造纸、皮革、食品、家电、电池、日化、轻工机械等行业普遍建立了产学研用创新团队，形成了轻工科技创新平台。制定实施了《中国轻工业联合会产学研联动机制指导意见》，组织参加了科技部首批技术创新服务平台试点工作，组织申报了“日用化工产业技术创新服务平台”。到“十二五”末，已创建国家重点实验室14个、国家工程实验室7个、国家工程（技术）研究中心23个、国家级企业技术中心144个，国家技术创新示范企业51个，对行业技术进步和创新发挥了重要作用。

（二）行业重大科技创新成果显著

一批国家“十二五”重大科技支撑计划项目、攻关技术改造项目顺利实施，造纸、塑料、发酵、酿酒、制糖、陶瓷、皮革、日化、缝制机械、轻机、家电、制笔等行业，13个项目列入国家科技支撑计划，得到国家专项经费2.43亿元。据不完全统计，2011至2015年，国家安排轻工技改项目3980项，总投资1313亿元，中央预算内专项资金97.3亿元。制笔行业中性墨水、水性墨水、中油墨水和笔头用不锈钢材料、笔头精密加工设备，基于拉伸流变的塑料高效节能加工成型技术和设备，塑料的超临界二氧化碳微发泡制备技术，日化行业新型绿色表面活性剂油脂乙氧基化物、醇醚糖苷、氧化法AEC技术，制糖行业封闭循环用水技术，制革和毛皮加工水循环利用技术等一批关键共性技术取得突破。一批重大科技成果达到国际先进水平，经济社会效益显著。高性能二次电池新型电极电解质材料及相关技术等 17 项科研成果获得国家技术发明奖，变频空调关键技术研究及应用等 26 项科研成果获得国家科技进步奖。中国轻工业联合会科学技术奖共评出获奖项目662项。

（三）装备自主化水平不断提升

酿酒、制鞋、五金等劳动密集型行业加快装备升级改造，大力推进机械化、数控化、自动化、智能化设备的应用。造纸、食品加工、塑料加工、皮革和皮革制品加工等，装备自主化取得技术性突破，国内市场应用率明显提高，一些装备出口到其他国家。非木纤维置换蒸煮及其废液资源化利用技术取得重大突破，国际首台（套）10万吨/年非木纤维制浆立式连蒸装备顺利投产。液态食品灌装，食品原料破碎、压榨、萃取、过滤处理，高精尖肉类屠宰加工装备，清洁生产关键技术，全自动高速包装设备，食品高速在线检测设备，食品污染物检测技术，食品追溯技术等关键领域，快速缩短了与国际先进水平的差距，基本满足国内食品工业化生产需要。塑料机械积极实施“走出去”战略，三分之一的企业产品实现出口，出口占内销30%左右，出口年增长率达20%。

（四）节能减排取得积极进展

造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、铅蓄电池等行业，全面完成国家下达的淘汰落后指标，制革行业淘汰落后产能4000万标张，吨皮耗水量降低20%以上，化学需氧量减排30%以上，氨氮排放量减少50%以上。造纸行业淘汰落后产能3000万吨。铅蓄电池企业由1800多家减少至300多家。照明电器行业汞使用量削减近50%。国家安排轻工清洁生产示范项目、高风险污染物削减行动计划项目98个，共获得中央财政专项资金6亿元，涉及造纸、塑料、家电、皮革、电池、照明电器、五金、轻机、缝制机械、陶瓷等20多个行业。

二、深刻把握新时期中央对轻工科技创新的新要求

进入新时期和新常态，中央高度重视科技创新工作，做出了全面战略部署，提出了一系列要求，涉及轻工科技工作的内容很多，重点有以下三个方面。

一是中央科技大会为轻工科技创新指明了方向。今年5月30日，中央召开了全国科技创新大会，习近平总书记作了题为《为建设世界科技强国而奋斗》的重要讲话。会后，中央印发了《国家创新驱动发展战略纲要》。总书记讲话强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。总书记讲话提出了在不同发展阶段进入创新型国家行列、前列和强国的目标。中央对科技创新作出了全面部署，要求大力夯实科技创新基础，准确判断科技突破方向，勇于挑战最前沿的科学问题，力争在重要科技领域实现跨越发展。要求强化科技创新战略导向，破解创新发展科技难题，围绕行业发展重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。要求围绕食品安全、人口老龄化等重大民生问题，大幅增加科技供给。要求改革创新科研经费管理方式，改革科技评价制度，把企业作为科技和经济紧密结合的重要力量，作为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要求弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍，培养一大批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。这是中央立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略，这既是对全国科技创新的要求，也为轻工科技创新指明了发展方向。轻工行业和各协会一定要深刻领会，准确把握，贯彻落实。

