科技企业孵化器现状调查及发展对策思考——以绵阳市为例

杨 艳

(中共绵阳市委党校，四川 绵阳 621000)



科技企业孵化器现状调查及发展对策思考
——以绵阳市为例

杨 艳

(中共绵阳市委党校，四川 绵阳 621000)

科技企业孵化器是适应经济发展新常态、加快实施创新驱动发展战略、推动形成“大众创业、万众创新”生动局面的主要载体，以科技企业孵化器为核心的创新创业孵化链条建设刻不容缓。

科技企业孵化器；调查；对策

科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。它是我国创新服务体系的重要核心内容，是促进科技成果转化，培养新的经济增长点，增加就业岗位的重要手段。绵阳是2000年经国务院批准建设的中国科技城，境内科技资源丰富，技术开发实力雄厚，建立科技企业孵化器有自身的优势。但由于绵阳地处西部，区位劣势也较明显。本文通过实地调查，就加快科技企业孵化器发展的具体思路进行探讨，以期引起有关方面的关注。

1 绵阳科技企业孵化器现状调查

通过对绵阳市科技局等政府部门及全市科技企业孵化器的走访调查和座谈交流，课题组成员发现：近年来，绵阳市先后组建了高新区创业服务中心、科创区创业服务中心、西南科技大学国家大学科技园、中物技术转移中心、高新区生物医药孵化器等大型孵化器，这些孵化器的投运，为科技城实现技术成果转化，培育和发展科技型企业，进而推动社会经济发展提供了重要的支撑平台。2013年，绵阳市委、市政府作出了大力发展科技型中小企业的战略决策，把科技企业孵化器建设作为进一步鼓励创新创业、容纳大众创业的主要承载平台予以统筹规划、协调推进。截至2015年年底，全市孵化器有34个，其中国家级孵化器5个。除仙海区外，其余12个县市区、园区均组建了科技企业孵化器，全市建成孵化器面积超过60万m2，入驻科技型中小企业1580余家(见表1)。

通过实地调研，可得出如下结论：绵阳市科技企业孵化器从服务方式和服务对象上分，主要有3类：

1.1 综合孵化器

这是孵化器的主体，承载了大部分的创业企业。面向各种类型的初创期科技企业开放，为企业提供物理空间和基础设施，以及一系列基础服务，降低创业者的风险和成本，提高创业成功率。

1.2 专业孵化器

主要针对特定专业技术领域初创期科技企业，除为孵化企业提供一般性孵化服务外，还提供公共技术平台、通用的专业技术设备和专业化的孵化服务。

1.3 新型孵化器

这是适应经济发展新常态出现的新型创业孵化模式。主要有2种：一种是投资促进型。这类孵化器针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目；另一种是专业服务型。这类新型孵化器以服务移动互联网企业为主，提供行业社交网络、专业技术服务平台及产业链资源支持，协助优质创业项目与资本对接，帮助互联网行业创业者成长。

2 绵阳促进科技企业孵化器发展采取的举措及当前存在的主要问题

科技企业孵化器是绵阳市科技创新体系中的重要一环,经过多年发展,在全市高新技术产业发展,科技型中小企业培育,科技成果产业化推进以及科技创业家培育过程中发挥了重要的作用。科技企业孵化器建设发展情况总体良好，但是也存在一些问题，需要不断提升解决。

2.1 绵阳促进科技企业孵化器发展采取的举措

为促进科技企业孵化器的快速发展，2013年以来，在绵阳市委、市政府领导下，主要从以下3个方面入手抓好科技企业孵化器建设：

2.1.1 加强指导，明确科技企业孵化器建设的重点 2013年以来，在年度市科技工作要点、发展科技型中小企业的工作要点等指导性文件中，绵阳明确各县区、园区建设孵化器的任务指标。同时，根据各地区经济发展特点，提出当地建设科技孵化器的指导性意见。在涪城区、游仙区、高新区、科创区、经开区等中心城区，要求在拓展完善综合孵化器建设的同时，重点围绕互联网创业，组建软件产业园、互联网联盟、电商产业园等特色孵化器；在江油、安县等工业基础较好的县区，要求利用闲置地产组建孵化器，形成科技型中小企业集聚发展态势；在梓潼、平武、三台、盐亭、北川等山区县，指导当地根据经济特点组建文昌文化、现代农业为主要创业内容的小型孵化器，围绕传统产业的提质升级，引导和鼓励返乡人员创业。通过2年多的共同努力，全市逐步形成了以国家级大型综合孵化器为主干，各种小型、新型、特色孵化器为枝叶的协调发展的良好态势。

