关于加强石油企业法治文化建设的思考

马忠明

摘 要：企业法治文化也是社会法治文化的重要组成部分。石油企业是否能依法经营、依法管理、诚信守法，公平竞争，关系到企业的法治文化，也影响到社会整体法治建设。正确认识石油企业法治文化的重大作用，采取多种举措加强石油企业法治文化建设，全面推进依法治国。

关键词：石油企业；法治文化

培育石油企业法制文化，是构建和谐社会，促进和谐稳定发展的重要组成部分，是深入学习贯彻落实党的十八大会议精神，深入开展党的群众路线实践活动，切实加强胜利企业文化建设的有效举措。加强石油企业平安和谐文化建设，促进企业和谐发展，全面落实社会管理综合治理责任制，是石油企业领导者和管理者亟待研究和探讨的重要的课题。因此，石油企业在研究企业发展、生产经营和管理制度时，必须把企业法制文化发展纳入重要议事日常，与企业发展和生产经营同安排部署，同检查考核，纳入本单位发展规划，把加强企业法制文化建设，促进和谐稳定作为述职报告的重要内容。

一、石油企业法治文化的重大作用

1.企业法治文化建设是推动法治建设发展的积极因素

社会主义市场经济就是法治经济。法制经济，就是要求国家在宪法的基础上制定完备的市场经济法律，并保证在实际生活中得到严格的执行和遵守，以保证市场经济的健康发展和有效运行。实践证明，一个比较成熟的市场经济必须要求具有比较完善的法制作保障。社会主义市场经济体制建立和完善的过程实际上就是经济发展法治化的过程。企业作为市场经济的主体和细胞，它的一切活动必然会发生复杂的法律关系，这些都离不开法的制约与调整。而任何一项经济法律要发生作用，也必然需要以企业为载体来实现。因此，企业对法的认同和遵循，企业法治文化的发展无可争议的将影响和推动社会整体法治的发展。

2.良好的企业法治文化有助于以法治的理念来平衡各方利益

企业作为社会的一个重要组成要素，牵连着诸多相关各方。企业与企业之间，企业与其所有者、经营者之间，企业与消费者之间，企业与员工之间的各种关系，在市场经济中无不需要法律来调整。良好的企业法治文化，对于企业合理处理各类内外部关系，有着指导作用。它指引企业用法律的思维、依照法律的程序，按法律的规定来依法办事。法律作为一种明确的为国家所认可和保障的行为方式，可以规范企业行为，并给相关利益各方带来行为结果的合理预期，从而保障经济有序运行。

3.良好的企业法治文化有助于以法治的手段解决纠纷

法治为控制无序与混乱不仅提供了一系列的法律规范来协调、支配和控制人们的行为，还设定了独立的司法机关由其依法作出裁判，使冲突和纠纷得到缓和和解决。企业法治文化的发展有助于建立起一种社会共同认同的企业间纠纷解决机制。随着企业运用法律手段的多样化，企业法律相关机构设置的健全，无论是内部专职法务，还是外部专业律师等，在企业发生纠纷时都会首先推荐选择仲裁或诉讼。这种方法对比计划时代的“请主管部门评理”，可以避免政府行政权力的滥用和裁定的不公正。对树立法院权威，建立一种良性的纠纷解决机制具有积极作用。

4.良好的企业法治文化有助于推动和谐社会的建设

如果把社会看成一个有机的整体，那么企业是构成这个有机体最重要的细胞之一。在市场经济中，企业法治文化的建设和发展，对社会整体法治文化的建设和发展有着不可估量的价值和意义。同时，企业法治文化建设是社会整体法治文化建设的一部分，两者之间有着相互促进、相互影响的互动关系。良好的企业内、外部法治文化的建设，将为企业创造可预期的和稳定的社会环境，推动企业的良性发展，促进社会经济繁荣。

二、加强石油企业法治文化建设的举措

1.准确定位法治文化建设的指导思想和法治文化理念

首先要确定一个正确的指导思想，作为企业法治文化建设的奋斗目标和方向，要体现时代精神和国家法治建设要求，并与企业发展战略相契合。当今依法治企、诚信经营已经成为大多数企业认可的法治文化建设重要内容和目标。而企业法治文化理念是企业法治文化的核心和精髓，是法治文化的高度浓缩，一般具有简短精悍、生动易记等鲜明个性特征，是引领企业法治文化建设的旗帜。

2.建立健全企业法治文化建设的体制机制及制度保障

打造百年老店，需要优秀的企业文化，需要法治文化的支撑，企业法治文化建设要有体制机制的支撑和制度保障。企业首先应以制度形式明确法治文化建设的组织领导机构、各部门职责、工作流程、考核奖惩等规定，构建上下一体的企业法治文化建设格局；二是既要发挥法律、宣传部门主导作用，也要充分调动各方积极性，各方联动，形成合力，建立法治文化常态化工作机制；三要处理好企业规章制度与企业法治文化建设的关系。规章制度是企业法治文化的反映与固化，法治文化是企业规章制度的灵魂，二者相辅相成，互相促进。

3.深入开展普法教育，形成经常性的法治文化教育机制，实施依法治理

按照“六五”普法规划和年度工作计划，突出领导干部、青少年、有轻微违法行为的职工和特殊群体的法制教育，适时开展法制讲座、警示教育等多种形式的法制宣传教育活动。通过宣传教育和依法治理，提高各级党政领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力。提高广大干部职工的遵纪守法和依法维权意识，以此全面推进普法教育和依法治厂的深入开展，圆满完成年度普法依法治理任务。

4.企业法治文化建设需要持续改进开拓创新

法治文化建设贵在持续创新，要紧跟时代发展和国家法治进程新要求，既要注重传承优秀成果，又要持续改进和创新内容与形式。一要注重法制宣传教育与社会主义核心价值观、企业法治实践、道德教育和规范管理相结合，避免单纯“说法”，增强法治文化的渗透力；二要不断丰富和创新企业法治文化的形式和载体，变专业法律知识为浅显易懂、简单易记的漫画图像、警言警句，以及运用电视、网络、手机等现代传媒，形成丰富多彩的立体化宣教格局，增强法治文化的感染力；三要结合石化装置易燃易爆的特点，有的放矢地开展法治文化教育，进行安全环保法律法规宣贯，增强法制工作的针对性。

三、结语

企业法治文化是社会法治文化的重要组成部分。石油企业是否能依法经营、依法管理、诚信守法，公平竞争，关系到企业的法治文化，也影响到社会整体法治建设。因此，石油企业法治文化对于社会整体法治文化的优化有着不可小视的价值和意义。