二是国家产业政策为轻工科技创新确立了重点。近年来，国家先后发布了《中国制造2025》、《关于开展消费品工业“三品”专项行动 营造良好市场环境的若干意见》、《轻工业发展规划（2016-2020）》等发展规划和产业政策，要求以实施相关项目和工程为抓手，重点突破制约行业发展的关键共性技术，重点加强装备自主化、新材料研究及应用、行业共性技术攻关。要求重点推进智能制造、绿色制造、服务型制造、“互联网+”协同制造。要求重点加强科研成果转移转化，加快发展企业研发力量。这些要求为轻工科技创新明确了重点。

三是国家科技体制改革对轻工创新机制提出了新要求。2014年12月国务院印发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》，提出强化顶层设计，打破条块分割，改革管理体制，统筹科技资源，加强部门功能性分工，建立公开统一的国家科技管理平台，对中央财政类科技计划（专项、基金等）实行统一管理，建立统一的评估监管体系，加强事中事后监督检查和责任倒查。政府各部门不再直接管理具体项目，充分发挥专家和专业机构在科技计划项目管理中的作用。将中央部门管理的各类科技计划（专项、基金等）整合形成五类科技计划。这些改革，要求轻工相应地完善科技创新的体制机制。特别是国家重点研发计划专项，与轻工行业密切相关。改革后要求主要根据国民经济和社会发展重大需求及科技发展优先领域来制定，体量大，数量少，单靠一个行业形成专项比较难，需要联合会、行业协会、行业专家、特别是院士等知名专家协同努力，将行业的需求争取列入国家重点研发计划专项。

三、切实做好轻工科技创新的重点工作

在规划轻工科技事业发展时，我们提出了长远目标，到2020年时重点行业进入创新型行业，2030年时进入创新型行业前列，到新中国成立100年时成为轻工世界科技强国。同时我们提出了“十三五”目标，轻工行业创新能力明显增强，建设120个中国轻工业重点实验室和120个中国轻工业工程技术研究中心，重点行业大中型企业研发强度年均增长10%以上，重点行业规模以上企业研究与实验发展经费支出占主营业务收入的比重超过2.2%，产品国际标准的采标率提高10个百分点，规模以上单位工业增加值能耗比 2015年下降18%，单位工业增加值用水下降23%，单位工业增加值二氧化碳排放量下降 22%。对于这些目标，需要分阶段有重点地推进落实。当前和今后一个时期，轻工科技创新要做好几项重点工作。

（一）明确科技创新发展重点。按照《轻工业技术进步“十三五”发展指导意见》和《轻工装备技术进步“十三五”发展指导意见》，结合协会规划的行业技术发展路线，要重点针对适应和满足个性化、定制化、功能化、高端化的消费需求，解决柔性化生产、智能化制造的关键技术。针对全产业链发展面临的主要问题，解决制约行业发展的关键共性技术。针对提升产品品质，解决影响行业产品寿命、可靠性等技术瓶颈问题。针对行业绿色可持续发展，解决共性清洁生产、节能减排技术。针对高端装备依赖进口问题，解决装备自主化技术。针对结构调整转型升级，解决为航空航天、轨道交通、船舶、新能源、生物医药配套轻工产品的关键技术。针对中小企业自主创新能力薄弱问题，开展先进成熟适用技术推广。