表1 绵阳市科技企业孵化器基本情况一览表

注：资料来源于绵阳市科技局

2.1.2 统筹协调，合力解决科技企业孵化器建设的难点 孵化器建设涉及部门多，工作难点多，需要多方协调，合力推进。在孵化器物理空间的解决方案上，一方面是根据原有规划，加快新建孵化器建设速度。2014年新建的科技城软件产业园、创新中心二期、游仙孵化中心等先后投入运行，新增孵化器面积约20万m2；另一方面是整理利用闲置地产，进行二次开发，组建科技企业孵化器。涪城区燕景堂科技企业孵化器、经开区科技企业孵化器、安县创业服务中心、北川创新创业服务中心、平武科技企业孵化器等均是利用闲置的办公用房、闲置地产进行组建，新增孵化面积约4万m2。在投资主体解决方案上，积极动员民间资本、大型企业以及社会力量参与孵化器建设和管理。绵阳市科技企业孵化器大部份由政府主导创办，也有由大学主导创办的如西南科技大学科技园；企业主导创办的如长虹公司创办的虹云科技孵化器、科源公司创办的梓潼科技创业服务中心等；还有由政府、企业合作创办的，如高新区电商产业园(尚高创意联邦)。社会各方力量的加入，极大地减轻了政府投资压力和管理压力。在孵化器投资方向上，积极鼓励和引导特色发展、错位发展。综合孵化器突出区域经济特点，规模大的有主要专业方向，规模小的有突出特色。规模较大的如高新区生物医药孵化器，规模小的如互联网联盟主要针对互联网周边产业吸纳创业。至2014年底，已孵化小微企业共计185家，其中科技型中小企业140家。

2.1.3 抓好培训，着力提升科技企业孵化器管理效能 首先，明确管理依据。绵阳根据国家、省2级科技企业孵化器认定管理办法，结合本地发展状况，研究制定市级孵化器认定管理办法，明确了科技企业孵化器的认定标准、开展的工作范围、绩效评定指标等内容，确保对孵化器的管理有法可依。其次，抓好管理培训。组织业务部门管理人员走出去，到天津、中关村等孵化器发展较完善的地方考察学习，开阔眼界，吸收经验。邀请国内知名专家进行专场培训，提高各层次管理人员理论素养，确保做一个明白的管理者。再次，协同提升管理效能。推动政府职能部门简化创业程序，推广“一站式”服务模式，提升创业服务能力，整合政策资源，引导孵化器营造快速、高效、开放的创业环境。

2.2 绵阳科技企业孵化器发展存在的主要问题

虽然绵阳科技企业孵化器经过数年发展,取得了一定的成绩,但与成都、天津、北京等先进地区相比,无论是科技企业孵化器的种类、数量、分布区域还是建设的水平等，都需要花大力气加以提升。目前存在的问题主要体现在以下几方面：

2.2.1 孵化功能不足以跟上当前孵化器发展的新趋势 当前绵阳还没有涵盖创业苗圃—孵化器—加速器的全链条创业孵化培育平台，没有形成从项目初选到产业化发展的一体化创业孵化服务体系。

2.2.2 民间资本、社会力量参与孵化器建设运营的程度与发达地区相比明显不足 目前绵阳市科技企业孵化器的投资者仍主要是各级政府。民间资本、社会力量参与的孵化器建设虽然数量上约占了1/3，但孵化面积较小(一般是不到1万m2)、孵化能力较弱，得到的扶持资金也比较少。民间资本、社会力量参与孵化器建设，进而推动大众创业的积极性还没有充分释放。

3 加快绵阳科技企业孵化器发展的对策

针对绵阳科技企业孵化器存在的突出矛盾与问题，应着力从加强组织领导、完善政策环境、提升孵化能力、增加社会投资、提高服务水平、推进服务标准化建设等方面加以改进与完善。

3.1 建立创意创新创业俱乐部网络，打造众创空间

学习借鉴创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用科技企业孵化器、大学科技园和科研院所的有利条件，发挥长虹、九州等大型企业以及创业投资机构、社会组织等社会力量的作用，建立创客俱乐部，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。建立退役转业军人创业园、农改区青年创业园、大学生村官创业园，形成创业网络联盟。鼓励各类人才、社会企业家和相关投融资机构等社会高端人才，创办、领办、共办创客俱乐部，完善俱乐部的功能，建立以俱乐部人才库、项目库、企业库、金融机构库、中介组织库、风投机构库、创业导师库等为支撑的信息系统，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

3.2 加快科技创新服务体系建设

建立“多证联办”、“并联审批”的工作机制，大力推广“一站式”代理服务，减少创业环节。在绵阳科技城创新中心二期建设军民融合创新创业服务中心，引进、新建一批专业化、高水平的服务机构，形成功能齐全、机构集聚、服务集成，具有绵阳科技城特色的科技服务新模式，开展军民两用技术的展示、交易、投融资服务，科企政务、科技金融、知识产权、科技成果、国际科技合作交流等服务，为创业者提供“全方位、全过程”的长期服务。

3.3 深化投融资体系建设

加强科技资源与金融资源的结合，用好科技城投融资服务平台，完善科技投融资体系。建立债权融资与股权融资、直接融资与间接融资有机结合的多层次科技金融体系。完善创业投资、天使投资退出和流转机制，促进科技初创企业融资，引导科技专营机构推出支持创业的金融产品，打通创业初期融资渠道。

3.4 完善创新创业孵化链条

3.4.1 做大孵化器 以政府为主体、广泛吸引社会资本广泛参与建立孵化器，力争孵化器总面积达到100万m2。

3.4.2 做好加速器 涪城区、游仙区、高新区、科创区、经开区根据产业发展特点和需求，组建企业加速器，重点支持成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的科技型中小企业进入加速器培育壮大。

[1]梁佳.提升孵化能力培育高新技术产业[J]. 中国高新技术产业导报，2013.

[2]徐新刚.青岛市科技企业孵化器服务体系建设研究[D].青岛：青岛科技大学,2013.