（二）完善科技创新体系。深入贯彻实施创新驱动发展战略，完善轻工技术创新体系建设。加强企业为主体、跨界组合、多方力量参与的产学研用协同创新，加快轻工业技术进步。加强轻工科技创新平台建设，开展基础研究、重大关键技术研究和产业共性技术研究。完善科技创新人才培养机制，创新技术成果产业化模式。在家电、皮革、家具、塑料、五金、陶瓷、照明电器、发酵等行业的产业集群中，选择一批发展基础较好、科技力量较强的，支持建立面向中小企业的技术研发、技术咨询、检验检测、信息指引等科技服务平台，促进科研成果产业化，带动中小企业技术进步。组织重点实验室、工程技术研究中心、中小企业公共服务平台，开展科技创新交流活动。完善科技创新长效奖励机制，继续做好轻工科技创新奖励工作，继续组织行业优秀科研成果鉴定，推荐争取更多国家科技进步奖。组织召开行业现场会，推广应用先进成熟科技创新成果。建设“中国轻工业技术服务与管理系统”，设立轻工科技成果鉴定、技术推广、专利推介等数据专栏，提供项目科技成果查询、咨询、交易等服务，形成加速科技成果转化的有效机制。

（三）推进落实一批重大项目。积极跟踪《中国制造2025》，跟踪发改委制造业升级改造10大重点工程，跟踪工信部转型升级重点项目和智能制造试点示范，多种方式宣传项目条件标准和审批流程，及时组织行业企业申报，积极向有关部门争取项目支持。根据不同行业现状，有重点地推进生产过程由机械化、数字化、自动化向信息化、网络化、智能化方向发展。做好科技项目的筛选，形成备选项目库，适时争取列入国家计划支持项目。继续参与国家重点研发计划轻工项目的实施方案编制、指南编制、项目推荐工作。重点推进造纸纤维原料高效利用技术及纸基复合材料技术、塑料轻量化、短流程加工及功能化技术、生态皮革关键材料及高效制备技术、绿色高效表面活性剂制备技术、制笔新型环保材料技术、轻工装备与产品智能制造技术、食品加工与储运技术、食品安全技术、生物制造技术、废弃物资源化技术等重点科技专项的实施。

（四）推进行业绿色发展。重点跟踪落实《绿色制造工程实施方案》、《重点行业挥发性有机物削减行动计划》、《水污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》，开展轻工业生态设计示范企业认定工作。在合成革、塑料彩色印刷、木制家具、制鞋、油墨等行业，推广低挥发性有机溶剂工艺，制定重点行业减排路线图，削减挥发性有机化合物排放。配合工信部，组织重点行业协会，制定发布百项绿色设计产品评价规范标准，完善绿色设计标准体系。评价发布万种绿色标杆产品，带动建立绿色生产方式和消费模式。配合工信部组织制定重点行业绿色工厂标准，开展千家绿色工厂创建工作。支持企业开发绿色产品，推行绿色设计，提升产品节能环保低碳水平。总结推广节能减排工作经验，促进全国轻工行业绿色低碳发展。

（五）加强科技人才队伍建设。激发科技人才创新活力，尊重科技人员创造精神，营造争先创新、谋划创新、推动创新、践行创新的行业氛围。高度重视行业专家培育科技人才的机制，充分发挥科技创新磨砺科技人才的功能，大力强化科技项目提升科技人才的作用。努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的轻工科技创新人才队伍。

（六）完善科技工作机制。要加强与政府部门沟通，争取更多支持。密切与国家发改委、科技部、工信部的联系，及时获取科技政策信息和项目信息，主动争取国家支持轻工科技进步。中轻联综合业务部要加强统筹谋划和组织协调，将国家科技战略和科研项目与行业企业的需要紧密结合，发挥桥梁纽带作用，有效推动轻工科技项目的论证评估、申报审批和组织实施。行业协会要加强行业科技工作的组织领导，固定科技工作联络员，及时反映行业企业科技进步需求。轻工高校、科研院所、重点实验室、工程技术研究中心、中小企业公共服务平台应明确专人，与行业企业保持联系，促进科研成果及时转化为轻工现实生产力。

同志们，轻工科技创新任务艰巨而繁重。让我们在正在召开的党的十八届六中全会的强大动力下，凝聚全国轻工科技力量，攻坚克难，勇于探索，大胆创新，为开创轻工科技新局面而努力奋斗，为推动轻工大国走向轻工强国作出新的更大的贡献。